????今日，中紀(jì)委網(wǎng)站《<問責(zé)條例>背后的案例故事》第4篇，山東省冠縣縣物價局、河北省唐山市灤縣公安局多名官員被點名。問責(zé)條例“背后”。中紀(jì)委點了哪些官員的名字？

????本月17日，近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。這是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼責(zé)任落實，推動管黨治黨走向更嚴(yán)。

《問責(zé)條例》從根本上解決了官員一走了之的問題，終身問責(zé)為黨員干部量身打造了“權(quán)責(zé)終身制”。觀海解局（ID:guanhaijieju）注意到，根據(jù)條文，該條例自2016年7月8日就已施行。出臺20余日，《問責(zé)條例》的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

2015年5月，任某受到開除黨籍、撤銷行政職務(wù)處分。但事情還沒有畫上句號。下屬單位有人發(fā)表違反政治紀(jì)律言論，上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。

????該市交通運輸局作為上級主管單位，其局黨總支和紀(jì)檢組本應(yīng)切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育，但從實際情況來看，這“兩個責(zé)任”并沒有履行好，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更是沒有維護(hù)好。

????中紀(jì)委表示，市交通運輸局黨總支書記閆某，作為交通運輸局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對任某發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的言論及違反規(guī)定工作日午間飲酒的問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。市交通運輸局局長閆某，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行主體責(zé)任不到位，受到黨內(nèi)警告處分。市交通運輸局紀(jì)檢組組長劉某，履行監(jiān)督責(zé)任不到位，被誡勉談話。上述三人分別被責(zé)令作出深刻書面檢查。

????中紀(jì)委要求，黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決制止。黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

????拒不執(zhí)行上級決定

????山東一物價局局長等7人受處

“物價局違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎金”，2015年3月至5月，山東省冠縣縣委巡察組對縣物價局開展了巡察，明確指出了該局存在的突出問題。

????然而，該局黨組并沒有采取堅決措施徹底整改。經(jīng)過省委巡視組抽查，問題最終暴露：該局違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎金181630元沒有按要求清理。

????觀海解局（ID:guanhaijieju）注意到，條例明確規(guī)定：下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。

????中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，巡視整改是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)?！斑`反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金”已是違反廉潔紀(jì)律的行為，縣物價局黨組書記、局長耿增軍，黨組成員、主任科員張遠(yuǎn)志、周春常，黨組成員、副局長張保國、周君臣，黨組成員、工會主席路曉林，收費管理辦公室主任朱書光等7人不認(rèn)真貫徹省委巡視組和縣委意見，拒不執(zhí)行縣委有關(guān)決定，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改，性質(zhì)嚴(yán)重。違反廉潔紀(jì)律在先，之后更是維護(hù)組織紀(jì)律不力，最終自食其果，耿增軍、張遠(yuǎn)志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；周春常、張保國、周君臣、路曉林、朱書光受到黨內(nèi)警告處分。

????派出所有“潛規(guī)則” 縣公安局“一把手”被行政警告

????中紀(jì)委今日發(fā)表的文章透露，曾經(jīng)，河北省灤縣公安局東安各莊、泡石淀派出所在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)審批、購買民爆物品時，有一條“不成文的規(guī)定”，根據(jù)購買炸藥數(shù)量，企業(yè)每年要向派出所交納1.5-14萬元的贊助費。

????然而，錢交了，卻沒有任何收據(jù)。

????這還不是個例。灤縣公安局新城派出所、油榨派出所、楊柳莊派出所、九百戶派出所、榛子鎮(zhèn)派出所、雷莊派出所六個派出所在向轄區(qū)內(nèi)使用爆破物品的單位審批、出售炸藥、雷管過程中，將每噸炸藥的價格由物價部門規(guī)定的1200元，加價收取700元-1900元的服務(wù)費，將每支雷管的價格由物價部門規(guī)定的0.2元加價收取0.2元-0.95元的服務(wù)費。

????無論是累計80.5萬元的贊助費，還是累計119.49萬元的服務(wù)費，派出所均未給企業(yè)開具任何收據(jù)，且違規(guī)存放于民警個人銀行賬戶或以現(xiàn)金形式保管，用于派出所辦公經(jīng)費等開支。

????中紀(jì)委表示，這些所謂“不成文的規(guī)定”不僅直接侵害了群眾利益，也違反了有關(guān)規(guī)定，放在賬外保管，私設(shè)“小金庫”，金額達(dá)199.99萬元。

????下屬多個單位亂收費，作為河北省唐山市灤縣公安局原黨委書記、局長的鄭連江，對公安局所屬派出所工作管理和隊伍建設(shè)不夠重視，對上述8個派出所亂收費、私設(shè)“小金庫”等行為管理、監(jiān)督不到位，維護(hù)黨的群眾紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，因而被問責(zé)，受到行政警告處分。

????中央決策落地太慢

????河南問責(zé)9名“不擔(dān)當(dāng)”干部

????條例規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實等情形。

????據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，為提高河南省伊洛河防護(hù)能力，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元，對其進(jìn)行治理。作為重大民生工程，該項目本應(yīng)于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設(shè)。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標(biāo)工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離。

????對此，河南省委對相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)。3個縣（市）水利部門對該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，工作效率不高，縣（市）政府作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在推動工程建設(shè)過程中沒有完全盡到領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任，導(dǎo)致該項目工程延誤。

????為此，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽縣政府副縣長王定澤、偃師市政府副市長趙頗進(jìn)行誡勉談話。按照干部管理權(quán)限，給予負(fù)有直接責(zé)任的宜陽縣水利局紀(jì)委書記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過處分。給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽縣水利局原局長張午丙（副縣級）、現(xiàn)任局長楚漢章、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級干部王竹潭行政記過處分。

????中紀(jì)委表示，執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當(dāng)前，有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應(yīng)對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。

????有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，難辭其咎，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

????不敢反腐

????山東一黨報處理20余人

????山東省青島日報社原黨委書記蔡曉濱、原紀(jì)委書記官明亮或許沒有想到，雖然已經(jīng)離開工作崗位，但仍因原單位多人違紀(jì)問題被青島市委、市紀(jì)委追究紀(jì)律責(zé)任。

????根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站的報道，2015年9月以來，青島日報社、青島報業(yè)傳媒集團(tuán)多人因違紀(jì)違法問題被查處，青島日報社黨委原副書記、青島報業(yè)傳媒集團(tuán)原總經(jīng)理王海濤被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理；5名班子成員、19名中層干部和工作人員因違反廉潔自律規(guī)定等問題受到紀(jì)律處分或組織處理。

????中紀(jì)委表示，一個單位發(fā)生如此多嚴(yán)重違紀(jì)問題，暴露出的是日報社黨委尤其是黨委書記蔡曉濱抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不夠，對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督。

????調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有關(guān)人員在向王海濤行賄的同時，也曾向時任黨委書記的蔡曉濱行賄。雖然蔡曉濱拒收，但作為黨委書記并未能引起重視，更未舉一反三，嚴(yán)肅查糾。搞好人主義、一團(tuán)和氣，“獨善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。最終，蔡曉濱被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

????日報社紀(jì)委未能協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，履行監(jiān)督責(zé)任不力，面對不正之風(fēng)和腐敗行為不堅持原則，不敢斗爭，尤其時任紀(jì)委書記官明亮對集團(tuán)內(nèi)部存在的請客送禮和公款宴請問題不管不問，一定程度上放任了違紀(jì)違規(guī)問題的滋生蔓延，官明亮被給予黨內(nèi)警告處分。

????不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不真擔(dān)當(dāng)，主體責(zé)任就會落空，黨風(fēng)廉政建設(shè)就會出問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)出問題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。

????中紀(jì)委稱，問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任。

????事件查處時，蔡曉濱、官明亮已經(jīng)離開原來的崗位，但仍然因在任時履行“兩個責(zé)任”不力受到處分。蔡曉濱、官明亮的案例說明，問責(zé)沒有過去時，履責(zé)一天，追責(zé)終身。

215人收“紅包”

????紅十字醫(yī)院黨政負(fù)責(zé)人雙雙受處

2014年9月，青海省監(jiān)獄管理局副局長、紅十字醫(yī)院院長、黨委副書記張建青，青海省紅十字醫(yī)院黨委書記、副院長楊文娟，因工作失職分別受到黨內(nèi)警告處分。

????中紀(jì)委透露，早在2004年3月，青海紅十字醫(yī)院與某醫(yī)藥公司簽訂藥房托管合作協(xié)議。協(xié)議是簽訂了，醫(yī)院院長張建青和院黨委書記楊文娟卻忽視了對托管業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對醫(yī)務(wù)人員也疏于教育和管理。

2007年3月至2013年4月，在長達(dá)6年的時間里，省紅十字醫(yī)院近8成的醫(yī)療科室和215名醫(yī)務(wù)人員收受某醫(yī)藥公司“紅包”累計達(dá)1966余萬元。36名醫(yī)務(wù)人員被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，142名醫(yī)務(wù)人員被予以批評教育，檢察機(jī)關(guān)立案偵查7人。

????如此多的科室和醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)違法，涉及金額巨大。張建青、楊文娟不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，管黨治黨失之于寬松軟，使醫(yī)院蒙受了巨大損失，在社會上造成嚴(yán)重不良影響。最終兩人也難逃其咎，被給予黨內(nèi)警告處分。

????中紀(jì)委表示，主體責(zé)任是政治責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)人是落實主體責(zé)任的第一責(zé)任人，肩負(fù)的是政治使命，既要抓好本單位的業(yè)務(wù)工作，更要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

????編造不實整改報告

????上海城建集團(tuán)黨委書記等被問責(zé)

“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，該整改的不整改，該問責(zé)的不問責(zé)，妄想蒙混過關(guān)?！痹虾３墙瘓F(tuán)黨委書記、董事長張焰等人因?qū)ρ惨暟l(fā)現(xiàn)的問題整改不力被問責(zé)。

????中紀(jì)委透露，2013年4月，上海城建置業(yè)動用公款組織16人旅游三天。為應(yīng)對組織調(diào)查，城建置業(yè)相關(guān)人員將公款旅游虛構(gòu)成考察項目，并編造考察報告，統(tǒng)一口徑欺騙組織。在2015年上海市委第二輪巡視中，第六巡視組發(fā)現(xiàn)這一問題并及時反饋問題線索。

????對于巡視反饋意見，城建置業(yè)紀(jì)委敷衍塞責(zé)，并未深入調(diào)查進(jìn)行整改，而是僅憑當(dāng)事人說辭和事后編造的材料起草了調(diào)查報告并逐級上報。城建集團(tuán)黨委未經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)，就將不實結(jié)論寫入整改報告。

????中紀(jì)委表示，巡視整改是政治任務(wù)，城建集團(tuán)黨委書記、董事長張焰作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，落實主體責(zé)任不力，被給予誡勉談話。朱晨紅作為城建集團(tuán)紀(jì)委書記，輕信不實調(diào)查結(jié)果并上報，履行監(jiān)督責(zé)任不力，被給予黨內(nèi)警告處分。城建置業(yè)黨委書記、董事長裴建群，紀(jì)委書記張連凱等人也分別受到了處分。

????落實主體責(zé)任，黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之事，當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé)。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。

????觀海解局記者/溫如軍 值班編輯/紀(jì)欣

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