海南省出臺(tái)農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案村民“門前三包” 垃圾分類處理

海口網(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時(shí)間：2016-03-19 14:02

　　見(jiàn)習(xí)記者?史發(fā)梅

　　為進(jìn)一步提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理能力和水平，近日我省出臺(tái)了《海南省農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案》（2016-2020年）（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　全面清理陳年垃圾

　　《方案》指出，全面清理農(nóng)村陳年垃圾，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等治理，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地減量和分類處理。到2017年，所有村莊生活垃圾得到有效治理，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、設(shè)施設(shè)備，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題基本消除，農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)國(guó)家評(píng)估考核驗(yàn)收。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)村河（湖）水體垃圾、建筑垃圾以及農(nóng)業(yè)面源污染垃圾的有效治理，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。

　　建立清掃保潔體系

　　《方案》指出，2020年，我省將建立完善村、鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系，包括配備垃圾清掃保潔人員，建立穩(wěn)定的村莊、作業(yè)區(qū)（生產(chǎn)隊(duì)）保潔隊(duì)伍，明確保潔員職責(zé)；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）衛(wèi)生清掃保潔工作和轄區(qū)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)處理；修正完善村規(guī)民約、與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)等，明確村民保潔義務(wù)，劃定農(nóng)戶保潔責(zé)任區(qū)域，制定獎(jiǎng)懲措施等，建立村民認(rèn)可遵從的農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。2020年，建成城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，確保安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成并投入運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）普及密閉運(yùn)輸車輛，村莊、作業(yè)區(qū)（生產(chǎn)隊(duì)）垃圾收集設(shè)施設(shè)備配備到位。

　　健全回收加工網(wǎng)絡(luò)

　　《方案》指出，將推進(jìn)秸桿綜合利用，解決農(nóng)田殘膜污染，推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收示范，健全回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新地膜回收和再利用機(jī)制。將結(jié)合實(shí)際設(shè)立一批畜禽糞污原地收集儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。將有毒有害垃圾單獨(dú)收集，建筑垃圾、灰渣等惰性垃圾就地就近分散處理。將從源頭分類減量處理，落實(shí)“戶清掃第一次分類、村莊保潔員進(jìn)行第二次分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）分類轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣分類處理”責(zé)任，爭(zhēng)取做到“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”。

　　四類資金同步治理

　　《方案》指出，將實(shí)現(xiàn)四類資金同步治理農(nóng)村垃圾，以市縣財(cái)政投入為主。市縣財(cái)政要將農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及后期運(yùn)營(yíng)處理和工作隊(duì)伍正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。對(duì)于生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)備建設(shè)符合條件可申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金支持，對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金支持的項(xiàng)目，省財(cái)政可給予適當(dāng)支持。各市縣要指導(dǎo)村民和村集組織探索成立以行政村、作業(yè)區(qū)（生產(chǎn)隊(duì)）為單位的生活垃圾治理日常管理機(jī)構(gòu)，建立村黨員干部包片、包戶責(zé)任制，成立村組保潔小組，建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村垃圾保潔隊(duì)伍。此外，要積極探索市場(chǎng)運(yùn)作，競(jìng)標(biāo)選擇配備保潔承包人（保潔員）。

　　處罰不履行保潔制度

　　《方案》指出，將按督促指導(dǎo)村委會(huì)制定和執(zhí)行村莊保潔制度，對(duì)拒不履行村莊保潔制度要求的個(gè)人、組織或企業(yè)制定相應(yīng)處罰措施。督促方式為：省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個(gè)季度組織市縣交叉檢查考核，通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的市縣，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。各市縣要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、村（作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)）層層考核的責(zé)任機(jī)制，爭(zhēng)取每月開(kāi)展一次檢查考核，并通報(bào)考核結(jié)果，加大責(zé)任追究；要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）的年終考核內(nèi)容，由市縣環(huán)衛(wèi)主管部門對(duì)其進(jìn)行考核。