新華社武漢6月28日電 題:部分地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)約一成 勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)加?。劢垢鞯厣绫@U費(fèi)基數(shù)調(diào)整
新華社“新華視點(diǎn)”記者李勁峰、李斌
進(jìn)入年中,各地人社部門陸續(xù)調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù),上調(diào)幅度均在10%左右?!靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地下調(diào)養(yǎng)老等繳費(fèi)費(fèi)率,一定程度上降低了企業(yè)成本,但隨著此輪社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào),一些低收入職工群體與部分企業(yè)社保繳費(fèi)數(shù)額不降反增,負(fù)擔(dān)加劇。
職工平均工資增長致各地繳費(fèi)基數(shù)大幅上調(diào)
天津市人社部門近日明確,從7月1日起,天津用人單位和職工繳納社?;鶖?shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2966元和14832元,繳費(fèi)基數(shù)下限與上限分別上調(diào)154元、774元。
目前山東、北京、重慶、安徽等地也陸續(xù)公布調(diào)整后的社保繳費(fèi)基數(shù)。記者梳理發(fā)現(xiàn),不少地區(qū)近兩年社?;鶖?shù)年均上調(diào)幅度均在10%左右,主要原因是與其相關(guān)的職工平均工資在逐年上漲。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),從2013年至2015年,我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資年均名義增長幅度均在10%左右。
然而,當(dāng)前職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在不少“先天缺陷”。國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林在解讀2014年平均工資數(shù)據(jù)時(shí),明確表示用平均工資數(shù)據(jù)反映個(gè)人工資水平存在局限,因?yàn)楣べY分布是典型的偏態(tài)分布,即少數(shù)人工資水平較高,多數(shù)人工資水平較低,所以多數(shù)人的工資水平會(huì)低于平均工資。
當(dāng)前,職工平均工資統(tǒng)計(jì)是通過當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的工資總額除以在職人數(shù)得出。業(yè)內(nèi)人士介紹,平均工資統(tǒng)計(jì)方式會(huì)造成“一個(gè)年收入千萬元的富翁與9個(gè)窮光蛋一起的平均工資是百萬元”的數(shù)據(jù)虛高問題。尤其是少數(shù)高收入群體工資收入大幅增長,即便大多數(shù)職工不漲工資,職工平均工資數(shù)據(jù)仍然會(huì)體現(xiàn)出較快增幅。
一位地級市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師介紹,當(dāng)前不少地區(qū)在統(tǒng)計(jì)職工平均工資時(shí),僅將城鎮(zhèn)非私營單位或納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的規(guī)模以上企業(yè)職工納入統(tǒng)計(jì)范圍,而用工量大、工資不高的眾多中小民營企業(yè)未能納入統(tǒng)計(jì)范圍,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
這位統(tǒng)計(jì)師表示,他所在的地市共有5萬多家企業(yè),但納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上企業(yè)僅4500家,不到總量的十分之一。“規(guī)模以上企業(yè)多數(shù)相對福利好、工資高、增長快,由此導(dǎo)致職工平均工資增長虛高,形成社保繳費(fèi)基數(shù)大幅增長的連鎖反應(yīng)?!?/p>
部分人群和企業(yè)繳費(fèi)數(shù)額增加負(fù)擔(dān)加重
國家落實(shí)階段性下調(diào)社保費(fèi)率政策明確后,多地已將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從20%降低至19%,部分省份實(shí)施更低的繳費(fèi)費(fèi)率。此前,國務(wù)院已明確下調(diào)工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”費(fèi)率。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,去年以來各類社保政策如果都落實(shí)到位,每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
然而,受各地陸續(xù)上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)影響,部分行業(yè)仍然難以有效減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),企業(yè)與職工繳費(fèi)額度同比均將有所增加。
根據(jù)國家相關(guān)社保法規(guī)規(guī)定,社保繳費(fèi)以上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%至300%為繳費(fèi)基數(shù)。這意味著月工資低于上年度職工平均工資60%下限的職工,需以下限基數(shù)繳費(fèi)。
比如,山東省濟(jì)南市社繳費(fèi)基數(shù)下限從去年的2626元調(diào)整為2930元。市民王先生去年的稅前月工資2700元,高于繳費(fèi)基數(shù)下限,按2700元的實(shí)際工資額作為基數(shù)繳納社保,企業(yè)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)需繳費(fèi)702元。今年王先生工資漲了100元,但因沒達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)下限,要按照2930元作為基數(shù)繳納社保,費(fèi)率不變的情況下繳費(fèi)額度將提高到761.8元。
廣西柳州一家汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,“當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,員工工資增長有限,不少一線工人工資達(dá)不到繳費(fèi)基數(shù)下限。僅計(jì)算一線工人,企業(yè)和員工今年下半年社保繳費(fèi)額度比2014年要增長近30%。”這位負(fù)責(zé)人說。
武漢市一位餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,目前武漢市餐飲行業(yè)服務(wù)員工資一般在2000元左右,近年來每年漲幅最多也就200元,都沒達(dá)到繳費(fèi)基數(shù)下限,“即便今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn),但繳費(fèi)基數(shù)大幅上調(diào),社保繳費(fèi)依舊‘水漲船高’?!?/p>
這位負(fù)責(zé)人以養(yǎng)老保險(xiǎn)算了筆賬:去年繳費(fèi)基數(shù)下限為3031.2元,費(fèi)率20%,企業(yè)每月為每位員工繳費(fèi)606.2元,職工個(gè)人按8%的比例繳費(fèi)242.5元;今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率將下調(diào)至19%,但繳費(fèi)基數(shù)下限將提高到3286元,企業(yè)繳費(fèi)624.3元,員工繳費(fèi)262.8元,都比去年增加了。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健表示,當(dāng)前社保繳費(fèi)基數(shù)年年大幅上漲,“不符合經(jīng)濟(jì)形勢總體漲幅回落以及社會(huì)保險(xiǎn)整體需要改革的現(xiàn)實(shí)?!?/p>
平均工資統(tǒng)計(jì)改革已啟動(dòng) 探索中位數(shù)取代平均工資
武漢大學(xué)社會(huì)保障中心教授向運(yùn)華等專家介紹,當(dāng)前社保繳費(fèi)與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水平,根據(jù)職工平均工資調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)本身并沒有問題,“需要改變的是職工平均工資的統(tǒng)計(jì)方法,讓平均工資能代表大多數(shù)職工的收入水平”。
國家統(tǒng)計(jì)局在2009年就著手啟動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度改革,其中重要內(nèi)容是擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)單位的范圍,將私營單位納入。目前,北京、浙江等地均已將私營、集體、外資等企業(yè)納入工資統(tǒng)計(jì)范圍。
一些統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域人士表示,相對于平均工資統(tǒng)計(jì),用中位數(shù)更能體現(xiàn)出大多數(shù)人的實(shí)際收入水平。從2011年起,國家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)公布全國城鄉(xiāng)居民收入增長情況中,均公布人均可支配收入、人均可支配收入中位數(shù)兩組數(shù)據(jù)。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示,所謂中位數(shù),是指將職工按照收入水平從低到高排序,處于最中間的那位職工的收入水平。當(dāng)工資水平較為平均時(shí),中位數(shù)與平均工資相對接近,當(dāng)工資水平差異較大,中位數(shù)更能反映中間群體的工資水平。
一些受訪專家建議,當(dāng)前應(yīng)加快各地工資統(tǒng)計(jì)改革步伐,實(shí)現(xiàn)私營單位職工納入統(tǒng)計(jì)范圍、全社會(huì)單位在崗職工平均工資在全國普及;試點(diǎn)探索職工平均工資中位數(shù)統(tǒng)計(jì),并作為社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整依據(jù),實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整更能反映大多數(shù)群體的收入水平。
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