5月10日，巴西總統(tǒng)羅塞夫在首都巴西利亞出席第四屆全國(guó)婦女政策大會(huì)。

???在經(jīng)歷20多小時(shí)的馬拉松會(huì)議后，巴西參議院全會(huì)在12日通過(guò)對(duì)總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案，81名議員中，55人投贊成票，過(guò)簡(jiǎn)單多數(shù)門檻線。這意味著羅塞夫?qū)⒈煌Ｂ?80天，期間由副總統(tǒng)特梅爾代行總統(tǒng)之職。180天后，參議院將對(duì)羅塞夫進(jìn)行最終表決。特梅爾能順利執(zhí)政嗎？未來(lái)180天中羅塞夫還有翻盤希望嗎？

　　代議長(zhǎng)為何出爾反爾

　　原本以為眾議院代議長(zhǎng)馬拉尼昂在參議院投票前夕的節(jié)外生枝，會(huì)給整個(gè)彈劾進(jìn)程帶來(lái)莫測(cè)變數(shù)，沒(méi)想到，一天不到時(shí)間，馬拉尼昂就朝令夕改——上午宣布眾議院此前通過(guò)的彈劾案非法無(wú)效將被廢止，結(jié)果晚上就收回成命。

　　馬拉尼昂為何敢逆勢(shì)而動(dòng)為羅塞夫出頭，最后又為何出爾反爾？

　　中國(guó)社科院拉美所研究員徐世澄認(rèn)為，馬拉尼昂本人是親羅塞夫派，他屬于原執(zhí)政聯(lián)盟成員進(jìn)步黨，與執(zhí)政的勞工黨關(guān)系不錯(cuò)。在上月眾議院全會(huì)表決彈劾案時(shí)，他就投了反對(duì)票。本月，原眾議長(zhǎng)庫(kù)尼亞因涉腐被查，其議員資格也被巴西聯(lián)邦最高法院“剝奪”，馬拉尼昂以副議長(zhǎng)身份代行議長(zhǎng)職責(zé)，從而也擁有了定奪之權(quán)。

　　有分析人士指出，馬拉尼昂在參議院即將就彈劾案進(jìn)行投票的節(jié)骨眼上放出這一招，旨在“拖延時(shí)間”。因?yàn)橥饨珙A(yù)計(jì)彈劾案極有可能通過(guò)，屆時(shí)羅塞夫就將離職。巴西媒體則認(rèn)為，馬拉尼昂此舉也可能想在巴西東北部數(shù)州獲得更多支持，而那里被羅塞夫的勢(shì)力所控制。

　　至于馬拉尼昂最后態(tài)度陡轉(zhuǎn)，在巴西媒體看來(lái)可能是遭遇黨內(nèi)壓力。據(jù)《圣保羅頁(yè)報(bào)》分析，由于所屬進(jìn)步黨對(duì)其施加壓力，黨首威脅要將其開(kāi)除出黨，馬拉尼昂不得不改變決定。

　　特梅爾能否順利接盤

　　庫(kù)尼亞被查、馬拉尼昂“出糗”、羅塞夫“退場(chǎng)”，彈劾案的最大受益者可能就是副總統(tǒng)特梅爾。在這180天里，他將代行總統(tǒng)之職，雖然尚無(wú)正式名分，但實(shí)際也就是這個(gè)國(guó)家的一把手。如果運(yùn)氣好，羅塞夫在180天后的最終表決中未能過(guò)關(guān)，特梅爾就能名正言順當(dāng)總統(tǒng)。

　　據(jù)報(bào)道，由于自信很快上位，特梅爾已向外界“勾勒”未來(lái)執(zhí)政藍(lán)圖，希望通過(guò)推行經(jīng)濟(jì)改組計(jì)劃重振巴西經(jīng)濟(jì)。特梅爾還打算削減10個(gè)政府部門，并將更多部門合并，以換取更多政治盟友對(duì)過(guò)渡政府的支持。特梅爾擬撤換現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)。特梅爾還打算將港口部及民航運(yùn)輸部合并為一個(gè)大部門，藉此拉動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)。

　　特梅爾的雄心壯志能實(shí)現(xiàn)嗎？巴西眼下面臨多重挑戰(zhàn)。特梅爾本人能否持續(xù)“待機(jī)”也是未知數(shù)。徐世澄說(shuō)，特梅爾本人也因卷入巴油腐敗案受到指控。他的民調(diào)支持率僅2%，高達(dá)60%的民眾要他辭職，58%的民眾認(rèn)為他應(yīng)該受審。此外，特梅爾也面臨被彈劾的危險(xiǎn)。上月，最高法院大法官馬爾科·梅洛要求國(guó)會(huì)眾議院接受一項(xiàng)彈劾特梅爾的申請(qǐng)。申請(qǐng)由一名律師提出，他指控特梅爾在任職期間也曾簽署過(guò)法令，允許向國(guó)營(yíng)銀行貸款以平衡賬目。而在上月眾院投票時(shí)，有議員當(dāng)眾指著特梅爾說(shuō)，“彈劾完羅塞夫，下一個(gè)就彈劾你”。

　　羅塞夫手中還有牌嗎

　　按照程序，這次表決之后，彈劾案將進(jìn)入180天審理期，總統(tǒng)羅塞夫也將停職180天。

　　據(jù)悉，180天審理期結(jié)束后，到今年11月，彈劾案將重新回到參議院特別委員會(huì)手中再次討論。屆時(shí)，羅塞夫?qū)@得20天的自辯時(shí)間。之后，參院特委會(huì)將就是否最終進(jìn)行表決舉行投票。一旦簡(jiǎn)單多數(shù)同意，那么將在參議院全會(huì)上進(jìn)行最后一次投票。如果投票結(jié)果是超過(guò)三分之二的參院議員同意彈劾，那么羅塞夫?qū)氐赘鎰e巴西政壇，特梅爾也將正式接替總統(tǒng)一職。當(dāng)然，反過(guò)來(lái)，如果其中任何一次表決未能過(guò)線，彈劾案也將就此中止。

　　那么，未來(lái)半年，羅塞夫還有翻盤機(jī)會(huì)嗎？

　　徐世澄認(rèn)為可能性微乎其微?！艾F(xiàn)在的問(wèn)題已不是羅塞夫會(huì)否被彈劾，而是巴西政局下一步會(huì)如何發(fā)展。比如特梅爾能否順利坐穩(wěn)代總統(tǒng)一職，巴西國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)會(huì)怎樣變化都是未知數(shù)，還有待觀察?！?/p>

　　上海社科院研究員張家哲則表示巴西政局還是存在一些變數(shù)。這取決于羅塞夫派與反羅塞夫派之間的政治博弈，尤其是一旦反對(duì)派陣營(yíng)某些重要人物也被曝出涉腐丑聞，就可能使民眾情緒發(fā)生逆轉(zhuǎn)，對(duì)反對(duì)派的“倒羅”動(dòng)機(jī)產(chǎn)生質(zhì)疑。此外，聯(lián)邦最高法院是唯一能阻止彈劾案進(jìn)程的第三方力量，其作何抉擇至關(guān)重要。但目前來(lái)看，高院似乎并未站在羅塞夫這邊。

　　總統(tǒng)彈劾案大事記

　　羅塞夫在２０１４年底的大選中獲得連任，２０１５年１月１日就職。但經(jīng)濟(jì)下滑和巴西石油公司腐敗案不斷發(fā)酵，巴西民眾對(duì)政府的支持率銳減，反對(duì)派利用這一機(jī)會(huì)，指控政府涉嫌在平衡財(cái)政收支方面存在違法行為，在國(guó)會(huì)發(fā)動(dòng)對(duì)羅塞夫的彈劾。

　　■２０１５年１２月２日　巴西國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)庫(kù)尼亞接受了反對(duì)派的彈劾總統(tǒng)申請(qǐng)，并將其交由一個(gè)特別委員會(huì)審議。這意味著可能導(dǎo)致罷黜總統(tǒng)羅塞夫的程序正式開(kāi)啟。

　　■２０１６年３月１７日　眾議院選舉產(chǎn)生６５名議員組成特委會(huì)，決定是否接受彈劾案。

　　■２０１６年３月１８日　眾議院舉行非常會(huì)議，決定加快對(duì)彈劾羅塞夫議案的審議，并依此確定了彈劾案的審議程序。

　　■２０１６年３月２９日　羅塞夫執(zhí)政聯(lián)盟中的最重要成員、在國(guó)會(huì)參眾兩院中占有最多議席的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨宣布退出政府。

　　■２０１６年４月１７日　眾議院全體會(huì)議以３６７票贊成、１３７票反對(duì)、７票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)了對(duì)總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案。

　　■２０１６年４月２５日　巴西參議院舉行會(huì)議，由２１人組成特別委員會(huì)，審議彈劾總統(tǒng)案。

　　■２０１６年５月６日　參議院特委會(huì)通過(guò)彈劾總統(tǒng)的提案，并將提案移交參議院全會(huì)。

　　■２０１６年５月９日　巴西眾議院代議長(zhǎng)馬拉尼昂當(dāng)天午夜宣布，撤銷他當(dāng)日早些時(shí)候簽署的廢止眾議院總統(tǒng)彈劾案的決定。

　　■２０１６年５月１１日　巴西參議院對(duì)總統(tǒng)彈劾案進(jìn)行全體投票，以５５票贊成、２２票反對(duì)、１人放棄投票的結(jié)果通過(guò)彈劾案。

　?。ū緢?bào)記者　廖勤）