????近日怡養(yǎng)愛晚(北京)養(yǎng)老實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司被媒體曝光,卷走千余名老人上億元養(yǎng)老錢跑路,而這些錢是老人以會(huì)員投資的形式交給養(yǎng)老院的。北京青年報(bào)記者隨即對(duì)北京的養(yǎng)老市場展開調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要服務(wù)于高端人群的高檔養(yǎng)老院的“吸金”方式多種多樣。對(duì)此,有法律專家呼吁,目前高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)方式處于法律監(jiān)管空白點(diǎn),成了他們的吸金法寶,但這會(huì)讓社會(huì)上最孱弱人群失去最后一筆養(yǎng)老錢,從而面臨血本無歸、老無所依的危險(xiǎn)境地,因此亟待政府監(jiān)督管理。
????事件
????“怡養(yǎng)愛晚”老板
????卷走上億養(yǎng)老錢
????據(jù)媒體爆料,從去年開始,“怡養(yǎng)愛晚”主推經(jīng)營養(yǎng)老基地,為老年人提供所謂“零風(fēng)險(xiǎn)”的養(yǎng)老投資和“零費(fèi)用”的養(yǎng)老服務(wù),投資的年化收益率最高可達(dá)16%,合同期滿后,養(yǎng)老服務(wù)的繳費(fèi)還能全額返還。在銷售人員們的說服下,陸續(xù)有1300多名老年人成為會(huì)員,有的老人為了入會(huì)甚至賣掉了家里唯一的房產(chǎn),公司募集資金上億元人民幣。
????但是在今年5月21日,該公司負(fù)責(zé)人發(fā)表《告養(yǎng)老會(huì)員、基金客戶書》,承認(rèn)公司銷售業(yè)績下滑,4月收入同比下滑94%,5月至今沒有銷售收入。
????目前該公司北京門店全部關(guān)閉,那些已經(jīng)入會(huì)的老人們不僅養(yǎng)老錢血本無歸,而且投資居住的養(yǎng)老基地也停止了各種服務(wù),食堂關(guān)閉、水電費(fèi)自理,80多歲的老人們只能自己買菜做飯。
????昨天北青報(bào)記者撥打其兩部客服的電話,全都處于無法接通狀態(tài)。在“怡養(yǎng)愛晚”官網(wǎng)可以看到,該公司對(duì)外主打服務(wù)的確是迎合了老年人群的需求:度假式養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老,夏天避暑去廬山,冬天過冬住海南。17個(gè)養(yǎng)老基地分布在全國各地甚至韓國的風(fēng)景宜人地區(qū),“健康養(yǎng)生、專車接車、專業(yè)醫(yī)護(hù)”等字眼格外引人注目,該公司還承諾,會(huì)員可以申請(qǐng)?jiān)谌魏我粋€(gè)基地免費(fèi)飲食居住。但條件是,老人需要交納至少10萬元的本金成為會(huì)員,交得越多,享受到免費(fèi)服務(wù)的時(shí)間越長、體驗(yàn)項(xiàng)目就越多。
????調(diào)查 高檔養(yǎng)老院入住收費(fèi)花樣多
????北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在北京民辦養(yǎng)老院的收費(fèi)方式可謂是花樣百出,除了“怡養(yǎng)愛晚”的入會(huì)投資理財(cái)產(chǎn)品外,還有交納高額醫(yī)療保障金、購買老年公寓25年使用權(quán)、回購房屋產(chǎn)權(quán)等,都是養(yǎng)老院經(jīng)營者們的吸金法寶。
????花樣一:醫(yī)療保障金每人10萬
????在位于天通苑的一家養(yǎng)老院,行政主管小龐介紹,他們養(yǎng)老院的特點(diǎn)是“城市墅境、澳洲式管理”,每位老人入住前要先交納至少10萬元的醫(yī)療保障金,用于老人突發(fā)疾病時(shí)就醫(yī)使用,房租每月7000元—9600元不等,服務(wù)費(fèi)和伙食費(fèi)每人每月3800元。針對(duì)醫(yī)療保障金,有參觀者質(zhì)疑:“老人都有醫(yī)保,為什么還要交這么多?”而小龐的解釋很難讓人心服口服:“這是必須交的項(xiàng)目,所有養(yǎng)老院都這樣?!睂?duì)此北青報(bào)記者計(jì)算了一下,該養(yǎng)老院對(duì)外聲稱可以接納250位老人入住,那么以每人繳納10萬醫(yī)療保障金計(jì)算,養(yǎng)老院僅僅醫(yī)療保障金這一項(xiàng)就可以募集到資金2500萬元人民幣。
????同時(shí),北青報(bào)記者對(duì)養(yǎng)老院收取的醫(yī)療保障金進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果顯示,小龐說的沒錯(cuò),北京所有高檔養(yǎng)老院都要求老人交納醫(yī)療保障金,但都是各自為政,沒有統(tǒng)一額度標(biāo)準(zhǔn),有每人2萬元的,每人5萬元的,也有每人10萬元的。
????花樣二:躉交150萬即可免費(fèi)入住
????在北七家的一家養(yǎng)老院,老人可以享受免費(fèi)入住的待遇,但前提條件是一次性交納150萬元人民幣。如果老人不住了,可以如數(shù)返還本金??吹接欣先嗣媛峨y色,“錢不夠也沒關(guān)系。”銷售人員小高立即推薦另外幾種床位費(fèi)打折套餐:如果躉交50萬元,床位費(fèi)每人每月可降至3100元(原價(jià)每人每月5000元)、躉交100萬元,床位費(fèi)每人每月可降至1500元?!澳梢粤苛Χ小!?/p>
????北青報(bào)記者估算了一下,如果該養(yǎng)老院入住的200名老人都采用躉交150萬的方式,那么他們將能吸納資金3個(gè)億,資金籌集數(shù)量相當(dāng)驚人。
????據(jù)調(diào)查,京城其他一些高檔養(yǎng)老院也存在這種躉交押金,免費(fèi)或打折入住的市場經(jīng)營方式。比如,交納押金47萬,可以免費(fèi)住5年;交納押金78萬,可以免費(fèi)住10年等,只不過這種入住方式,最后養(yǎng)老院不返還本金。
????花樣三:160萬購買養(yǎng)老公寓使用權(quán)
????位于昌平溫榆河畔的一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),“老來寶”C棟養(yǎng)老公寓正在預(yù)售當(dāng)中。項(xiàng)目銷售人員稱,老人只要一次性付清160萬元人民幣,就可以購買到老年公寓一套80平方米兩居室的25年使用權(quán),也就是說,老人可以在老年公寓免費(fèi)住25年。25年之后,可以選擇不續(xù)租,屆時(shí)養(yǎng)老院將會(huì)把老人當(dāng)初交納的160萬元全額返還。老人入住期間,需每月交納2000元服務(wù)費(fèi),服務(wù)內(nèi)容包括每天打掃衛(wèi)生、每半個(gè)月清洗一次床單被罩、智能監(jiān)控、健康管理等。
????花樣四:老人買下房子后開發(fā)商回購
????這種經(jīng)營方式是投資老年公寓。老年家庭買房的方式按揭或付清房款,一經(jīng)交付即可入住。開發(fā)商從次年起,逐年向業(yè)主回購部分產(chǎn)權(quán),以解決老年家庭養(yǎng)老金、醫(yī)療保健費(fèi)。如果業(yè)主較早過世,而開發(fā)商還沒完全回購產(chǎn)權(quán),子女可繼承住宅的部分產(chǎn)權(quán);如果業(yè)主健康長壽,而開發(fā)商已經(jīng)全部購回了產(chǎn)權(quán),開發(fā)商承諾老人可以無限期免費(fèi)居住下去。
????分析 民營養(yǎng)老院押金“用途”是盲區(qū)
????全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員、北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、房地產(chǎn)交易法律事務(wù)部主任王琮瑋律師指出,我國已經(jīng)慢慢進(jìn)入老齡化社會(huì),養(yǎng)老需求也越來越大,但是卻面臨著嚴(yán)重的供需矛盾:老人多,而公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少,一床難求的局面時(shí)有發(fā)生;而依靠市場力量迅速發(fā)展起來的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu),卻因相對(duì)高昂的費(fèi)用面臨床位空置的狀況。此外,多數(shù)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)收取押金,押金越高,意味著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能服務(wù)的條件也高一些,這已經(jīng)成為行業(yè)默認(rèn)的規(guī)則。然而,押金的收取問題目前國家并沒有明文規(guī)定,具體收多少要以雙方協(xié)商的數(shù)額為準(zhǔn),依照合同來確定;目前的法律法規(guī)中,對(duì)于民辦養(yǎng)老院的資金監(jiān)管范圍是他們的運(yùn)營資金費(fèi)用,但押金的用途,并沒有規(guī)定和監(jiān)管,處于“盲區(qū)”。
????一般來說,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收費(fèi)項(xiàng)目包括:床位費(fèi)、生活照料費(fèi)、膳食費(fèi)、醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)費(fèi)、個(gè)性化服務(wù)費(fèi)等。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場形成,政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)分服務(wù)對(duì)象實(shí)行不同收費(fèi)政策。公辦機(jī)構(gòu)一般沒有押金一說,主要在民辦機(jī)構(gòu)中存在押金問題。
????根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十九條規(guī)定,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。無論公辦,還是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都需要公示收費(fèi)依據(jù),并且遵循國家和地方標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,以實(shí)際滿足養(yǎng)老需要。
????觀點(diǎn) “零成本”押金涉嫌非法集資
????王琮瑋律師認(rèn)為,老年人在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)期間,生病在所難免。押金作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老人之間的約定,從行業(yè)來講是需要的,但是這種需要不應(yīng)當(dāng)成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資其他金融運(yùn)營的“零成本”,以賺取巨額利潤。建議可以由民政部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)押金部分的監(jiān)管,做到??顚S茫_保用于醫(yī)療、應(yīng)急等用途。
????養(yǎng)老院的老人,一般都是一住很多年,這部分押金就會(huì)在經(jīng)營者手中保存較長時(shí)間,讓他們用于投資金融;還有的采用會(huì)員制,要求老人交納上百萬元費(fèi)用的,更多的是一種金融運(yùn)作方式。這種方式,一旦資金鏈條斷裂,將給老人帶來很大的影響,也有可能屬于非法集資。
????現(xiàn)在很多養(yǎng)老院打著福利的旗子,比如說以投資養(yǎng)老院的形式,將大筆資金無息為己所用;預(yù)訂養(yǎng)老床位享受優(yōu)先優(yōu)惠入住,或者收取高額押金不用于其所承諾的服務(wù)需要和醫(yī)療應(yīng)急需要等。而這種形式是否能夠判定為犯罪,還需要根據(jù)收取人數(shù)的多少、金額、資金用途、造成的后果等因素綜合考慮確定。
????目前我國刑法關(guān)于非金融機(jī)構(gòu)面向不特定多數(shù)人以各種形式收取公眾資金的,可能會(huì)涉嫌兩個(gè)罪名:一是非法吸收或者變相吸收公眾存款行為。這種行為只有具備一定的數(shù)額或情節(jié)才能構(gòu)成犯罪。2010年5月7日最高人民檢察院公安部制定發(fā)行的《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》“第二十八條 [非法吸收公眾存款案(刑法第一百七十六條)]非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:(一)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在二十萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在一百萬元以上的;(二)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款三十戶以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款一百五十戶以上的;(三)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在十萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;(四)造成惡劣社會(huì)影響的;(五)其他擾亂金融秩序情節(jié)嚴(yán)重的情形?!?/p>
????二是非法集資行為。所謂非法集資,是指公司、企業(yè)、個(gè)人或其他組織未經(jīng)批準(zhǔn),違反法律、法規(guī),通過不正當(dāng)?shù)那?,向社?huì)公眾或者集體募集資金的行為,是構(gòu)成本罪的行為實(shí)質(zhì)所在。即《刑法》192條規(guī)定:【集資詐騙罪】以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
????提示 高押金使養(yǎng)老錢面臨風(fēng)險(xiǎn)
????中國老年人口數(shù)量快速增長,老齡化程度不斷加深。與此同時(shí),中國也加快了老年服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐,2000年全國養(yǎng)老床位剛達(dá)到120萬張,2014年便達(dá)到554.1萬張。中國老齡產(chǎn)業(yè)一直被視為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,但發(fā)展卻步履維艱。中國老齡科學(xué)研究中心2015年7月發(fā)布《中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》中顯示,被訪的257家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,養(yǎng)老服務(wù)床位空置率高達(dá)48%,48.1%的養(yǎng)老院收支基本持平,32.5%虧損,僅有19.4%稍有盈余,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存尤為困難。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在定位不清、結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)滯后、監(jiān)管乏力等問題。
????對(duì)此,有養(yǎng)老業(yè)專家痛陳,中國的老齡市場可能是一個(gè)受“污染”最嚴(yán)重的市場,各種坑蒙拐騙伎倆層出不窮,老年人屢屢上當(dāng)受騙,從而失去對(duì)老齡市場的信心,對(duì)老齡產(chǎn)品與服務(wù)的需求被“市場污染”所抑制,進(jìn)而影響到老齡市場的健康發(fā)展。針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各種花式收取高額押金現(xiàn)象,法律專家分析老人們將主要面臨四大風(fēng)險(xiǎn)。
????風(fēng)險(xiǎn)一:非法集資詐騙
????不法分子往往利用老年人“老有所養(yǎng)”的渴望心情,同時(shí)又缺乏法律保護(hù)意識(shí)、愛跟風(fēng)易輕信等弱點(diǎn),以養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目或與養(yǎng)老相關(guān)的健康養(yǎng)生項(xiàng)目為誘餌,通過高息回報(bào)、預(yù)訂床位、預(yù)存費(fèi)用等方式,再施以免費(fèi)旅游、贈(zèng)送禮品等小恩小惠,非法吸收公眾存款,進(jìn)行非法集資詐騙。
????風(fēng)險(xiǎn)二:養(yǎng)老押金做不到專款專用
????養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取押金,將押金用于其他用途,一旦資金鏈條斷裂,老人養(yǎng)老將受極大的影響。原先承諾用于老人應(yīng)急所需的資金就不能及時(shí)用于老人所需,不能做到??顚S?。
????風(fēng)險(xiǎn)三:不能保障老人的專業(yè)化服務(wù)
????高額養(yǎng)老費(fèi)用,卻不能保障老人的專業(yè)化服務(wù)需求。養(yǎng)老院容易虛假承諾,騙取資金,不用于專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老設(shè)施更新、養(yǎng)老環(huán)境方面的投入,讓老人難以享受到應(yīng)有的服務(wù),也不利于老人的健康身心。
????風(fēng)險(xiǎn)四:房屋回購產(chǎn)權(quán)可能“人去樓空”
????目前一些開發(fā)商以養(yǎng)老地產(chǎn)的名義,開始建設(shè)房產(chǎn),在銷售的同時(shí)承諾按照一定年限回購產(chǎn)權(quán),當(dāng)全部產(chǎn)權(quán)按照約定回購?fù)瓿珊螅先丝上碛袩o償居住和使用的權(quán)利。關(guān)于這個(gè)現(xiàn)象,法律專家的看法是,其行為可能涉嫌返本銷售或變相返本銷售,而這個(gè)行為在法律上是被禁止的。
????同時(shí),關(guān)于這種回購產(chǎn)權(quán)的模式,只是開發(fā)商的一種促銷手段,讓購房人覺得有利可圖,沒有風(fēng)險(xiǎn),從而投入大筆資金購房,但這種行為給購房人將會(huì)帶來一定法律風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)殚_發(fā)商一般會(huì)約定較長時(shí)間的回購期限,而由于開發(fā)商自身實(shí)力、誠信度、社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)狀況等條件,存在約定的期限內(nèi)開發(fā)商不回購、或因?yàn)橘Y金鏈斷裂、企業(yè)破產(chǎn)、倒閉,人去樓空等情形而無法履行合同約定的回購義務(wù)。因此專家建議在購買時(shí)要對(duì)開發(fā)商的實(shí)力、雙方之間簽訂的書面合同、協(xié)議等材料認(rèn)真閱讀、謹(jǐn)慎簽署。
????建議 選養(yǎng)老院還要看口碑好壞
????對(duì)于如何規(guī)避養(yǎng)老市場上的各種“坑”,中華遺囑庫管委會(huì)主任、北京中凱律師事務(wù)所律師陳凱,北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、房地產(chǎn)交易法律事務(wù)部主任王琮瑋律師都給出了很好的建議。
????一是子女加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),多與老人溝通。非法集資犯罪手法層出不窮,需增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),謹(jǐn)慎選擇投資渠道。按照國家民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。合法的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須有兩個(gè)證件:一是民政局頒發(fā)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證,二是依法登記的民辦非企業(yè)單位登記證書或工商營業(yè)執(zhí)照。因此,對(duì)投資養(yǎng)老項(xiàng)目,要關(guān)注養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法性、項(xiàng)目合理性以及是否符合金融管理法律規(guī)定。
????二是合理選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)與口碑并重。子女應(yīng)當(dāng)根據(jù)老人的身體條件狀況,選擇合適的養(yǎng)老院。比如說,身體好的可以選擇外部環(huán)境好的;如果是失能老人,對(duì)外部環(huán)境就不必有太高要求,而要選擇醫(yī)療服務(wù)好的。子女應(yīng)當(dāng)事先了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)口碑。養(yǎng)老院大多是長期經(jīng)營,口碑好壞需要長時(shí)間積累,子女們?cè)跒槔先诉x養(yǎng)老院時(shí)最好多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)多看看,選擇口碑好的養(yǎng)老院。
????三是簽訂養(yǎng)老協(xié)議與押金協(xié)議,保障老人的合法權(quán)益。養(yǎng)老協(xié)議服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式;服務(wù)期限和地點(diǎn);當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);協(xié)議變更、解除與終止的條件;違約責(zé)任;意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式;當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。一般都有合同范本,在簽訂時(shí)可以比對(duì),以免上當(dāng)。對(duì)于押金的使用,也應(yīng)當(dāng)有協(xié)議,主要約定押金的用途為老人應(yīng)急、醫(yī)療所需,做到??顚S茫灰部梢约s定在第三方銀行開立聯(lián)名賬戶,以保護(hù)老人的權(quán)益。
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