近年來海上搜救中心救援的對象超過80%為漁船、漁民

　　漁船險情為何高發(fā)？

　　核心提示：

　　4月11日，洋浦海事局指揮中心在不到一天的時間里，連續(xù)接到并核實多起漁船險情報警，遇險漁船翻沉，共有10多名漁民遇險。險情發(fā)生后，多部門已在第一時間展開海上搜救。

　　在兩個多月前，一艘臨高籍漁船“瓊臨漁11198”在出海作業(yè)返港避風(fēng)途中，因船舶主機(jī)發(fā)生故障而失控，同樣發(fā)生險情事故，船上11名漁民跳海逃生，最終8人獲救，3人失聯(lián)。

　　據(jù)了解，近年來海南省海上搜救中心協(xié)調(diào)開展的救助行動，超過80%的救助對象為漁船、漁民。漁船險情高發(fā)的原因是什么？通過遇險漁船“瓊臨漁11198”獲救人員的回憶，可以分析發(fā)現(xiàn)引發(fā)漁船險情的因素包含著自然天氣、船況、漁民安全意識等多個方面。

　　在我省發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋旅游經(jīng)濟(jì)、開發(fā)海洋資源，以及受惡劣天氣影響頻繁等背景下，了解分析我省海上險情情況和搜救力量具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　海上驚心動魄13小時

　　漁船海上遇險，多方力量聯(lián)合救助

　　2月25日，臨高美夏灣，天陰沉沉的，散不開的濃霧籠罩著海平面。

　　“我們船遇險那天，也是這樣的大霧天氣?！眳菫楹旰驮S開東并排而坐，兩人手里都拿著根煙，指關(guān)節(jié)處積染下的黃漬，就像是他們闖海20多年在臉龐上留下的黝黑膚色，滄桑而自然。

　　吳為宏家在臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)調(diào)樓村，許開東家在臨高縣東英鎮(zhèn)美夏村。出事漁船“瓊臨漁11198”的船長是52歲的老漁民吳為榮，他是吳為宏的哥哥。

　　1月15日中午，天氣晴好，“瓊臨漁11198”船載著漁網(wǎng)和物資，與另外三艘漁船“瓊臨漁11497”、“瓊臨漁11207”和“瓊臨漁11197”結(jié)伴組成跟幫編隊，從文昌清瀾港出發(fā)向東方向駛?cè)ィ瑴?zhǔn)備前往七洲列島捕撈作業(yè)區(qū)進(jìn)行捕撈作業(yè)。

　　“船上除了我和我哥、我侄子吳尚科以外，還有我姐夫謝慶成和他的兩個兒子謝門開、謝門東?！眳菫楹暾f，船上共有11人，其他的船員分別是許開東、黃紅、黃小弟、林王義和邱小益，他們都是他大哥吳為榮招的人。

　　從清瀾港出發(fā)后，由吳為榮掌舵的“瓊臨漁11198”航行很順利。15日傍晚6點左右，漁船到達(dá)七洲列島捕撈作業(yè)區(qū)，開始了捕魚作業(yè)。20日，吳為榮收到氣象預(yù)報說22日將會有股冷空氣下來，為防止惡劣天氣影響，“瓊臨漁11198”當(dāng)天中午12點收網(wǎng)準(zhǔn)備返港。

　　“九點多十點的時候，海上已經(jīng)起霧了，風(fēng)大概有六七級。累了一天，我后來躺床上迷迷糊糊就睡著了。”吳為宏回憶，后來謝門東從駕駛艙下來，說船的主機(jī)失去了動力，讓他“下機(jī)艙去看看怎么回事”。

　　在機(jī)艙內(nèi)待了十多分鐘后，正在檢查主機(jī)的吳為宏感到一陣猛烈的撞擊，機(jī)艙的木板被撞破，水灌了進(jìn)來，他并沒有太慌張，對于一個在船上生活多年的漁民來說，漏點水并不是什么大事，用水泵抽掉就沒事了，最重要的是保住船。

　　當(dāng)時，漁船已經(jīng)行駛到文昌銅鼓嶺附近海域，距離清瀾港還有17海里左右，離岸已經(jīng)很近了。但危險也在一步步靠近。

　　在機(jī)艙上層的其他人也同樣有明顯的撞擊感?！拔也环判臐O船，于是便起床查看外邊的情況，當(dāng)時看見海上浪大霧大，正擔(dān)憂不要發(fā)生意外時，突然船‘砰’的一聲巨響，我整個人就失去了重心?！敝x慶成回憶說。船被大浪打中了。當(dāng)時的時間是21日凌晨2點多。

　　正當(dāng)大家還沒有反應(yīng)過來的時候，又一次猛烈沖擊襲來，船被大風(fēng)浪打翻推到岸邊觸碰礁石，海水瞬間涌進(jìn)來，整條漁船失去電力供應(yīng)，燈全滅了，一片漆黑。謝慶成等人完全來不及拿船上的救生衣，便跳海逃生。

　　風(fēng)浪席卷而來，濃霧籠罩黑暗。“我落入海里時，就拼命地往岸上游?！敝x門東說，當(dāng)時浪很大，他很快就被浪打到了岸邊。謝慶成、謝門開、黃紅、黃小弟和吳尚科也掙扎著游上了岸。但他們的另5名同伴卻遲遲不見蹤影。

　　實際上，在船被風(fēng)浪掀翻的那一刻，還在艙內(nèi)的吳為宏和許開東來不及跳船，他們跟著船一起翻進(jìn)了海?！拔耶?dāng)時想從休息艙的船尾門出來，但海水一下子卷過來，把門給堵上了?！痹S開東說，他只能根據(jù)平時的感覺，摸黑順著艙壁，從前門潛水而出。

　　水上和水下的情況一樣糟糕，一個巨浪撲了過來，海面就像在上升，浮出水面后的許開東看到了吳為宏，他們倆在翻船附近找到了一塊杉板。那塊板大概有2米寬，3米長，吳為宏猜測應(yīng)該是駕駛室臺頂被浪打爛了，掉下來的。

　　而正是這塊杉板，后來成了救他們的“諾亞方舟”。

　　此時，謝慶成他們在礁石上正一邊對著海里呼叫其他同伴，一邊想辦法尋找救援。當(dāng)晚剛好在附近夜釣的周經(jīng)展幫助了他們，并報了警?！拔液团笥涯翘焱砩鲜菑氖^公園到銅鼓嶺山腳下釣魚，沒想到這里有漁船被浪打翻了，我們看到他們時，他們腿上臉上都有傷。”周經(jīng)展回憶。

　　報警信息立即被轉(zhuǎn)到了海南海事局指揮中心?！拔耶?dāng)時接到文昌110轉(zhuǎn)報，稱在龍樓寶陵港有一漁船翻沉，船上11人，有六七人上岸。”指揮中心當(dāng)天值班的搜救協(xié)調(diào)員謝澤宇說。

　　這是“瓊臨漁11198”船遇險后海南海事局指揮中心接到的求救信息。當(dāng)時的時間是21日凌晨3點17分。

　　“會有人來救我們的?！倍鬃谏及迳?，只穿著褲衩背心的吳為宏和許開東不想失去信心。沒太陽沒月亮，沒參照物，對時間空間茫然，很容易吞噬人的安全感。他們兩人開始說各自的家庭，吳為宏說自己還有三個孩子，家里收入主要靠他。許開東說自己大哥因漁船遇險剛走不久，家里的母親年事已高，他不敢想象自己出事的場景。

　　而在另一邊，一張全面搜救他們的大網(wǎng)已經(jīng)緊張拉開：海南海上搜救中心協(xié)調(diào)國家海洋局南海預(yù)報中心制作了失聯(lián)人員的漂移路徑圖；協(xié)調(diào)南海第一救助飛行隊做好飛機(jī)救援準(zhǔn)備；海事部門和海洋漁業(yè)部門通過各自的通信平臺持續(xù)發(fā)布險情信息，提醒附近航行作業(yè)的船舶協(xié)助搜尋。

　　也不知在海上漂了多久，吳為宏和許開東終于迎來了轉(zhuǎn)機(jī)，參與救援的“瓊臨漁11207”船在翻船附近搜尋時，發(fā)現(xiàn)了一面特殊的“旗子”。“我們聽到船來了，所以就掰下杉板的一截，把裝漁網(wǎng)的尼龍袋套在那截木板桿子上，做成一面小旗。”吳為宏和許開東說，這面被高舉的“旗子”成功吸引了搜救漁船的注意?！碍偱R漁11207”船是在事發(fā)海域偏南方向約5.5海里處救起吳為宏和許開東的。按1海里＝1852米來換算，他們已漂出了事發(fā)地10公里左右。

　　在海上漂了13個多小時后，吳為宏和許開東終于被成功救起。

　　“終于有人找到我們了，我們逃過這一劫是‘家門高’?！痹S開東說?！碍偱R漁11198”船上的另外三人卻沒有這么幸運，搜救人員在附近海域的后續(xù)搜尋中找到了吳為榮和邱小益的遺體，林王義仍下落不明。

　　緣何漁船頻頻遇險？

　　漁民的安全生產(chǎn)意識亟待提高

　　“自古行船半條命”，出海漁民世代相傳這句話，海上的風(fēng)浪、濃霧和暗礁，對于絕大多數(shù)人只是新聞或故事，對像吳為宏他們這樣的漁民卻是生活的一部分。

　　漁船險情呈高發(fā)態(tài)勢，其中的一大原因是受風(fēng)、浪、霧等自然環(huán)境因素的影響?！碍偱R漁11198”船也是因為天氣原因才從七洲列島返回清瀾港。

　　而部分海上險情的發(fā)生是因低估惡劣天氣威力所致。“特別是生成速度快、路徑不穩(wěn)定的土臺風(fēng)，往往會二次登陸或再造成影響。”海南海事局副局長、海南省海上搜救中心辦公室主任張捷說，如果漁民僅憑借經(jīng)驗對臺風(fēng)做預(yù)估，或者為了“搶風(fēng)頭，趕風(fēng)尾”而貿(mào)然出海，這都有可能造成險情的發(fā)生。

　　一些漁民的安全生產(chǎn)意識亟待提高。一般而言，一艘漁船一個航次回港之后，要做全船檢查、維修等工作。以“瓊臨漁11198”船為例，該船約有28米長，總噸100噸，木結(jié)構(gòu)，有20年左右的船齡。目前，吳為宏所在的臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)調(diào)樓村，不少漁民都是用這樣的船。采訪中，當(dāng)提到出海前有沒有對船況做檢查時，吳為宏說主機(jī)失去動力在出事前“檢查也檢查不出來”。

　　“由于受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的限制，大多數(shù)的小型漁船維修維護(hù)還保持一個比較原始的方式，船上的漁民也不一定具備維修管護(hù)的專業(yè)技能?！焙Ｄ虾Ｊ戮滞ê焦芾硖幐碧庨L李濤說。

　　漁船在出海前，一些救生或作業(yè)設(shè)備等都要確保能夠使用。對船檢維修、對安裝相關(guān)設(shè)施設(shè)備、對強(qiáng)制購買人身意外保險、對出海作業(yè)等安全生產(chǎn)規(guī)定的置若罔聞，都是很危險的僥幸心理。

　　臨高調(diào)樓漁業(yè)協(xié)會會長林勝群說。早些年，船上備有救生衣、救生筏等設(shè)備甚至?xí)灰恍O民認(rèn)為是不吉利的兆頭。

　　“瓊臨漁11198”船遇險后，被問起是否了解船上加裝的航行系統(tǒng)、北斗系統(tǒng)、氣象接收系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的操作時，許開東等人認(rèn)為“這些平時都是船老板在管”，他們并不需要掌握這些系統(tǒng)的操作方法。不掌握操作方法也意味著，遇險時他們難以利用這些設(shè)備發(fā)出求救信號。

　　出海安全該如何保障？

　　漁船出海后，保持信息暢通是最基本的安全保障

　　海上作業(yè)漁民及時、暢通的信息接收和信息通報，就相當(dāng)于保障海上安全的“順風(fēng)耳”和“擴(kuò)音器”。據(jù)省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)海洋天氣預(yù)報，地方漁政部門一般會提前2天到3天將信息通過北斗系統(tǒng)發(fā)送給漁民，提醒他們緊急避風(fēng)。另一方面，從2012年開始，我省全面落實漁船跟幫編隊生產(chǎn)制度，以漁船跟幫編隊生產(chǎn)的形式增強(qiáng)互救能力，確保安全生產(chǎn)，跟幫船一旦遇到險情，通過船上通信設(shè)備呼救，其他船可就近提供及時有效的救助，最大限度避免和減少漁船海難事故的發(fā)生。

　　而對于一些不合格的出海漁船，近年來，我省通過淘汰報廢老、舊、差木質(zhì)漁船，更新建造大中型鋼質(zhì)或玻璃鋼質(zhì)漁船等方式來加快推進(jìn)漁船更新改造。

　　“針對安全生產(chǎn)意識薄弱和基本技能缺乏的漁民群體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)刻不容緩?！睆埥菡f。

　　在海南省海上搜救中心辦公室，該中心副主任吳乾誠指著實時監(jiān)控電腦屏幕上航行的船舶標(biāo)識說，海上救援有其特殊性，一旦發(fā)生險情，除了外部救援力量，遇險人員獲救與否還和設(shè)施設(shè)備的配備、可利用的報警救生設(shè)備等息息相關(guān)，“比如落水后，遇險人員如果有救生衣、彩色煙霧棒、口哨等可以利用，就能增加獲救幾率”。吳乾誠指出，漁民還可組織開展日常安全應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急處置能力和經(jīng)驗。

　　我省海上險情出現(xiàn)的新問題

　　與漁船險情相比，近幾年，我省“近岸涉水娛樂海釣”的險情呈現(xiàn)出上升趨勢。

　　據(jù)了解，2015年海南省海上搜救中心共組織搜救行動120次，成功救助遇險人員454人，成功救助遇險船舶37艘，人命救助成功率95.98%。其中，2015年海上險情的件數(shù)、遇險人數(shù)和死亡失蹤人員相比2014年均有所下降，從險情種類來看，近岸涉水娛樂海釣等活動造成死亡失蹤9人，占全年海上死亡總?cè)藬?shù)的47%，仍然處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

　　2014年2月，在三亞西鼓島附近水域，有3名游客乘一艘?guī)苿悠鞯南鹌ねС龊Ｓ瓮鏁r失去聯(lián)系。海南海事局指揮中心接報核實后將險情通報三亞救助基地、三亞海上搜救分中心、三亞漁政漁監(jiān)、西鼓島旅游公司，并組織派出搜救力量進(jìn)行搜尋。后經(jīng)搜救，遇險人員被三亞海事局“海巡11301”成功救起。

　　這起“近岸涉水娛樂海釣”的險情雖然有驚無險，但其背后的問題卻不能忽視。省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，目前我省對休閑漁業(yè)的發(fā)展尚未制定明確的法規(guī)和制度，休閑漁業(yè)的注冊登記、產(chǎn)業(yè)運行、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、治安管理等均無章可循。但很顯然，在我省發(fā)展休閑漁業(yè)過程中，安全，是最需要重點強(qiáng)調(diào)的問題。

　　救援多個環(huán)節(jié)

　　需要密切配合

　　在海上，無論發(fā)生什么樣的險情，只要有人遇險，搜救力量就必須全力以赴救人。

　　海上搜救相比于陸地搜救有更多的不可預(yù)測性，因此它的難度也更大。每一次海上突發(fā)事件發(fā)生時，如何在海上展開救援，從搜索、打撈到搶救、后送，每一個環(huán)節(jié)都存在著諸多困難和挑戰(zhàn)。在搜、撈、救、送幾個環(huán)節(jié)中，搜索顯然是第一位的。

　　“險情報告最重要的是傳達(dá)兩個信息，一是告知遇險，二是告知所在位置。”張捷指出，確定遇險船舶和遇險人員的位置是救援成功與否的關(guān)鍵。

　　“瓊臨漁11198”主機(jī)故障失控后，海南海上搜救中心協(xié)調(diào)國家海洋局南海預(yù)報中心制作了失聯(lián)人員的漂移路徑圖，為搜救提供科學(xué)參考。

　　為了盡可能迅速地救助遇險人員，海上救援已形成多部門聯(lián)動的機(jī)制。

　　2013年9月29日，受強(qiáng)臺風(fēng)“蝴蝶”影響，西沙海域廣東臺山籍5艘漁船、171名漁民遇險。險情發(fā)生時，事發(fā)海域風(fēng)力達(dá)到14級、浪高8-10米，且遠(yuǎn)離陸地，船舶、飛機(jī)補(bǔ)給困難，救助工作困難很大。從9月29日晚開始，一場“南海大救援”緊張展開。

　　這場大規(guī)模的搜救持續(xù)10天，是常規(guī)搜救時間的3倍。搜救力量有軍、地、民三方力量，參與搜救單位多達(dá)26家，參加搜救包括有海軍驅(qū)逐艦、登陸艦、救生艦、掃測船，專業(yè)救助船、公務(wù)船、商船、漁船，艦載機(jī)、直升機(jī)、固定翼飛機(jī)等，且首次協(xié)調(diào)了民間水陸兩棲飛機(jī)參與海上搜救。這非?？简灪Ｉ暇仍嗖块T之間的溝通、協(xié)調(diào)以及密切配合的能力。

　　科學(xué)海上救援

　　體系逐步建立

　　在惡劣天氣中跟大海斗，除了和時間爭分奪秒以外，還得有科學(xué)有效的救援體系。

　　在海上搜救工作中，氣候條件、自然環(huán)境以及“誰來救、如何救、怎樣才能更好地救”等都是實施科學(xué)救援時要考慮到的問題。去年10月1日起，《海南省海上搜尋救助條例》正式實施，以法律形式規(guī)范海上搜救的組織、指揮、協(xié)調(diào)和保障工作，保證海上搜救工作的高效進(jìn)行，進(jìn)一步提高海上搜救的組織、協(xié)調(diào)和指揮能力。

　　目前，海事部門通過建立海南省海上搜救專家?guī)欤眄樅Ｉ蠎?yīng)急處置程序，密切搜救成員單位的配合，與氣象、海洋、水文等部門加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)作和聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)行跨區(qū)域的應(yīng)急演練，強(qiáng)化南海國際海上搜救協(xié)作等方式來健全海上救援預(yù)控機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制，提升海上救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、配合能力。

　　“我們還推動搜救獎勵工作常態(tài)化，鼓勵社會力量參與到海上搜救工作中，倡導(dǎo)‘遇險有人救，救人有獎勵’?！睆埥菡f。今年，海南海事局?jǐn)M申請對2015年度的20起社會力量參與的險情、涉及35艘船舶以及1個社會團(tuán)體進(jìn)行獎勵。

　　此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)南海海上應(yīng)急救援能力建設(shè)，三沙市海上搜救分中心去年2月份正式掛牌運行，填補(bǔ)了三沙市無專門海上搜救機(jī)構(gòu)的空白。同時，我省還為6個搜救分中心和8艘海事公務(wù)船艇安裝了北斗漁業(yè)監(jiān)控平臺，有效緩解南海遠(yuǎn)距離漁船涉險時通信聯(lián)絡(luò)不暢、險情狀況不明、具體位置不詳?shù)葐栴}。“隨著我國南海海上活動的日益頻繁，強(qiáng)化南海海上搜救裝備設(shè)施建設(shè)勢在必行?！睆埥菡f。(本報?？?月13日訊)

　　我省漁船頻頻遇險原因：

　　客觀原因

　　海上風(fēng)、浪、霧等自然環(huán)境因素變化多端

　　主觀原因

　　漁民低估惡劣天氣威力

　　漁民安全生產(chǎn)意識淡薄，漁船缺乏檢查、維護(hù)、維修

　　很多漁民不熟悉航行系統(tǒng)、北斗系統(tǒng)等設(shè)備操作

　　安全如何保障？

　　保持信息暢通

　　落實漁船跟幫編隊生產(chǎn)制度

　　及時船檢，淘汰報廢老、舊、差木質(zhì)漁船

　　加強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

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