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      【治國理政地方談】“三同” 促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上臺階

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2016-04-05 19:50

        殷建光

        今年1月,習近平總書記在重慶考察時指出:要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu),不斷增強發(fā)展整體性。作為最年輕、市情也最特殊的直轄市,如何才能走出一條適合自己的協(xié)調(diào)發(fā)展之路?近年來,重慶不斷探索,交出了自己的“答卷”(4月4日重慶日報)

        這份答卷,寫滿人民幸福,發(fā)展和諧,是一份美麗答卷,這份答卷的主要內(nèi)容就是“三同”加強薄弱區(qū)域建設(shè)。

        發(fā)展同步。過去,城市發(fā)展快,農(nóng)村發(fā)展慢,是基本現(xiàn)實,根本原因是因為農(nóng)村沒有找到自己正確的發(fā)展道路,現(xiàn)在,我們積極進行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力探索和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的道路,讓農(nóng)村的發(fā)展速度與城市同步,甚至比城市發(fā)展還要快,比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)搞規(guī)模經(jīng)營,比如農(nóng)村發(fā)展旅游,比如根據(jù)所處的功能區(qū)域發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè),總之,薄弱區(qū)域之“薄弱”變成了一種發(fā)展資源,再加上政府政策“不取多予” “少取多予”,“促品提質(zhì)”的扶持,發(fā)展同步時代悄悄走來。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),發(fā)展速度首先協(xié)調(diào)起來了。

        要素同權(quán)。過去,農(nóng)村的生產(chǎn)要素是呆板的,機械的,被束縛住了,現(xiàn)在,隨著土地確權(quán)工作的全面普及,農(nóng)村的生產(chǎn)力要素有了權(quán)利,呆板機械的資源活起來了。勞動力、資本、土地,是最重要的三大生產(chǎn)要素。重慶通過制度創(chuàng)新,讓這些要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間有序、順暢流動,激發(fā)了薄弱區(qū)域、薄弱產(chǎn)業(yè)的活力,讓薄弱區(qū)域的生產(chǎn)力要素爆發(fā)出強大的活力,必然促進薄弱地區(qū)的快速發(fā)展。重慶通過制度改革,盤活“沉睡的資源”,積極探索將承包地、林地、宅基地、農(nóng)村塘庫堰、地上種植物及大棚等納入抵押物范圍,去年全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達到800億元,這是薄弱地區(qū)發(fā)展的巨大資金力量。

        生活同質(zhì)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終效果是看生活有沒有同質(zhì),就是城市的生活與鄉(xiāng)村的質(zhì)量是不是一樣。這就需要大力加大薄弱區(qū)域的公共設(shè)施建設(shè),根據(jù)薄弱區(qū)域的具體特點,打造個性公益服務保障,比如醫(yī)療,比如衛(wèi)生,比如交通,等等。截至去年年底,重慶已建成2606個“撤并村”衛(wèi)生室,每個村衛(wèi)生室都有相對獨立的診斷室、藥房、治療室,配置基本醫(yī)療設(shè)備,而且,重慶還破除城鄉(xiāng)戶口限制,職工身份限制,建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障機制。等等,這是都是生活同質(zhì)的基本保障。

        “三同”建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力源,也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的標準,重慶如此,其他地方的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展也應如此。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,只有發(fā)展相同,要素同權(quán),生活同質(zhì),才是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)。

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