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      習(xí)近平:不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2016-05-28 21:48

      圖為:2016年1月4日下午,習(xí)近平在重慶兩江新區(qū)果園港了解現(xiàn)代化港口群布局情況。

        二、供給側(cè)改革與供給學(xué)派不是一回事

        當(dāng)前,對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在一些不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為我國(guó)當(dāng)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革只不過(guò)是西方供給學(xué)派的“現(xiàn)代版本”,其理論來(lái)源可以追溯至19世紀(jì)初便開(kāi)始風(fēng)靡的“薩伊定律”(供給自動(dòng)創(chuàng)造需求),而實(shí)踐形態(tài)在美國(guó)前總統(tǒng)里根與英國(guó)前首相撒切爾那里亦是早已有之。言下之意,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要在經(jīng)濟(jì)理論上擁抱西方供給學(xué)派,在政策主張上求教“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”。這意味著,如果不厘清我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派之間的理論分野,就會(huì)造成認(rèn)識(shí)上的模糊混亂,工作中就會(huì)走偏出錯(cuò)。正如習(xí)近平所說(shuō),有些同志,“對(duì)供給側(cè)改革弄得還不是很明白,社會(huì)上很多討論看了也不是很清楚?!币虼?,認(rèn)清我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派的重大區(qū)別顯得尤為緊要,這不僅是學(xué)理問(wèn)題,更是政治問(wèn)題。實(shí)際上,認(rèn)為我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是西方國(guó)供給學(xué)派的翻版,這種判斷是完全錯(cuò)誤的。美國(guó)在二十世紀(jì)80年代出現(xiàn)的、被冠以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”之稱的供給學(xué)派思路與主張,與中國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,雖然都是從供給側(cè)入手,但兩者不僅沒(méi)有直接關(guān)系,而且存在著本質(zhì)區(qū)別。

        首先,宏觀經(jīng)濟(jì)背景不同。美國(guó)供給學(xué)派產(chǎn)生的主要背景是美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)于二十世紀(jì)七八十年代突發(fā)的“滯脹”。針對(duì)于此,在里根擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)之前,美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅·沃克爾已利用需求管理手段來(lái)大力刺激宏觀經(jīng)濟(jì),甚至通過(guò)把名義利率提高到20%以上來(lái)試圖壓制通脹,但結(jié)果卻是僅對(duì)于滯脹中的“脹”來(lái)說(shuō)發(fā)揮了一些作用,而對(duì)“滯”的解決卻毫無(wú)貢獻(xiàn)。1981年里根提出“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”,聲明與過(guò)去美國(guó)政府以需求學(xué)派為指導(dǎo)思想的政策相決裂,改以供給學(xué)派理論為依據(jù),采取了大幅度減稅和削減社會(huì)福利等措施,以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少政府干預(yù)及赤字壓力,并主導(dǎo)了1981年和1986年兩次重要減稅措施的制定和實(shí)施。中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的主要宏觀經(jīng)濟(jì)背景與美國(guó)二十世紀(jì)80年代所面臨的“滯脹”明顯不同。從國(guó)際上看,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整。國(guó)際金融危機(jī)打破了歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借貸消費(fèi),東亞地區(qū)提供高儲(chǔ)蓄、廉價(jià)勞動(dòng)力和產(chǎn)品,俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán),國(guó)際市場(chǎng)有效需求急劇萎縮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于潛在產(chǎn)出水平。主要國(guó)家人口老齡化水平不斷提高,勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率持續(xù)下降,社會(huì)成本和生產(chǎn)成本上升較快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)動(dòng)力不斷衰減,新興產(chǎn)業(yè)體量和增長(zhǎng)動(dòng)能尚未積聚。在這個(gè)大背景下,我們需要從供給側(cè)發(fā)力,找準(zhǔn)在世界供給市場(chǎng)上的定位。從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”,即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。這些問(wèn)題的主要矛盾不是周期性的,而是結(jié)構(gòu)性的,供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問(wèn)題嚴(yán)重。需求管理邊際效益不斷遞減,單純依靠刺激內(nèi)需難以解決產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向,實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

        其次,管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段不同。供給學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉在供給側(cè),對(duì)供給作片面強(qiáng)調(diào),甚至主張與需求管理“徹底決裂”。我們對(duì)供給側(cè)的注重則并不否定和放棄需求管理,強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理,重在解決總量性問(wèn)題,注重短期調(diào)控,主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)刺激或抑制需求,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給側(cè)管理,重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。習(xí)近平指出:“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的,二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系,而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)?!?/p>

        再次,宏觀政策主張不同。供給學(xué)派的主要政策主張是減稅,不注重全面的政策配套問(wèn)題。習(xí)近平指出:“供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是減稅,過(guò)分突出稅率的作用,并且思想方法比較絕對(duì),只注重供給而忽視需求、只注重市場(chǎng)功能而忽視政府作用?!敝袊?guó)供給側(cè)管理不是只有減稅,而是確認(rèn)貨幣政策是對(duì)總量調(diào)控更為有效的政策手段,同時(shí)亦確認(rèn)財(cái)政政策是具有針對(duì)性的、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為有效的政策手段,主張繼續(xù)踐行積極的財(cái)政政策,并從服務(wù)全局與政策協(xié)調(diào)配套考慮,在合理范圍內(nèi)擴(kuò)大財(cái)政赤字、提升政府財(cái)力分配的作用空間。習(xí)近平指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“這不只是一個(gè)稅收和稅率問(wèn)題,而是要通過(guò)一系列政策舉措,特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施,來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題?!?/p>

        最后,具體措施不同。供給學(xué)派認(rèn)為,增加生產(chǎn)和供給必須通過(guò)增加投資和勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),特別是投資的增加,而投資是儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)化,所以產(chǎn)量的增長(zhǎng)間接決定于儲(chǔ)蓄量的高低,這一思路總體仍囿于需求側(cè)“三駕馬車(chē)”傳統(tǒng)框架,停留在對(duì)總量調(diào)控的思考層面。我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。習(xí)近平指出:“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要從生產(chǎn)端入手,重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡(jiǎn)言之,就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板?!?/p>

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      [來(lái)源:學(xué)習(xí)中國(guó)] [作者:] [編輯:胡愷睿]
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