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      中央環(huán)保督察組首次“亮劍”的樣板意義

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2016-05-23 10:53

        這是4月27日拍攝的石家莊市藁城區(qū)興安鎮(zhèn)滹沱河河道內(nèi)緊鄰菜地的排污渠。新華社記者牟宇攝

        在新環(huán)保法、“水十條”、“大氣十條”等環(huán)保法律法規(guī)出臺后,被媒體視為“污染大省”的河北,環(huán)境形勢卻依然嚴峻。

        近日,中央環(huán)保督察組公布了河北省的環(huán)境形勢:部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化,一些河流水庫水質(zhì)惡化明顯,如滄州市域范圍內(nèi)滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水質(zhì)均為劣V類,4條河流2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超過30%。礦山開采帶來揚塵污染及生態(tài)破壞嚴重,省政府要求2015年完成632座礦山環(huán)境治理,實際僅80余座完成治理并通過驗收……

        環(huán)境保護關乎國計民生,但環(huán)保法律體系雖已初步建立,卻面臨“有法難依”的尷尬。

        有報道稱,由于污染治理中涉及減產(chǎn)能、企業(yè)關停、人員安置、環(huán)保投入增加等問題,對于“治污染”還是“求增長”,不少企業(yè)選擇后者,中央環(huán)保督察組指出了這種現(xiàn)象背后的癥結所在。

        5月3日,首度亮相的中央環(huán)保督察組公布了對河北省的督察意見,令公眾印象深刻的結論是,“原省委主要領導對環(huán)境保護工作不是真重視,沒有真抓”,“河北省對環(huán)境保護工作的重視程度和工作力度,與中央要求和群眾期盼仍有較大差距”。

        中央環(huán)保督察組在通報中指出,河北省的環(huán)境問題很大程度上與違規(guī)上馬污染項目、淘汰落后產(chǎn)能不力密不可分,背后折射出的是地方官員的政績?nèi)∠颉?/p>

        長期以來,唯GDP的政績觀滲透各級黨政部門,其慣性也并非可以自行扭轉。以環(huán)境保護工作為例,重視環(huán)保就必然降低企業(yè)污染,在不少地方就等同于削減GDP。另一方面,環(huán)保工作面臨成效無法量化的尷尬。一面是成效不顯的環(huán)保工作,一面是立竿見影的GDP指標,基層主政者何去何從,恐怕不說你我也明白?;鶎诱莫q豫,就給了企業(yè)抵抗環(huán)保執(zhí)法的“底氣”,于是,類似于“環(huán)保執(zhí)法是沒牙老虎”的言論也時有耳聞。

        國家環(huán)境保護督察辦公室負責人劉長根做客新華網(wǎng)時表示,我們國家的大氣、水環(huán)境,還有大家比較關注的土壤污染情況還是比較突出。這既有我們國家發(fā)展階段的客觀因素,也與一些地方黨委政府對環(huán)保工作重視不夠、責任落實不到位、工作不到位有關。

        難道面對日益嚴峻的環(huán)境問題,我們竟然束手無策?實則不然,此番中央環(huán)保督察組的設立就帶來一大變化,即,督察的內(nèi)容從“督企”到了“督政”,實行“黨政同責”。具體而言,就是中央環(huán)保督察的對象,由企業(yè)變?yōu)槭〖夵h委和政府及其有關部門。將環(huán)??冃c官員仕途掛鉤,就為地方官員戴上了環(huán)?!熬o箍咒”。

        一些基層干部表示,過去環(huán)保工作是“夾生飯”,兩頭著急中間不急,現(xiàn)在則是從省、市、縣一直到村,壓力只增不減。現(xiàn)在縣委書記直接盯一個企業(yè)的整改已成為基層環(huán)保工作常態(tài)。

        壓力自然也傳導到了企業(yè)。辛集市宏四海皮革有限公司副總朱新勇表示,督導工作對他們震動很大,“企業(yè)如果不消滅污染,污染就會消滅企業(yè)?!?/p>

        截至4月8日,河北全省共關停取締環(huán)境違法企業(yè)200家,立案處罰125起,行政拘留123人,行政約談65人,通報批評60人,責任追究366人。河北方面也表示,對于督察組交辦的環(huán)境問題,各級黨委、政府按照“件件責任清、反彈必追責”的原則,逐人逐件落實責任,特別是加強中期督查和后督察,確保整改落實到位,杜絕污染反彈。結合中央督察整改要求,對于環(huán)保大檢查清查出的13784個違規(guī)項目,堅決查處到位,按照分類處理的原則于2016年底前“清零”。

        斐然的成效,讓群眾拍手稱快。據(jù)報道,督察后期,接到了眾多群眾反映督察成效的電話。環(huán)境污染問題,在河北一地,看上去有了標本兼治的趨勢。對比過去十年間,動輒財政投入數(shù)億的環(huán)境治理工作,我們不禁思考,為何一個督察組能破解環(huán)境治理頑疾?

        其實,答案并不復雜。過去,環(huán)境問題被群眾痛恨,但被企業(yè)無視。同樣,依靠企業(yè)發(fā)展換取政績的個別地方政府,也面臨兩難的尷尬?,F(xiàn)在,中央環(huán)保督察組從地方政府入手,從“督企”到“督政”,看似是換了監(jiān)督對象,實際上是將地方政府官員的“烏紗帽”和環(huán)保綁在了一起。缺少了個別官員的縱容,企業(yè)沒了對抗環(huán)保執(zhí)法的資本,環(huán)保就成了關乎企業(yè)存亡的大問題。簡單而言,就是涉及環(huán)保問題的相關方利益一致化。因此,橫亙在環(huán)境保護工作上的頑疾終將被消滅。

        這也凸顯了中央施政理念。政府不是無所不能的,面臨層出不窮的社會新問題,政府不應“頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,浪費有限的行政資源,而應找準問題的“最大公約數(shù)”,整合問題參與方的力量,掃除道路上的阻礙,體現(xiàn)現(xiàn)代社會治理的智慧。

        當前,中央環(huán)保督察組在河北的督察工作雖然暫告一段落,但“環(huán)保風暴”帶來的強大沖擊波,正推向全國。據(jù)了解,今年將完成15個左右省份的督察工作,2017年將實現(xiàn)全覆蓋。“環(huán)保風暴”過后,是否一片晴空?我們拭目以待。

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      [來源:新華網(wǎng)] [作者:于子茹] [編輯:胡愷睿]
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