作者：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師　李永勝

　　2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，闡明了我國生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想、理念、原則、目標、實施保障等重要內(nèi)容，提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計。全面深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革、建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系、推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。作為一項社會工程，工程理念至關(guān)重要。從工程哲學(xué)視角來看，現(xiàn)實的工程活動就是在工程理念引導(dǎo)下的實踐建構(gòu)過程，工程實施活動就是某種工程理念的對象化與物化（客體化）過程。工程理念貫穿于工程活動全過程，是處于全局性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)帥性指導(dǎo)地位的總體性、根本性觀念，它是工程活動頂層設(shè)計的核心。

　　思想支配行為，理念引領(lǐng)行動，思路決定出路。推進生態(tài)文明體制改革的社會系統(tǒng)工程，離不開先進理念的引領(lǐng)與導(dǎo)航。必須首先樹立和落實正確的工程理念，以便凝聚共識，引領(lǐng)行動，整合力量。對此，方案提出了全面推進生態(tài)文明體制改革、開創(chuàng)生態(tài)文明體制改革新局面的六大理念。

　　1、樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。自然是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類是自然界的一部分，正如恩格斯所說：“我們統(tǒng)治自然界，決不像統(tǒng)治者征服異民族那樣，決不像站在自然以外的人似的，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。自然界為人類提供基本生活資料和生產(chǎn)資料，是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)保障和物質(zhì)支撐。自然有其不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。因此，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡就成為鐵的規(guī)律。

　　尊重自然意味著，我們應(yīng)把自然視為一個具有內(nèi)在價值的、與人類平等相處、和諧共生的朋友與伙伴來珍惜、愛護和呵護，對美好的大自然抱有感情，而不能僅僅當作人類生產(chǎn)生活的原料倉和垃圾場。從環(huán)境倫理學(xué)的視角看，尊重自然意味著敬畏自然，關(guān)愛自然，把自然當作道德關(guān)懷的對象，用道德來約束人類對待自然的行為，自覺改變無視自然內(nèi)在規(guī)律的生產(chǎn)方式、生活方式和價值取向，實現(xiàn)人與自然和諧共存的存在樣態(tài)。同時，我們要對作為生態(tài)整體的自然保持一種尊重、敬意、熱愛和感激的態(tài)度。

　　尊重自然是生態(tài)文明的核心理念，只有尊重自然，才能順應(yīng)自然，進而保護自然。其中，尊重是基礎(chǔ)，順應(yīng)是客觀要求，保護是結(jié)果。由于生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，建設(shè)美麗中國必須把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念自覺融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)各方面和全過程，在各項改革中做到因地制宜、因勢利導(dǎo)、順天應(yīng)時、乘勢而為。

　　當前，我們應(yīng)該在社會生活實踐的基礎(chǔ)上，以21世紀馬克思主義生態(tài)智慧為指導(dǎo)，重新建構(gòu)人與自然的統(tǒng)一。遵循自然規(guī)律，建立更高水平的“天人合一”的生產(chǎn)方式和生活方式。對此，應(yīng)建立一種充分體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然理念的新型制度架構(gòu)，一套涵蓋統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行監(jiān)督、科學(xué)評估、責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)并緊密配合，囊括生態(tài)管理制度、生態(tài)經(jīng)濟制度、生態(tài)旅游制度、生態(tài)社會制度和生態(tài)文化制度在內(nèi)的綜合性制度體系，用制度化力量培植和鑄就尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的先進理念，使其落地生根，真正達到保護自然、改善自然、贊助自然、促進自然可持續(xù)發(fā)展并享受自然的多種重目的。

　　2、樹立發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念。發(fā)展是硬道理今天仍然是我們必須堅持的戰(zhàn)略思想，但我們必須深刻反思我們過去的發(fā)展方式與路徑方法，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是時代潮流與實踐要求。科學(xué)發(fā)展必須是綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。人和社會對自然具有依賴性，直接表現(xiàn)為人和社會有一定的生態(tài)需求（對水、空氣、陽光、土地、清潔能源等的需求）。生態(tài)系統(tǒng)對人的這些需求的生產(chǎn)能力或生態(tài)承載力即構(gòu)成生態(tài)供給，二者構(gòu)成一種供求關(guān)系。如果不加節(jié)制地、無限地盲目發(fā)展，勢必打破生態(tài)系統(tǒng)的容量，造成供求關(guān)系失衡，破壞了生態(tài)系統(tǒng)本身的凈化和自平衡能力，削弱生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，反過來影響人的生態(tài)需求的滿足，制約和阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　可見，自然生態(tài)規(guī)律、社會經(jīng)濟規(guī)律與人自身的規(guī)律是彼此關(guān)聯(lián)、相互制約、相互作用的。這是因為，在馬克思主義看來，人與自然通過勞動生產(chǎn)實踐活動引起的人與自然之間的物質(zhì)變換過程，遵循著自然、人、社會有機整體和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，發(fā)展必須考慮保護，把保護作為發(fā)展的內(nèi)在要素和必要環(huán)節(jié)，保護是為了更好的發(fā)展，通過保護自然，使我們對生態(tài)系統(tǒng)的需求始終保持在生態(tài)系統(tǒng)的容量范圍內(nèi)，以維護生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力?！袄喂虡淞⒈Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。所以，必須平衡好發(fā)展和保護的關(guān)系，尋找他們之間的均衡點和結(jié)合點，這個均衡點就是資源環(huán)境的承載力，這個結(jié)合點就是綠色GDP、生態(tài)GDP。建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標、以創(chuàng)新思維為指導(dǎo)、以綠色GDP為評價標準、發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進、相得益彰的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會體制機制，以破解制約環(huán)境保護的體制機制障礙，使人們的生產(chǎn)、生活、休閑和消費都能在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上得到適度合理的發(fā)展，把增進人民群眾福祉和自然生態(tài)福祉作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，是生態(tài)文明的先進理念。

　　因此，新常態(tài)下的發(fā)展，既要重視生態(tài)環(huán)境的保護，更要全面推進能源資源節(jié)約利用、低碳綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)綜合治理和自然生態(tài)的整體修復(fù)，給子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。

　　3、樹立綠水青山就是金山銀山的理念。人類生活在自然環(huán)境之中，清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性、森林湖泊、廣闊海洋是人類生存必須的生態(tài)環(huán)境，也是人類發(fā)展完善的根本支撐。習(xí)近平總書記指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。綠水青山的自然生態(tài)不僅滿足人們的生態(tài)需求，而且為我們創(chuàng)造出天藍、地綠、水清的生產(chǎn)、生活環(huán)境，哺育、滋潤和涵養(yǎng)人類的文明與進步。所以，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，必須保護森林、湖泊、草原、河流、綠地、海洋、生物多樣性等自然生態(tài)，走綠色發(fā)展道路，努力向低碳、環(huán)境友好、資源高效利用和可循環(huán)的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美好家園。

　　在建設(shè)生態(tài)文明的新時代，綠水青山就是金山銀山，美好的自然生態(tài)環(huán)境是我們創(chuàng)造各種社會財富、分享財富成果的基礎(chǔ)與前提，生態(tài)幸福也是我們創(chuàng)造人類美好幸福生活、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的牢固基石。離開了綠水青山的良好生態(tài)，金山銀山的創(chuàng)造既無可能性與必要性，也無真正價值與意義。此外，無論是綠水青山，還是金山銀山，都是為了優(yōu)化人的自然生態(tài)與社會生態(tài)環(huán)境，增進人的身心健康，使人獲得更高質(zhì)量的生活和更高的幸福指數(shù)，從他們都具有提升人的生活質(zhì)量、改善人的生活狀況、增進人的福祉的共同功能與價值來看，綠水青山就是金山銀山。

　　可見，“綠水青山就是金山銀山”包含著非常辯證的思想內(nèi)涵，它是當代馬克思主義生態(tài)自然觀的突出表現(xiàn)。所以，建設(shè)美麗中國，重在推進生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化，解放和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型的綠色發(fā)展摸式，走出一條經(jīng)濟社會綠色化的發(fā)展新道路。

　　4、樹立自然價值和自然資本的理念。自然生態(tài)是有價值的，不僅具有外在價值——對人、他物及活動（例如對動植物、人及活動等）有影響、有價值，而且具有內(nèi)在價值——對維持自身的完整、穩(wěn)定、和諧、良性循環(huán)與平衡發(fā)展有影響、有價值。所以，自然價值是內(nèi)在價值與外在價值的統(tǒng)一。我們不僅要看到它滿足人類生態(tài)需求的外在價值，更要尊重和珍視它的內(nèi)在價值。因為，人類的生存依賴于生態(tài)系統(tǒng)的完整、平衡與穩(wěn)定，依賴于自身與其他物種之間以及與整個生態(tài)系統(tǒng)之間的相互適應(yīng)關(guān)系，人與自然存在著互惠共生關(guān)系。人類的文明進步是以利用自然物為基本途徑的，但這種利用應(yīng)在充分尊重、發(fā)展自然內(nèi)在價值的前提下利用其外在價值。自然資本是當代經(jīng)濟學(xué)家眼中的四種類型的資本（物質(zhì)資本、自然資本、人力資本和社會資本）之一，是具有經(jīng)濟價值和資源活力的重要社會財富，是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提，可通過一定的經(jīng)濟運營獲得重大的經(jīng)濟價值與社會價值，因而能夠產(chǎn)生收益。

　　所以，保護自然，就是培植自然價值和自然資本的過程，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。對此，應(yīng)綜合運用財稅、價格、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟手段，形成科學(xué)合理的資源環(huán)境補償機制（既要補償環(huán)境保護的經(jīng)濟成本，又要補償環(huán)境保護而喪失的發(fā)展機會成本）、投入機制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機制，使自然資本得到合理回報和經(jīng)濟補償，充分彰顯和實現(xiàn)自然價值。只有把這樣的理念融入生態(tài)文明體制改革，才能真正進入生態(tài)文明新時代。

　　當前，我們應(yīng)重視生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)問題。所謂生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，是指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括向經(jīng)濟社會系統(tǒng)輸入有用物質(zhì)和能量，接受和轉(zhuǎn)化來自經(jīng)濟社會系統(tǒng)的廢棄物，以及直接向人類提供服務(wù)（潔凈的空氣、水等舒適性資源）。我們應(yīng)探索建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費制度，以刺激人們對自然資源的投資，對自然價值的尊重，對生物多樣性等自然生態(tài)的保護，對自然資本的合理利用與優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的共贏發(fā)展。

　　5、樹立空間均衡的理念。在當代空間研究語境中，人化空間、空間生產(chǎn)理論認為，城市不僅是建筑、道路、綠地、廣場等“物”的聚集體，而且是天、地、人等復(fù)雜要素交融互動、相互作用的開放生命有機體，是一個由人創(chuàng)造、改變，同時又受自然環(huán)境區(qū)域等多種因素影響的人化空間、可能性空間。因此，必須樹立空間均衡的理念，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與空間布局時，把握人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的平衡點推動發(fā)展，在城鄉(xiāng)整體空間觀下，科學(xué)謀劃空間開發(fā)格局，實現(xiàn)各個主體功能區(qū)資源的優(yōu)化配置，以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。

　　城市規(guī)劃與發(fā)展一定要充分考慮資源環(huán)境約束，自覺把資源環(huán)境因素作為發(fā)展的內(nèi)生變量，著眼未來，統(tǒng)籌謀劃，采取集約、循環(huán)、綠色、低碳的布局模式，使經(jīng)濟社會發(fā)展保持在一定合理邊界，不能破壞動態(tài)平衡點。人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量，這就要求把工程實踐的空間外控嚴格限制在不超越自然生態(tài)負載的范圍之內(nèi)，并落實到工程發(fā)展的內(nèi)容性空間規(guī)劃和實踐上，要以一種空間性思維方法科學(xué)謀劃工程實踐，使得諸如交通工程、通訊工程、建筑工程、工業(yè)工程、化學(xué)工程等真正做到符合人/自然、經(jīng)濟/社會、城鎮(zhèn)/鄉(xiāng)村、發(fā)達區(qū)域/欠發(fā)達區(qū)域、全球化/本土化等的空間性整體安排，給人化空間這一開放的生命有機體留下修養(yǎng)生息和補充物質(zhì)能量信息的充裕空間，維護人化空間的可持續(xù)發(fā)展能力和人的持續(xù)生存空間。新常態(tài)下，要根據(jù)我國主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)各區(qū)域國土空間的開發(fā)，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、民生改善與人口調(diào)節(jié)和國土空間開發(fā)的有機結(jié)合，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　6、樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。從生態(tài)學(xué)的視角看，山水林田湖等生態(tài)要素是相互依存、相互制約、相互作用、休戚與共的生命共同體，因此，要重視其發(fā)揮的生態(tài)屏障作用與發(fā)展?jié)摿?。在生態(tài)文明體制改革中，要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同互動性及其內(nèi)在規(guī)律，沖破“博弈思維”，割舍“部門利益”，從生態(tài)學(xué)的整體思維方式出發(fā)，形成建設(shè)美麗中國、營造自然之美與環(huán)境之美的更高層次的系統(tǒng)協(xié)調(diào)機制，把各類生態(tài)要素納入統(tǒng)一治理的框架之中，以促進山水林田湖相關(guān)各方形成你中有我、我中有你、深度交融的共生局面和謀求系統(tǒng)的整體優(yōu)化為目標，全面安排，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護，系統(tǒng)修復(fù)，綜合治理，尋求系統(tǒng)性解決方案，以增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡，真正盤活山水林田湖這個生命共同體，充分激發(fā)其生命活力，保持動態(tài)平衡，實現(xiàn)山水相連、花鳥相依、林田交相輝映、人與自然和諧相處的大美景象，使人們詩意地棲居和生活。

　　當前，針對我國人均耕地少、水危機嚴重等問題，除了要堅決守住18億畝耕地紅線，繼續(xù)搞好退耕還林工程，建設(shè)綠色田園外，還要加強水污染治理，全面消除水污染，更好地發(fā)揮中央政府在水資源方面的協(xié)調(diào)作用，通過立法和制度保障加強跨地區(qū)調(diào)水、城市水循環(huán)再利用、改善農(nóng)業(yè)灌溉、節(jié)約用水等措施，改變水資源在地區(qū)之間的不均衡分布，實現(xiàn)水資源在地區(qū)間的優(yōu)化配置，逐步實現(xiàn)水秀戰(zhàn)略，為實現(xiàn)山水林田湖的生態(tài)和諧統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

　　如上六大理念是相互補充、相互作用、相互制約、相得益彰的辯證統(tǒng)一整體，他們統(tǒng)一并服務(wù)于建設(shè)美麗中國、形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)定高效持續(xù)運行新格局的社會工程系統(tǒng)目標與功能。在人與自然的關(guān)系中，人類是一個具有能動性、創(chuàng)造性和目的性的自覺主體，人類可以正確認識自然界，適度利用自然界，并通過對自然界的實踐干預(yù)來設(shè)定和實現(xiàn)自己的目的，最終解決人與人的矛盾和人與自然的矛盾，實現(xiàn)人與人的和諧和人與自然的和諧發(fā)展。所以，在生態(tài)文明建設(shè)中，我們以先進的理念和創(chuàng)造性思想智慧來科學(xué)謀劃、理性設(shè)計和創(chuàng)造性構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，以此規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)人自身的行為與活動，求取各方利益的“最大公約數(shù)”，不斷增強老百姓的“獲得感”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)美麗中國的美好愿景。

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