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      廣東博羅公安非法刑拘打假人34天 作出國家賠償

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2016-07-18 18:05

        博羅公安局非法刑拘打假人,以國家賠償告終。曲終人散,余音繞梁:購假索賠本是簡單的民事糾紛,公權(quán)力何以輕易介入,且如此深度的介入?納稅人的錢,用來為個(gè)別人的低級違法行為買單,問責(zé)制如何落實(shí)?此類事件,無非是資本蠻橫與公權(quán)任性的鬧劇,也是依法治國的對臺戲。然而,涉案商家作為導(dǎo)演,其扮演的角色極不光彩卻沒見其為此付出代價(jià)。這讓我們有理由懷疑,那些對資本作惡構(gòu)成障礙的行為,依然可能面臨刑拘待遇,而國家賠償又不是每一次都那么幸運(yùn)。

        近日,記者從中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)獲悉,廣東博羅縣公安局對被其非法刑事拘留34天的打假人作出國家賠償并賠禮道歉。

        黃載回、陸元昌、范海等3名打假人多次購買問題食品(進(jìn)口食品沒有中文標(biāo)簽、過期食品等),向商家索賠,要求價(jià)款10倍懲罰性賠償。2015年7月8日被廣東博羅縣公安以涉嫌敲詐勒索罪刑拘。

        事件發(fā)生后,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。幾乎一邊倒的觀點(diǎn)認(rèn)為,這3人知假買假、購假索賠是民事行為、維權(quán)行為,與敲詐勒索刑事犯罪實(shí)難掛鉤。對個(gè)別地方公安機(jī)關(guān)以“敲詐勒索罪”非法越權(quán)干預(yù)購假索賠民事經(jīng)濟(jì)糾紛,予以強(qiáng)烈抨擊。2016年1月18日,由中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)(以下簡稱中國消法研究會(huì))組織的“打假索賠與敲詐勒索專題研討會(huì)”在京召開,來自全國多地的中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)的專家、學(xué)者,知名律師,職業(yè)打假人等就“打假索賠”與“敲詐勒索”的法律邊界進(jìn)行了研討。

        據(jù)中國消法研究會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),從1995年3.15打假出現(xiàn)至今的20年間,全國各地發(fā)生打假人因購假索賠、以涉嫌敲詐勒索被刑事拘留的同類案件共有16例,其中已經(jīng)被官方定性為錯(cuò)案的就有10例,包括黃載回、陸元昌、范海等3人被博羅公安錯(cuò)抓的案例。

        中國消法研究會(huì)會(huì)長河山認(rèn)為,消費(fèi)者購假索賠,購買到了“假”產(chǎn)品是一個(gè)很重要的前提,在此基礎(chǔ)上向媒體曝光,向消協(xié)請求調(diào)解,向行政機(jī)關(guān)投訴,這些方式都是公民的合法權(quán)利。索賠數(shù)額理論上應(yīng)嚴(yán)格按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的三倍、新《食品安全法》規(guī)定的十倍來索賠。

        在社會(huì)各界正義人士持續(xù)聲援關(guān)注下,博羅縣檢察院依法監(jiān)督,對不構(gòu)成犯罪的黃載回、陸元昌、范海等3人作出不予批準(zhǔn)逮捕。

        被羈押34天后,2015年8月10日,博羅縣公安局決定對3人無罪釋放。2015年12月4日,博羅縣公安局作出《撤案告知書》。

        2016年1月28日,打假人黃載回等向博羅縣公安局提出國家賠償申請,請求恢復(fù)名譽(yù)、消除影響,公開賠禮道歉,給予國家賠償37470.48元。

        博羅縣公安局認(rèn)為,“本機(jī)關(guān)未違反刑事訴訟法規(guī)定條件和程序?qū)ζ?人采取立案和拘留措施,且拘留的時(shí)限未超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限,不存在執(zhí)法過錯(cuò)?!庇?月2日作出《國家賠償決定書》(博公賠決字[2016]003號),即作出“不予國家賠償”的決定。

        黃載回等不服,于3月21日向惠州市公安局提出刑事賠償復(fù)議申請,請求:1.撤銷博公賠決字[2016]003號《國家賠償決定書》;2.由被申請人博羅縣公安局支付賠償金,并為其恢復(fù)名譽(yù)、消除影響,向其賠禮道歉;3.依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;4.依法及時(shí)受理并給予書面答復(fù)。

        惠州市公安局經(jīng)審理查明,申請人黃載回等人在有合法依據(jù)請求賠償?shù)那闆r下,多次通過購買不符合相關(guān)規(guī)定的物品,向出賣人索取賠償,目的是實(shí)行行為之前的動(dòng)機(jī),雖采取威脅手段,但缺乏敲詐勒索罪中的構(gòu)成要件要素——“非法占有為目的”,故犯罪不成立。

        惠州市公安局認(rèn)為,被申請人博羅縣公安局將不是犯罪的行為進(jìn)行立案偵查,違反了《刑事訴訟法》第一百一十條關(guān)于立案的規(guī)定,因此而采取的拘留措施沒有法律依據(jù),侵害了申請人黃載回等人合法權(quán)益,造成損害,符合《國家賠償法》第17條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以賠償。

        惠州市公安局于5月16日作出《刑事賠償復(fù)議決定書》(惠公賠復(fù)字[2016]02號),決定:1.博羅縣公安局于2016年3月2日所作的不予國家賠償決定錯(cuò)誤,依法撤銷。2.由博羅縣公安局按照《國家賠償法》的規(guī)定,按照實(shí)際侵害申請人人身自由的時(shí)間,向其支付損害賠償金。3.由博羅縣公安局向申請人當(dāng)面賠禮道歉。

        2016年6月22日,博羅縣公安局分別擬出與黃載回、陸元昌等3人的國家賠償協(xié)議書,對黃載回等被限制人身自由34天給予國家賠償8238.2元,精神損害撫慰金1500元,并當(dāng)面賠禮道歉。

        博羅縣公安局同時(shí)擬好司法救助(息訴)協(xié)議,博羅縣公安局一次性給予黃載回等司法救助金8500元,黃載回等領(lǐng)出上述費(fèi)用后不得再向博羅縣公安局提出任何要求,保證不再就此事到各級人民政府及機(jī)關(guān)部門上訪,并不得再以任何形式如網(wǎng)絡(luò)、媒體等對此事炒作,意即不得再對錯(cuò)抓打假人的辦案民警追究責(zé)任。

        博羅公安企圖以國家賠償與“司法救助”相捆綁,以“司法救助”作為錯(cuò)案免責(zé)的“封口費(fèi)”,黃載回、陸元昌等3人斷然拒絕簽署此兩個(gè)不公正協(xié)議。

        2016年6月25日,張曉紅、邢志紅再以《博羅公安:國家賠償與錯(cuò)案追責(zé)不可偏廢 “司法救助”豈能成為免責(zé)的“封口費(fèi)”?》發(fā)文投訴,要求在啟動(dòng)國家賠償?shù)耐瑫r(shí),上級公安及有關(guān)部門追究博羅公安相關(guān)辦案民警的法律責(zé)任,使他們受到應(yīng)有的紀(jì)律、法律制裁。

        7月2日,打假人范海收到博羅公安6月28日所做《撤銷不予國家賠償決定書》(博公賠撤字[2016]第0001號),“……2016年5月16日,惠州市公安局認(rèn)為我局對該案采取拘留措施沒有法律依據(jù),撤銷我局對陸元昌、黃載回不予國家賠償決定,……我局……應(yīng)對同案情節(jié)相同的人(范海)……,應(yīng)當(dāng)予以賠償。

        綜上訴述,我局決定如下:

       ?。ㄒ唬┏蜂N我局于2016年3月2日所作的博公賠決字[2016]第002號不予國家賠償決定。

        (二)按照《國家賠償法》及廣東省高級人民法院、人民檢察院、公安廳《關(guān)于在國家賠償工作中適用精神損害撫慰金若干問題的座談會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定對范海被限制人身自由34天給予國家賠償8238.2元,精神損害撫慰金1700元,合計(jì)9938.2元。

       ?。ㄈ┫蛏暾埲水?dāng)面賠禮道歉?!?/p>

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      [來源:中國質(zhì)量報(bào)] [作者:楊榮堅(jiān)] [編輯:胡愷睿]
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