比如,一邊是陜西省咸陽市涇陽縣涇干街道辦望涇村的村民持續(xù)抱怨,“幾乎每天下午四五點(diǎn),都能聽到附近賽車場的汽車轟鳴聲”;另一邊卻是街道辦主任和涇陽縣環(huán)保局副局長都表示,不知道望涇村有非法占用耕地建賽車場的事情。于是問題就來了:幾乎一墻之隔的事情,且村民多次反映,為何有關(guān)部門愣是“不知情”?既然簽訂了一份份責(zé)任書,到底是怎么過關(guān)的?上級部門又是如何考核和監(jiān)督的?遺憾的是,如此悖謬的例子,并不稀缺。
責(zé)任書也簽了,考核也過了,問題還是那個(gè)問題,群眾還是一肚子氣。這樣的責(zé)任書,不過是走個(gè)形式、搭個(gè)架子,或者說,是糊弄上級的障眼法。這種虛晃一槍的責(zé)任書,說起來頭頭是道,看起來毫無破綻,又要搭臺、還得唱戲,跟基層實(shí)踐卻是兩層皮?!盁o非是多浪費(fèi)一些紙張、多開支一些會(huì)議費(fèi)用、多犧牲一些干部干工作的時(shí)間”,可謂有百害無一益。
責(zé)任書也能“打白條”,至少折射了兩重悖論:一是工作到底做給誰看?群眾怨聲載道,匯報(bào)倒很漂亮。看起來是責(zé)任書上玩花活,說到底還是為誰服務(wù)不清楚。公權(quán)的真正責(zé)任,不在于為官演戲,而在于為民做事。無論是黨的95年崢嶸歲月,還是十三五規(guī)劃建議,一個(gè)基本共識是互通的:人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。踏踏實(shí)實(shí)為民辦事,往大了說是價(jià)值遵循,往小了說就是工作底線。
二是責(zé)任到底如何履行?簽字易,履責(zé)難;總結(jié)易,做事難。這些年,簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革力度從未弱化。一層層的權(quán)力清單、一級級的責(zé)任清單,旨在切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。各種責(zé)任書,應(yīng)該是剛性的作為要求,不是生死狀,亦如軍令狀。既然簽字畫押,就當(dāng)權(quán)責(zé)對等,完成了要獎(jiǎng),完不成要罰。于此而言,責(zé)任界定部門不能“揣著糊涂裝明白”,而責(zé)任履行部門則不能“揣著明白裝糊涂”。如果責(zé)任書成了“放空炮”,基層部門的精力和心思都花在“虛晃一槍”之上,還有什么工作能做好呢?
俗話說,人無信不立。“三嚴(yán)三實(shí)”之意,亦在于警示權(quán)力公信更當(dāng)珍愛“羽毛”。眼下而言,要整治責(zé)任書被“打白條”問題,辦法無非兩個(gè):一是以信息公開對抗“自娛自樂”。把責(zé)任目標(biāo)和履責(zé)情況晾曬在陽光下,將責(zé)任書情況納入巡視監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。二是加大群眾評議履責(zé)情況的權(quán)重。責(zé)任有沒有兌現(xiàn)、任務(wù)有沒有完成,自然應(yīng)該是群眾說了算。日前,中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合群眾評議對“打白條”的責(zé)任書究責(zé)到底。
有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必盡心。整頓責(zé)任書“打白條”現(xiàn)象,已然不能再等。
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