完善最低工資、工資指導線制度

　　——適度放緩調(diào)整頻率

　　【政策】綱要提出，健全科學的企業(yè)工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制和支付保障機制。完善最低工資增長機制，建立最低工資評估機制。完善工資指導線制度。

　　【解讀】最低工資和工資指導線關系著企業(yè)職工的工資調(diào)整。在最低工資標準方面，人社部副部長信長星近日表示，要保持一定的競爭優(yōu)勢，在工資的政策、工資引導上，應該是適度放緩工資調(diào)整的頻率、提高的幅度。今年上半年6個地區(qū)提高了最低工資標準，增幅平均是11%，提高速度明顯在放緩，幅度也有所下降。

　　在工資指導線方面，中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年已有北京、山東、山西、內(nèi)蒙古等多地發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導線。與2015年相比，上述地區(qū)今年的企業(yè)工資指導線漲幅多為持平或下調(diào)，僅北京的下線有所提高。

　　公務員基本工資將定期調(diào)整

　　——近期每兩年調(diào)整一次

　　【政策】綱要提出，落實機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調(diào)整機制，定期調(diào)整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。探索建立工資調(diào)查比較制度，形成科學的公務員工資水平?jīng)Q定機制和正常增長機制。

　　【解讀】去年隨著養(yǎng)老金并軌的開始實施，機關事業(yè)單位的基本工資也同時進行了調(diào)整。截至2015年7月底，機關事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準的兌現(xiàn)工作全面完成。按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。

　　未來將如何定期調(diào)整基本工資標準？去年，人社部有關負責人就機關事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問時曾指出，近期要每兩年調(diào)整一次基本工資標準。將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

　　生育和醫(yī)療保險將合并實施

　　——繳費、管理、經(jīng)辦將統(tǒng)一

　　【政策】綱要提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。綱要對此作了進一步解釋：完善生育保險政策，實行生育保險與基本醫(yī)療保險參保人員登記、繳費、管理、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。

　　【解讀】中新網(wǎng)記者注意到，今年以來，官方曾多次提出實施這一政策。人社部和財政部4月份聯(lián)合下發(fā)的《關于階段性降低社會保險費率的通知》稱，生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

　　兩個險種合并實施意味著什么？清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對中新網(wǎng)記者表示，兩個險種合并實施，是“五險一金”進行精簡歸并的舉措之一。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。由于生育保險中的生育醫(yī)療費用發(fā)生在醫(yī)院，這一部分跟醫(yī)療保險運營是相似的，因此可以合并經(jīng)辦，有利于節(jié)省管理經(jīng)費和成本，使得醫(yī)療保險管理更加充分。

　　加快醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算

　　——2017年將基本實現(xiàn)

　　【政策】綱要提出，加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，并逐步擴大到符合轉(zhuǎn)診條件的異地就醫(yī)人員住院費用。職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例穩(wěn)定在75%左右。

　　【解讀】在今年一季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，跨省異地就醫(yī)的問題涉及的參保人員雖然只占10%，但也是大家反映最強烈、同時也是解決難度最大的問題。

　　李忠透露，為了做好這項工作，人社部對第三步工作做了進一步的細化。具體來說，就是在2016年要實現(xiàn)異地安置退休人員住院費用的直接結(jié)算，到2017年能夠基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。(完)

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