有幸參加了4月19日習(xí)近平總書記主持的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會,親耳聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話,受益匪淺。作為互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的一個研究者,我對習(xí)近平總書記關(guān)于要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意作用的闡述印象深刻。

　　首先,習(xí)近平總書記肯定了網(wǎng)上民意。他說:“網(wǎng)民來自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)?！?/p>

　　什么是民意?盡管在學(xué)界對民意的定義五花八門,各有其強調(diào)的重點,但基本一致的共識是:民意就是人民群眾在特定的時空,對特定的公共事務(wù)公開表達(dá)的基本一致的觀點和意見,它是一種民主的形式。

　　中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的中國工人階級的先鋒隊,其宗旨是全心全意為人民服務(wù),因此她沒有自己的私利。早在1945年,毛澤東在答黃炎培關(guān)于中國共產(chǎn)黨如何跳出中國歷史上歷代王朝興亡周期率問題時就指出:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?！睆哪且院?中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都始終強調(diào)“傾聽人民的呼聲”“大興調(diào)查研究之風(fēng)”“走群眾路線”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更是以“群眾路線教育實踐活動”作為新時期治國理政的抓手,一切以人民為中心,聽從民意、順應(yīng)民情。

　　但是,對于網(wǎng)民們在網(wǎng)上表達(dá)的意見到底算不算民意,一直存有爭議?；ヂ?lián)網(wǎng)上眾聲喧嘩,人人可以表達(dá)自己的意見,哪些是真民意?哪些是偽民意?哪些是被水軍制造出來的假民意?確實需要仔細(xì)甄別。但是,如今我國已經(jīng)有了7億網(wǎng)民,這些網(wǎng)民們每天都對各種各樣的公務(wù)事務(wù)發(fā)表著自己的意見和看法。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)今中國最不可忽視的信息傳播平臺和公共意見的集散地。網(wǎng)絡(luò)上的各種意見一定程度上已經(jīng)成為社情民意的風(fēng)向標(biāo),是社會公眾意見的重要組成部分。因此,我們就不可能再對網(wǎng)上民意視而不見,而必須正視它,研究它,對之加以正確的引導(dǎo),從而把民意凝聚到一個共同的方向上來,即習(xí)近平總書記所指出的“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo),需要全社會方方面面同心干,需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使?！?/p>

　　其次,習(xí)近平總書記向各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了“上網(wǎng)令”。他說:“群眾在哪兒,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,經(jīng)常上網(wǎng)看看,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！?/p>

　　過去很長一段時間,上網(wǎng)似乎只是年輕人的事,很多領(lǐng)導(dǎo)干部不懂網(wǎng)也不會上網(wǎng),因而對上網(wǎng)存有偏見,對網(wǎng)絡(luò)民意也不屑一顧。如今,人民群眾都上網(wǎng)了,領(lǐng)導(dǎo)干部再不上網(wǎng)就會成為群眾的尾巴了!在今天新媒體時代,不會上網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,既不可能真正知民情,也不可能真正懂民意,更別說引導(dǎo)輿論了。

　　習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強調(diào),互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”。過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。而要過好互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須學(xué)會上網(wǎng)。只有熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng),善于利用互聯(lián)網(wǎng),才能讓這個“最大變量”變成“最大正能量”。這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

　　再次,習(xí)近平總書記要求以六個“及時”應(yīng)對網(wǎng)上民意。他說:“對建設(shè)性意見要及時吸納,對困難要及時幫助,對不了解情況的要及時宣介,對模糊認(rèn)識要及時廓清,對怨氣怨言要及時化解,對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正,讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑,成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！?/p>

　　互聯(lián)網(wǎng)是一種開放的、去中心化的信息傳播平臺,其上的每一個節(jié)點都是一個信息傳播的來源。因此,互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,以及基于其上的新興傳播產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,比如“兩微一端”,就使得每一個人都有可能成為傳播者,每一個傳播者與相應(yīng)的傳播產(chǎn)品相結(jié)合就可能成為一個媒體。

　　互聯(lián)網(wǎng)的這種特性,極大地拓寬了個人及各種社會組織的表達(dá)渠道,某些個體和團體的信息傳播與意見表達(dá)可以更迅捷地廣泛擴散,甚至具有乃至超過傳統(tǒng)媒體的傳播力和表達(dá)力。一個微小的事件通過互聯(lián)網(wǎng)的放大,有可能成為現(xiàn)實中的一個影響巨大的事件,線上的風(fēng)吹草動也可能影響到線下的社會穩(wěn)定。

　　中國目前正處在一個矛盾頻現(xiàn)、危機頻發(fā)、風(fēng)險叢生的社會轉(zhuǎn)型期,由于我國社會在人口、地域、民族、歷史沿革和現(xiàn)實發(fā)展條件等方面存在著巨大的差異,社會問題和社會矛盾也具有多樣化的特征,這就使得社會風(fēng)險呈現(xiàn)出極大的復(fù)雜性。因此,各級黨和政府應(yīng)對網(wǎng)上民意、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論最重要的就是要做到“及時”,抓早抓小。近幾年無數(shù)網(wǎng)絡(luò)事件反復(fù)驗證了一個教訓(xùn):貽誤時機往往就意味著失控。其次是要分類對待。人民群眾的訴求各種各樣,有提出建議性意見的,有維護個人權(quán)益的,有吐槽的,有罵娘的,各有其緣由。作為服務(wù)者,各級黨和政府就必須有針對性地“一把鑰匙開一把鎖”,做到應(yīng)對有方,舉措得當(dāng)。

　　最后,習(xí)近平總書記強調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督要持包容和歡迎的態(tài)度。他說:“對網(wǎng)上那些出于善意的批評,對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的,不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的,我們不僅要歡迎,而且要認(rèn)真研究和吸取?！?/p>

　　中國共產(chǎn)黨一貫重視監(jiān)督,前述毛澤東答黃炎培問即典型一例。近年來,我們黨更是不斷強調(diào)監(jiān)督的重要性。十六大報告提出,“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督?！薄凹訌娊M織監(jiān)督和民主監(jiān)督,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。”十七大報告提出,“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！薄奥鋵嶞h內(nèi)監(jiān)督條例,加強民主監(jiān)督,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強監(jiān)督合力和實效?！薄按_保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運行。”十八大報告提出,“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行。”十八屆三中全會決定更進一步指出:“讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策?！?/p>

　　但是,“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”出現(xiàn)在黨的總書記的正式講話中,這還是第一次。從性質(zhì)上來說,互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督其實就是輿論監(jiān)督在新媒體時代的一種新的表現(xiàn)形式。傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督主要是借助于大眾傳播媒介得以實現(xiàn)的。由于大眾傳播媒介受媒體組織的控制和載體資源的限制,大量的普通民眾實際上是很難通過它們表達(dá)意見的。有了互聯(lián)網(wǎng),情況就完全不一樣了。在互聯(lián)網(wǎng)空間里,海量的信息獲取,暢通的聲音表達(dá),以及活躍的意見溝通,在使民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)得到落實的同時,也使得監(jiān)督權(quán)有了施展的天地。十八大以來網(wǎng)絡(luò)反腐的赫赫戰(zhàn)績彰顯了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的巨大威力。

　　互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督由于門檻低、成本小,人人可以參與,也就決定了參與者素質(zhì)的良莠不齊以及動機的千差萬別。但是,只要不是蓄意的誹謗和攻擊,網(wǎng)民們各種監(jiān)督的意見都應(yīng)該予以包容?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)督的前提條件是自由表達(dá),如果這種自由表達(dá)受到了限制,或者僅僅只是感覺受到了限制,人民群眾監(jiān)督的積極性就會受到抑制,畢竟監(jiān)督的對象是黨和國家的公職人員,尤其是掌握了一定權(quán)力的公職人員,一般普通民眾還是有所顧慮和忌憚的。當(dāng)然,這一切都應(yīng)當(dāng)在法制與秩序的前提下進行。正如習(xí)總書記所說:“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益?！弊袷胤?尊重秩序,最終受益的還是人民。

　　這一次,習(xí)近平總書記強調(diào)“對廣大網(wǎng)民,要多一些包容和耐心”,無疑為互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督釋放了利好消息,有助于廣大人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)對各級黨和政府公權(quán)力以及行使公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部進一步監(jiān)督,以更好地保障權(quán)力在陽光下運行。

　　(作者為中國社會科學(xué)院新媒體研究中心主任)