中新網(wǎng)6月24日電 24日，英國脫歐公投投票結(jié)果正式公布——脫歐派選民勝出，意味著英國將正式脫離歐盟。留歐、脫歐——這個讓英國“又愛又恨”的歐盟，到底是個什么樣的組織？它是如何發(fā)展到今天，又是遇到了何種危機(jī)，才導(dǎo)致其處于尷尬境地的呢？

　　【誕生】

　　歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟(EU)，是一個集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。它的前身是1967年7月1日正式誕生的歐洲共同體。

　　1991年12月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會議通過了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐洲聯(lián)盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》(簡稱《馬約》)。

　　1993年11月1日，《馬約》正式生效，總部設(shè)在比利時首都布魯塞爾的歐盟也正式誕生，這標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實(shí)體向經(jīng)濟(jì)政治實(shí)體過渡，同時發(fā)展共同外交及安全政策，并加強(qiáng)司法及內(nèi)政事務(wù)上的合作。

　　【壯大】

　　歐盟成立后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而隨著它的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不斷加強(qiáng)，可以稱得上是個經(jīng)濟(jì)“巨人”。

　　1995年至2000年間，歐盟的經(jīng)濟(jì)增速就達(dá)到3%，國內(nèi)生產(chǎn)總值也由1997年的1.9萬美元提升到1999年的2.06萬美元。歐盟的經(jīng)濟(jì)總量由1993年的約6.7萬億美元增長到2002年的近10萬億美元。

　　截止2014年，歐盟共有28個成員國，法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡為創(chuàng)始成員國，于1951年結(jié)盟。此后，丹麥、愛爾蘭和英國(1973年)，希臘(1981年)，西班牙和葡萄牙(1986年)，奧地利、芬蘭、瑞典(1995年)先后成為歐盟成員國。

　　2004年5月1日，歐盟實(shí)現(xiàn)了有史以來規(guī)模最大的擴(kuò)盟，波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞10個國家同時加入歐盟。

　　2007年1月1日，保加利亞和羅馬尼亞加入歐盟。2013年7月1日，克羅地亞入盟。此外，歐盟還啟動了與冰島的入盟談判；將土耳其、馬其頓、黑山列為歐盟候選國；與阿爾巴尼亞、塞爾維亞和波黑簽署了《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》。

　　支持留歐的陣營看到投票結(jié)果后的失落表情。

　　【危機(jī)】

　　然而，成長的道路并非都是一帆風(fēng)順的，歐盟在不斷發(fā)展的過程中也不能例外。烏克蘭危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)并列為其面臨的三大難題。

　　始于2010年的希臘債務(wù)危機(jī)讓歐洲不堪其擾，救助希臘的問題在歐盟內(nèi)部爭吵了5年。這期間，歐盟對希臘實(shí)行了兩輪共計(jì)2000多億歐元的救助，但這非但沒能帶來復(fù)蘇，相反希臘經(jīng)濟(jì)又萎縮了。雖然歐元區(qū)首腦合力把希臘留下，但此次危機(jī)暴露出成員國之間的分歧，引起了人們對整個歐盟一體化更深層次的擔(dān)憂。

　　2013年底烏克蘭爆發(fā)政治危機(jī)，俄羅斯被指介入了烏克蘭東部的局勢，而美國為首的西方陣營對俄羅斯采取了多輪制裁措施，雙方形成了尖銳的直接對抗。烏克蘭戰(zhàn)爭成為二戰(zhàn)之后歐洲最大規(guī)模的軍事沖突，歐俄關(guān)系又回到了冷戰(zhàn)前的對立狀態(tài)。從安全角度看，歐洲遭遇的是戰(zhàn)略性打擊。

　　挫折接連不斷。剛剛擺脫債務(wù)危機(jī)、財(cái)政捉襟見肘的歐洲在2015年初以來，遭遇了空前規(guī)模難民潮的強(qiáng)烈沖擊。難民危機(jī)傷及了歐洲一體化的根基：西歐國家對移民持開放態(tài)度，但中東歐國家對歐盟委員會提出的分?jǐn)偤桶仓秒y民計(jì)劃堅(jiān)決反對。雙方的分歧阻礙了歐盟的行動，歐盟只能坐視難民危機(jī)蔓延和加劇而無能為力。

　　【新的起點(diǎn)】

　　沒有波濤的海洋，絕不是真正的海洋。如今，隨著英國公投脫歐，歐盟又經(jīng)歷了一個考驗(yàn)。當(dāng)下，如何重新嚴(yán)肅地思考加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、邊界管控，提升反恐和社會治理能力，都是歐盟需要考慮的問題。

　　歐盟委員會主席容克曾指出，歐盟當(dāng)前需要誠實(shí)、一致和團(tuán)結(jié)，必須像一個聯(lián)盟那樣集體行動。

　　牽動人心的英國脫歐公投雖然結(jié)束，但這并不是一個終點(diǎn)。對于歐盟來說，更大的挑戰(zhàn)或許還在后面，又是一個新的起點(diǎn)。

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