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　　從一開(kāi)始就疑點(diǎn)重重的雷洋案，到昨天來(lái)了一個(gè)大逆轉(zhuǎn)。北京市人民檢察院官方微博1日發(fā)布消息，北京市檢察機(jī)關(guān)依法決定對(duì)涉案民警邢某某等五人立案?jìng)刹?。北京警方表示將繼續(xù)配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展偵查工作。

　　在這之前的5月31日，公安部召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)涉警輿情，要高度重視，實(shí)事求是、客觀公正對(duì)待，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)確有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理，決不包庇決不袒護(hù)。

　　檢方的通報(bào)和警方的表態(tài)，都在強(qiáng)調(diào)“規(guī)范執(zhí)法”的重要性，這是對(duì)5月21日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神的落實(shí)。這次審議通過(guò)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。”正因如此，不僅“依法”、“規(guī)范”、“程序”等字眼隨處可見(jiàn)，還可以從具體的辦案流程感知執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)“規(guī)范”二字的重視。

　　就立案標(biāo)準(zhǔn)而言，在檢方的通報(bào)中，雖然具體的案件細(xì)節(jié)尚在偵查之中，無(wú)法進(jìn)一步獲知，但可以明確的是，在導(dǎo)致雷洋死亡的過(guò)程中，當(dāng)事民警確實(shí)存在執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，已經(jīng)涉嫌違反國(guó)家法律，達(dá)到立案查辦的程度。就辦案程序而言，由于事發(fā)昌平，昌平檢察院進(jìn)行了回避，按照中立原則，案件移交給北京市人民檢察院第四分院立案?jìng)刹椤?/p>

　　有了這樣的規(guī)范化的制度保證，人們可以期待，對(duì)雷洋案件的調(diào)查，將有可能獲得公平公正的結(jié)果。這些立案的標(biāo)準(zhǔn)和流程，將來(lái)可以成為規(guī)范執(zhí)法的組成部分，促進(jìn)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為越來(lái)越規(guī)范。

　　公安部的表態(tài)同樣令人稱(chēng)道，堅(jiān)定了公安機(jī)關(guān)“不護(hù)短”的決心，這有助于推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范的實(shí)現(xiàn)?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安的國(guó)家暴力機(jī)構(gòu)，擁有國(guó)家法律賦予的合法使用暴力的權(quán)力。一旦這樣的權(quán)力不受規(guī)范化的監(jiān)督，就會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家法律的尊嚴(yán)。為此，國(guó)家頒布并實(shí)施了一系列的執(zhí)法規(guī)范性文件，這些規(guī)定，正是為了使權(quán)力接受監(jiān)督，在規(guī)范的軌道內(nèi)運(yùn)行。然而雷洋一案說(shuō)明，這些規(guī)范性文件并沒(méi)有時(shí)刻得到遵守。

　　公安部門(mén)的不護(hù)短，意味著把少數(shù)有不規(guī)范執(zhí)法行為的人與絕大多數(shù)遵紀(jì)守法的民警切割開(kāi)來(lái)，不讓少數(shù)人的違法行為，綁架整個(gè)公安隊(duì)伍的聲譽(yù)，從而維護(hù)整個(gè)公安隊(duì)伍的純潔，讓規(guī)范執(zhí)法的民警更加理直氣壯，使群眾信服，使罪犯攝服，最大程度減少不利于警方的社會(huì)輿情，從而維護(hù)警徽的威嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。這意味著，執(zhí)法規(guī)范化不僅保護(hù)執(zhí)法的對(duì)象，也同樣保護(hù)執(zhí)法者本身。

　　執(zhí)法規(guī)范，說(shuō)到底就是一個(gè)程序正義問(wèn)題。在我們傳統(tǒng)的觀念中，常常重視實(shí)質(zhì)正義，而忽視程序正義。但在現(xiàn)代法治國(guó)家，則更加強(qiáng)調(diào)程序正義，這是法治社會(huì)的基本理念。法治之所以為法治，就是有著各種規(guī)范性文件來(lái)規(guī)范人們的行為，使得正義不僅應(yīng)當(dāng)被實(shí)現(xiàn)，而且要以看得到的方式實(shí)現(xiàn)。任何違背法定程序來(lái)追求正義的行為，其實(shí)質(zhì)與法治準(zhǔn)則是背道而馳的。我們期待，隨著雷洋案的塵埃落地，將使得這一事件成為中國(guó)法治進(jìn)程的里程碑，推動(dòng)整個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)。