3月24日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合宣布，自2016年4月8日起將對跨境電商零售進口執(zhí)行新稅制。該項政策實施后，跨境電商企業(yè)與傳統(tǒng)零售企業(yè)將進行更為公平的競爭

　　3月24日，財政部發(fā)布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，將對跨境電商零售進口稅收政策以及行郵稅政策同時進行調整，4月8日起執(zhí)行。政策變動給網購消費者和電商企業(yè)將帶來哪些影響？《經濟日報》記者就此采訪了財政部有關負責人和財稅專家。

　　堵漏洞 維護公平競爭

　　近年來，居民海外購物消費及跨境電子商務發(fā)展迅猛，2015年在全國進出口數據下降7%的情況下，跨境電子商務增速高達30%以上。但由于跨境電商征稅，此前多按照“行郵稅”進行操作，一直飽受爭議。

　　行郵稅并不是一個稅種，是對進境物品關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅三稅合并，統(tǒng)一征收的進口稅。“在跨境電商進口發(fā)展初期，我國對低于1000元人民幣的跨境電商零售進口商品征收行郵稅，多數商品完稅稅率為10%，稅額低于50元人民幣的進口物品予以免征?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微分析表示，因此，與一般貿易進口相比，跨境電商零售進口的稅負水平明顯較低，這是海淘、代購的商品質優(yōu)價廉、出現井噴式發(fā)展的一個重要原因。

　　但對跨境電商零售進口征收行郵稅，也帶來了一些不容忽視的新問題?！靶朽]稅本質上是針對非貿易入境的個人物品和郵遞物品的簡便稅收措施，遵循的是‘自用、合理數量’原則。而海淘、代購等跨境零售進口，本身是一種貿易行為，已經超出了消費者自用范圍，不屬于行郵稅的合理適用范圍?！蓖跷⒎治稣f。

　　海淘、代購中利用行郵稅“鉆空子”進行稅收套利的現象日趨增多。據海關總署有關規(guī)定，進口稅稅額不到50元的實行免稅?！坝捎诖蟛糠稚唐愤m用10%的行郵稅稅率，按照50元的免征稅額，相應的免征貨值可達500元。”財政部有關負責人分析說，跨境電子商務零售進口的主要是母嬰產品、食品、保健品、化妝品等個人生活消費品，價值較低，存在利用免征稅額避稅、大量包裹不用交稅就進境的情況。另外，這種趨利心理也促使跨境電商進口企業(yè)，不再批量采購并按章繳納稅收，轉而采取拆貨刷單、分散寄遞等方式，規(guī)避正常稅負。

　　據統(tǒng)計，跨境電商服務進口試點城市90%以上的包裹不用交稅就進境了，征收的行郵稅款占總包裹金額的比例很低。2014年跨境電商零售進口和我國公民海外購物消費規(guī)模達幾千億元，而同期我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問題相當嚴重。

　　商務部統(tǒng)計，我國各類跨境平臺企業(yè)已超過5000家。有專家預測，2016年中國跨境電子商務進出口額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國外貿比例將提高到20%，年增速超30%?！霸趯ξ覈M口稅收制度、監(jiān)管模式帶來挑戰(zhàn)的同時，也造成新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內商品間的不公平競爭。因此，有必要明確跨境電子商務零售進口稅收政策?！必斦坑嘘P負責人表示。

　　調稅率 保留個人免征額

　　根據新政策，跨境電商零售進口商品單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元?！霸谙拗狄詢?，關稅稅率暫設為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收?！必斦坑嘘P負責人解釋說，超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿易方式全額征稅。

　　“比照過去按行郵稅政策清關，政策范圍內的跨境電商零售進口商品通關會更加快捷。由于商品能夠向海關提供交易、支付、物流等電子信息，海關通過信息系統(tǒng)建設，能夠較大幅度地提高通關效率，使消費者跨境網購收到商品的時間將由目前動輒1至2個月縮短至1至2個星期。”有關專家表示。

　　值得關注的是，為了縮小兩種納稅方式帶來的套利空間，此次跨境電商稅收新政出臺的同時也進行了行郵稅改革，主要涉及稅目結構和稅率的調整。

　　在本次政策調整前，行郵稅共設4檔稅率：10%、20%、30%和50%。調整后，行郵稅稅率分別為15%、30%和60%。其中，15%稅率對應最惠國稅率為零的商品；60%稅率對應征收消費稅的高檔消費品；其他商品執(zhí)行30%稅率。

　　據財政部有關負責人介紹，現行貨值在5000元人民幣以下的隨身行李、稅額在50元人民幣以下的郵遞物品免征行郵稅政策不變。

　　促發(fā)展 電商平臺將更規(guī)范

　　這幾天，不少電商平臺吆喝網民在新稅制實施之前趕緊囤貨。各界關注，新稅制對網購消費者和電商企業(yè)影響幾何？

　　“新政出臺后比過去的稅率水平確有提高，但不會對消費者的日常消費帶來太大影響?！必斦坑嘘P負責人表示，消費者通過跨境電子商務零售進口渠道購買的商品，更高效、便捷、安全，目前限值以內關稅稅率為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按應納稅額的70%征收，總體稅率水平低于貨物稅綜合稅率和調整后的行郵稅稅率。

　　此外，商品質量更有保障。跨境電子商務零售進口商品具有完整的交易、支付、物流等電子信息，產品交易有記錄可查，可準確追溯商品來源和責任，國家相關部門可據此對這些進境商品進行必要的監(jiān)管，同時也便于消費者退換貨，有利于保障消費者合法權益。

　　新政策實施后，勢必會壓縮跨境電子商務零售進口和一般貿易進口。國內生產銷售同類商品的成本優(yōu)勢，會不會對電子商務經營帶來不利影響？

　　根據新政策，能提供交易、支付、物流“三單”電子信息的電商企業(yè)將適用跨境電子商務零售進口稅收政策，對于其他電商企業(yè)按現行規(guī)定執(zhí)行?！耙虼?，行郵稅政策調整對能夠提供‘三單’信息的電商企業(yè)不會造成影響。對于不能提供‘三單’的企業(yè)，只要盡快完善管理手段，就可以盡早適用跨境電子商務零售進口稅收政策?！必斦坑嘘P負責人表示，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展也是本次調整行郵稅的政策目的之一。

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