國家信訪局督查組工作人員查看薛城區(qū)信訪局的電腦，檢查信訪過程中是否有程序失當(dāng)?shù)膯栴}。

　　2月18日，國家信訪局督查組會(huì)見信訪人劉秀、劉海(均為化名)。在協(xié)調(diào)解決了拆遷補(bǔ)償款等信訪事項(xiàng)后，劉海在相關(guān)文件上簽了字。新京報(bào)記者吳為 攝

　　2月17日，家住山東省棗莊市薛城區(qū)的居民劉秀(化名)接到棗莊市信訪局打來的電話，告知他國家信訪局督查組將于次日抵達(dá)棗莊，專項(xiàng)督查他向國家信訪局網(wǎng)上投訴反映的“征地拆遷款5年未到位”及“土地因政府規(guī)劃不能使用”的事情。

　　這天晚上，劉秀一宿沒睡。5年來，因?yàn)檫@兩樁事，他多次向街道和區(qū)里反映。其間，劉秀社區(qū)所屬的街道也發(fā)生了變化，但事情卻一直沒得到解決。讓他想不到的是，沒有越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪，只是在國家信訪局的網(wǎng)站上進(jìn)行了投訴，就得到了專案督辦的結(jié)果。

　　2月17日至19日，國家信訪局督查組一行連同新京報(bào)記者來到山東，一天多時(shí)間實(shí)地走訪、會(huì)見信訪人、約談街道社區(qū)干部、查閱相關(guān)資料，并向棗莊市、薛城區(qū)反饋督查意見，要求有關(guān)方面拿出整改方案。

　　一筆補(bǔ)償款，拖了整整5年。經(jīng)過督查，薛城區(qū)委、區(qū)政府對(duì)未及時(shí)辦理此事作出檢討。國家信訪局表示，一方面，要充分發(fā)揮好網(wǎng)上信訪便民、快捷、公開的優(yōu)勢(shì)，讓網(wǎng)上信訪成為群眾信訪的主渠道；另一方面，對(duì)因亂作為或不作為導(dǎo)致侵犯群眾權(quán)益的行為，將加大督查、追責(zé)力度，敢于亮劍。

　　7間門市房被拆，沒給任何補(bǔ)償

　　1月的一天，劉秀接到一個(gè)電話，對(duì)方詢問：“你是劉海(化名)嗎？你向國家信訪局反映的問題我們已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)給山東了，現(xiàn)在進(jìn)展如何？”

　　劉海是劉秀的弟弟，幾年前的一場(chǎng)車禍對(duì)劉海的大腦造成傷害，他時(shí)常嘮叨一句話“房子是俺的，拆了得給俺錢”。

　　房子是2010年4月拆的。彼時(shí)，棗莊市黃河路正在進(jìn)行貫通工程，需要對(duì)劉秀兄弟在黃河路與泰山路交叉口的7間門市房進(jìn)行拆遷。拆遷當(dāng)日，7間門市房當(dāng)時(shí)所在地——棗莊市高新區(qū)薛莊社區(qū)所屬的興仁街道來了干部。劉秀回憶，街道人員告訴他，要打通道路，房子肯定要拆，會(huì)以最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　一個(gè)口頭的補(bǔ)償承諾，沒有簽訂書面拆遷協(xié)議。7間228.24平方米的門市房，在口頭通知后數(shù)小時(shí)就被拆除了，沒有給予任何補(bǔ)償。為此，劉秀多次找興仁街道、高新區(qū)反映問題。

　　2012年3月，興仁街道曾召開黨委會(huì)，承諾給劉秀兄弟按800元/平方米的價(jià)格等面積安置兩套房屋。2014年7月，劉海在安置房選房時(shí)被要求交購房款，他這才知道不是用拆遷補(bǔ)償款抵扣購房款。

　　他們隨即找到興仁街道核實(shí)，興仁街道告訴他們，這筆款已經(jīng)列入“薛莊村集體玻璃廠”拆遷補(bǔ)償款，并將包括劉秀兄弟補(bǔ)償款16萬余元在內(nèi)的近54萬元，分3次撥付給薛莊社區(qū)。而社區(qū)未嚴(yán)格審核這筆款項(xiàng)，已經(jīng)將其用于償還社區(qū)債務(wù)、打井等。此時(shí)，由于區(qū)劃調(diào)整，薛莊社區(qū)已于2012年5月歸屬到薛城區(qū)巨山街道，兄弟倆又多次向社區(qū)的新上級(jí)——巨山街道、薛城區(qū)反映“補(bǔ)償款被社區(qū)使用”一事。

　　告知書成答復(fù)意見，信訪人不滿

　　自己的錢被社區(qū)拿去用來還債、打井，還要得回來嗎？房屋拆遷后，兄弟倆已經(jīng)返還了租戶的門市房房租，而沒拿到補(bǔ)償款，還要自己開支購買安置房。2015年10月5日，劉秀以弟弟劉海的名義向國家信訪局網(wǎng)上投訴。

　　2015年10月10日，國家信訪局將此事件登記轉(zhuǎn)交，經(jīng)山東省、棗莊市逐級(jí)送達(dá)，于10月12日送達(dá)到薛城區(qū)，并于15日、16日向劉海、劉秀送達(dá)了程序性受理和實(shí)體性受理告知書。

　　在辦理過程中，巨山街道發(fā)現(xiàn)，該街道紀(jì)委已于2015年8月31日成立了工作組，對(duì)這件事進(jìn)行了調(diào)查處理。據(jù)此，10月24日，巨山街道作出答復(fù)意見，“因你反映的問題與村集體職務(wù)行為有關(guān)，經(jīng)街道研究決定，由巨山街道紀(jì)委辦理你所反映的事項(xiàng)”，該答復(fù)意見沒有正面回應(yīng)群眾的合理訴求，實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)告知書。

　　答復(fù)信訪人問題進(jìn)入紀(jì)委程序，是否意味著信訪事項(xiàng)就可以結(jié)案了？對(duì)此，劉海表達(dá)了自己的不滿，希望盡快要回補(bǔ)償款。今年1月，其再次向國家信訪局寫信反映，稱問題沒有得到解決，“進(jìn)入紀(jì)委調(diào)查程序這一句話就能解決我的問題嗎？我只想要回我的補(bǔ)償款?！?/p>

　　兄弟倆拿到近20萬拆遷補(bǔ)償款

　　今年2月17日至19日，國家信訪局派員會(huì)同山東省信訪局成立聯(lián)合督查組，赴棗莊薛城實(shí)地督查。出發(fā)前，督查組明確了督查原則，要求一定要弄清信訪人基本情況、信訪情況、信訪事項(xiàng)的辦理過程、辦理中存在的問題等，確保事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、意見落實(shí)。

　　今年1月14日，薛城區(qū)分管副區(qū)長接待了劉秀、劉海，責(zé)成巨山街道拿出具體的解決辦法。經(jīng)國家、省、市信訪部門的督辦，2月2日和16日，巨山街道先后籌措資金借給薛莊社區(qū)，分別支付了兄弟倆反映5年未得到落實(shí)的拆遷補(bǔ)償款16.5萬余元及利息2.89萬元。

　　2月18日，督查組會(huì)見了信訪人，也約談了興仁街道、巨山街道、薛莊社區(qū)的相關(guān)人員，通過地方信訪局的電腦查閱了信訪辦理程序，并查看了劉秀兄弟反映的其持有的2宗共1.61畝工業(yè)用地因政府規(guī)劃不能使用的現(xiàn)場(chǎng)。督查組向棗莊市、薛城區(qū)進(jìn)行了督查反饋，指出了地方工作中存在的解決群眾合理訴求不及時(shí)等問題，要求于19日下班前拿出整改方案。

　　3名責(zé)任人受到黨紀(jì)處分

　　“之前去街道反映了幾十次，電話也打了幾十個(gè)，如今拖欠了5年的補(bǔ)償款終于領(lǐng)到了。”劉秀在寫給督查組的感謝信中還說，網(wǎng)上信訪真的是好用、管用。

　　而他們反映的購買的工業(yè)用地因規(guī)劃所限不能使用一事，也有了進(jìn)展。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，棗莊市薛城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已與其協(xié)商解決回購事宜，簽訂了《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并于3月17日向劉秀和劉海一次性支付了土地轉(zhuǎn)讓款及地面附屬物款項(xiàng)。

　　山東省信訪局對(duì)此事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改措施落實(shí)到位，信訪人訴求按程序處理到位。棗莊市薛城區(qū)也進(jìn)行了責(zé)任追究，針對(duì)薛莊社區(qū)不作為、慢作為的問題，由薛城區(qū)巨山街道紀(jì)委對(duì)薛莊社區(qū)黨支部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并對(duì)3名相關(guān)人員給予了黨紀(jì)處分。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”行動(dòng)

　　對(duì)于此案，國家信訪局表示，有關(guān)部門和興仁街道沒有按照法定程序開展拆遷，是產(chǎn)生信訪問題的主要原因，其拆遷時(shí)口頭承諾，事后又未予及時(shí)補(bǔ)償。而薛莊社區(qū)違法挪用信訪人拆遷補(bǔ)償款，這些行為侵害了群眾的合法權(quán)益。通過這個(gè)案件，要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持群眾利益無小事，對(duì)群眾反映的每一件事項(xiàng)都要高度重視、認(rèn)真解決，防止因不作為、慢作為導(dǎo)致信訪問題的積累激化。

　　督查組表示，為維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，及時(shí)就地解決群眾的合理訴求，全國信訪系統(tǒng)加大了統(tǒng)籌實(shí)地督查工作力度。群眾通過網(wǎng)上投訴反映且被評(píng)價(jià)為不滿意的信訪事項(xiàng)，是信訪督查工作的重點(diǎn)。

　　據(jù)了解，2015年，全國網(wǎng)上信訪量已經(jīng)占到了信訪總量的40.1%。國家信訪局投訴受理辦公室負(fù)責(zé)人表示，正在進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”行動(dòng)，致力于打造集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等于一體的全國網(wǎng)上信訪平臺(tái)，全面推行開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光信訪”新模式，讓網(wǎng)上信訪真正好用、管用，努力打造并發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用。

　　采寫/新京報(bào)記者 吳為

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