2013年3月5日，中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議。 新華社記者 蘭紅光 攝?

　　按照慣例，每年中國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)在全國(guó)人大開(kāi)幕當(dāng)日，參加其所在地方代表團(tuán)的審議。于外界而言，這往往是觀察中國(guó)高層治國(guó)理政思路的重要窗口。

　　在過(guò)去三年的兩會(huì)中，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平都是在3月5日下午參加上海代表團(tuán)審議，同代表們共商國(guó)是。

　　梳理習(xí)近平在人大開(kāi)幕首日參加地方團(tuán)審議時(shí)的講話，可注意到三大關(guān)鍵詞。

　　習(xí)近平在2013年3月參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)提出，“更加自覺(jué)地把工作著力點(diǎn)放到加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度上來(lái)，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。”

　　在當(dāng)日不足千字的官方通稿中，5次出現(xiàn)“創(chuàng)新”一詞。2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段。習(xí)近平就此強(qiáng)調(diào)，“在這個(gè)階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。”

　　次年同期，習(xí)近平提出，“堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心”，并強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。

　　去年的講話中，習(xí)近平再談“創(chuàng)新”稱，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。必須破除體制機(jī)制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”他還具體指出“要加大金融改革創(chuàng)新力度”。

　　繁榮富裕是上海的標(biāo)簽，但除了“高大上”之外，這座城市還具有與中國(guó)其它地區(qū)一樣的共性。在2013年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平將關(guān)注點(diǎn)落在了基層，“要落實(shí)好中央各項(xiàng)惠民政策，更多關(guān)注困難群眾……把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

　　2014年同期，習(xí)近平在談及社會(huì)治理問(wèn)題時(shí)又提出，“盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理?！?/p>

　　去年兩會(huì)時(shí)，習(xí)近平具體解析了創(chuàng)新社會(huì)治理的要求，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手……推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變。”

　　2013年的兩會(huì)上，習(xí)近平在參加代表團(tuán)審議時(shí)至少兩次提到各級(jí)干部要“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”的問(wèn)題。

　　次年，習(xí)近平在講話時(shí)表示，“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市?！?/p>

　　去年同期的上海代表團(tuán)討論中，習(xí)近平指出了“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。”他肯定了上海市委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題提出了進(jìn)一步規(guī)范的意見(jiàn)，并要求上海穩(wěn)妥實(shí)施，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

　　以上三個(gè)關(guān)鍵詞的最終落點(diǎn)都是“人”。對(duì)創(chuàng)新而言，“人才是創(chuàng)新的根基”；對(duì)基層而言，“只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序”；對(duì)治吏而言，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。

　　從全局意義看，“下團(tuán)”關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了中國(guó)執(zhí)政層對(duì)重大議題排位序列的思考，具有“由點(diǎn)及面”的輻射意義。今年兩會(huì)上，關(guān)鍵詞的變與不變，將是重要看點(diǎn)。

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