廣西南寧市江南區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊大隊長陳美杏,20多年來真誠幫助勞動者解決討薪難題,先后為農(nóng)民工追討拖欠工資近4億元,與她打過交道的農(nóng)民工都親切地稱她“討薪大姐”。(6月11日央廣網(wǎng))
20年,四個億,這是一張令人動容的成績單,因為這些都是農(nóng)民工被拖欠的工資,每一分都是民工的血汗和淚水,每一厘都是眾多貧困家庭的希望?!坝懶酱蠼恪蓖ㄟ^自身的努力,讓農(nóng)民工的付出沒有落空,她的行為讓人尊敬,理應(yīng)受到農(nóng)民工的愛戴,一聲大姐是農(nóng)民工們最樸實的感謝。
我雖然不是農(nóng)民工,但同樣對“討薪大姐”肅然起敬,無論是履行職責(zé)的勤勉,還是設(shè)身處地的同情,以及堅持原則的正氣,都是值得每一個公職人員學(xué)習(xí)的。但也恰恰她是一名公職人員,而且是一名負(fù)責(zé)勞動監(jiān)察工作的專業(yè)人員,讓我對她的工作是既尊敬,又不滿,可謂是五味雜陳。
因為,為農(nóng)民工討薪,這本身就是勞動監(jiān)察部門的職責(zé)。但也正因為是職責(zé)范圍之內(nèi)的事,如何來評價工作所取得的成績,是需要辨證看待的。就像一個地方破獲的案件越多,一方面說明當(dāng)?shù)鼐焦ぷ髟鷮崳硪环矫嬉舱f明當(dāng)?shù)刂伟睬闆r堪憂?!坝懶酱蠼恪睘檗r(nóng)民工討薪成績卓著,一方面說明了“討薪大姐”及其同事們?yōu)榇硕冻龅呐?,另一方面也說明欠薪案件多發(fā)頻發(fā),當(dāng)?shù)氐膭谫Y環(huán)境還很不和諧。
當(dāng)然,拖欠農(nóng)民工工資是個全國性的老大難問題,國家?guī)缀趺磕甓紩l(fā)出通知,要求杜絕拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,開展清理欠薪的專項行動,但欠薪現(xiàn)象依然十分普遍,為討要欠薪,頻頻上演“跳樓秀”,這早已不成其為新聞,甚至于為了討要欠薪,驚動了國務(wù)院總理。種種現(xiàn)象說明,欠薪屢禁不絕,其根源并不僅僅是企業(yè)主的無良,也并不僅僅是執(zhí)法的不力,而在于缺少制度性的機(jī)制設(shè)置,缺少治本之策。
其實,為了治理企業(yè)欠薪,立法機(jī)關(guān)和職能部門已經(jīng)作了大量的努力,比如拒不支付勞動報酬已經(jīng)入刑,企業(yè)拖欠工人工資后,仍不按政府的支付令支付工人工資的,將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任,處罰不可謂不嚴(yán)厲。再比如,勞動仲裁、司法訴訟等部門處理民工欠薪案件時,都設(shè)立了綠色通道,提速辦理已成常態(tài),這些無疑是值得肯定的。但顯然,上述都是事后的補(bǔ)救性措施,而要遏制欠薪現(xiàn)象的多發(fā)頻發(fā),需要關(guān)口前移,也就是要預(yù)防到位,把欠薪消滅在萌芽狀態(tài)。
而能夠承擔(dān)這一職能的,就是各級勞動監(jiān)察部門。資本的逐利性,決定了企業(yè)會盡量規(guī)避法律法規(guī)、減少勞動成本,能省則省,能拖則拖,是他們自然的選擇。勞動監(jiān)察部門的職責(zé),就是要監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營,杜絕違法行為,少打“擦邊球”。也正因此,各級勞動監(jiān)察部門不僅要幫勞動者事后討薪,更要通過日常的巡查監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)的違規(guī)行為。事實上,這也正是勞動監(jiān)察部門的主要職能。換句話說,“討薪大姐”不僅要把精力放在討薪上,更要把精力放在杜絕欠薪上。所以,我們有必要問一句,在討薪四億的輝煌成果下,“討薪大姐”處罰了多少不良企業(yè),又做了哪些預(yù)防性的工作?
文/庾向榮
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