《方案》提出，下一步將探索創(chuàng)新民主協(xié)商形式，培育村民理事會、村民議事會，重視吸納利益相關方、社會組織、駐村單位參加協(xié)商。

　　英德市石牯塘鎮(zhèn)葉屋村是最早由村民理事會牽頭實行土地互換并地，成功解決土地細碎化問題的村莊。由村民理事會協(xié)助做好村民工作，開展土地互換并地，實行“先互換、再確權(quán)”，陽山縣2908個村民小組開展自愿互換整合耕地35.49萬畝。

　　丁艷平告訴筆者，《方案》還強調(diào)要發(fā)展農(nóng)戶家庭適度規(guī)模經(jīng)營，“以前農(nóng)業(yè)經(jīng)營性體系強調(diào)龍頭企業(yè)、合作社，但農(nóng)戶家庭經(jīng)營是合作經(jīng)營、適度規(guī)模的基礎，也是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的體現(xiàn)”。

　　同時《方案》還提出，到2016年底前，出臺農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點方案，制定普惠金融發(fā)展規(guī)劃，出臺農(nóng)村合作金融發(fā)展指導意見。2017年底，全面建成農(nóng)村信用體系，金融服務站點覆蓋全省鎮(zhèn)村。

　　《方案》還在城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制上作出了要求，2016年底前，實現(xiàn)國家義務教育發(fā)展基本均衡縣全省覆蓋，建立醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化機制。2017年底前，基本實現(xiàn)全省義務教育標準化學校全覆蓋，啟動基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化試點。

　　陳祖煌表示，農(nóng)村綜合改革環(huán)環(huán)相扣，對促進農(nóng)民進城務工、精準脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都會產(chǎn)生巨大作用?！稗r(nóng)村改革需要進一步深化摸索，要保持思想不松懈、力度不減弱，鼓勵各地以村鎮(zhèn)、社區(qū)實施小微改革，為全面深化農(nóng)村改革提供基礎性支持”。

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