【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】無論是會議講話還是考察調(diào)研，“規(guī)矩”一詞被習(xí)近平總書記一再提及，并且明確提出“要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置”。那么，習(xí)近平總書記為何重視“規(guī)矩”？他為“規(guī)矩”下了怎樣的定義？對嚴(yán)守規(guī)矩又有怎樣的具體要求？新華網(wǎng)“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識》，為您一一解析。

　　2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者李濤攝

　　“這是立規(guī)矩的地方?！?013年7月，習(xí)近平總書記在西柏坡面對當(dāng)年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”時發(fā)出感嘆?！爸卫硪粋€國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！彼f?！耙?guī)矩”是習(xí)近平總書記口中的高頻詞，也已經(jīng)成為當(dāng)前理解中國政治思路的一個關(guān)鍵詞。總書記為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識？

　　依靠規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)每一段“趕考”行程的跨越

　　2012年11月16日，剛剛履新中共中央總書記的習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)“沒有規(guī)矩，不成方圓”，提出黨章是“根本大法”和“總規(guī)矩”。此后，在不同場合，他也多次強(qiáng)調(diào)“規(guī)矩”。在2015年1月13日的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出了“政治規(guī)矩”這個詞。他指出，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。而在2015年1月16日的中央政治局常務(wù)委員會會議上，又進(jìn)一步提出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”。

　　為何習(xí)近平總書記對“規(guī)矩”一直念茲在茲？

　　因?yàn)椤耙?guī)矩”是我黨從勝利走向勝利的重要法寶。從上海初試啼聲，到井岡山星星之火，再到延安、西柏坡篳路藍(lán)縷，直到北京“中華人民共和國成立了”，每一段行程的跨越，靠的都是規(guī)矩，靠的都是全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動?？梢哉f，我們黨歷經(jīng)90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著講規(guī)矩，才有了今天的輝煌。

　　更因?yàn)榻裉斓臅r代賦予了“規(guī)矩”很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。“60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束?！敝苡揽?、徐才厚、令計(jì)劃和蘇榮等“大老虎”就是前車之鑒?！坝綀A，則必規(guī)矩”。一個擁有8000多萬黨員的大黨，沒有紀(jì)律和規(guī)矩，就注定是一盤散沙，又何談全面深化改革？所以在今天，在世情國情黨情深刻變化的時刻，我們黨比任何時候都需要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。如此，方能以雄獅姿態(tài)屹立世界，不負(fù)前輩拋頭灑血打下的國，守護(hù)我們千秋萬代的家。

　　立“明規(guī)矩”，讓黨員明白哪些事能做、哪些事不能做

　　2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事?！痹?016年1月舉行的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’”。

　　十八屆四中全會期間，習(xí)近平總書記指出了一些“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象：“有的干部也認(rèn)為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下”，并集中概括為“七個有之”：“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！绷?xí)近平總書記一針見血地指出了這七種惡劣作風(fēng)的危害性，語重心長地告誡廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

　　剛剛過去的一月份，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，“要有內(nèi)容完善、針對性強(qiáng)的法規(guī)制度”。的確，習(xí)近平從上任伊始就一直著力推進(jìn)“治本”的制度建設(shè)。從八項(xiàng)規(guī)定到此后整飭作風(fēng)的道道禁令，到十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，再到十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系。可以說，習(xí)近平總書記一直都在闡釋以規(guī)矩抓黨建的治黨思路。

　　習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的“規(guī)矩”到底包括哪些呢？對此，他在十八屆中央紀(jì)委五次全會上有過總體論述。具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，八項(xiàng)規(guī)定提出后的三年間，中央制定出臺了47部管黨治黨的黨內(nèi)法規(guī)，其中僅2015年就出臺了19部。一張嚴(yán)密的制度之網(wǎng)已經(jīng)結(jié)成。

　　“明制度于前，重威刑于后”，這一系列法規(guī)制度，條分縷析，從宏觀到微觀，可以說清清楚楚地讓黨員干部知道了“紅線”在哪里，知道該怎么做，知道“有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”。

　　嚴(yán)守規(guī)矩，做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”

　　規(guī)矩很重要，但更重要的是執(zhí)行規(guī)矩，否則制度就成了紙老虎、稻草人。對此，習(xí)近平總書記曾明確指出：“要有堅(jiān)持原則、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過程”“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”“堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！?/p>

　　“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益?！闭衩@發(fā)聵的“五個必須”，是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上對“如何遵守規(guī)矩”這個問題的明確回答。

　　習(xí)近平總書記非常重視“抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。他不止一次提出明確要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實(shí)，對群眾忠誠老實(shí)，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候、任何情況下都不越界、越軌?！薄案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部要把依法辦事作為重要準(zhǔn)繩，思想上時刻繃緊這根弦，行動上時刻對準(zhǔn)這個表，任何時候都不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。”

　　而高級干部又是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，因此，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：“中央政治局的同志不能有權(quán)力上、地位上的優(yōu)越感。無論公事私事，都要堅(jiān)持黨性原則，都要加強(qiáng)自我約束，鼓勵和歡迎下級和身邊工作人員監(jiān)督，不折不扣執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩。對親屬子女和身邊工作人員，要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、堅(jiān)決糾正。”

　　“鐵規(guī)”要“生威”，制約和監(jiān)督體系是關(guān)鍵。

　　習(xí)近平總書記指出，要“架起高壓線”，做到“強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威性，讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力”。強(qiáng)調(diào)要“抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，把權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實(shí)。紀(jì)檢、巡視、審計(jì)部門要利劍高懸，履行好監(jiān)督職能”。切實(shí)“推進(jìn)干部能上能下”，“認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整”。

　　“千丈之堤，以螻蟻之穴潰”，在做到有規(guī)在先、鐵規(guī)生威的同時，習(xí)近平總書記還明確指出要“抓早抓小，使全體黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)”。抓“早”，就是從源頭上堵住為惡之念。我黨制定的一系列法律法規(guī)，“懲前”的目的是“毖后”，使得官員自此心中警鐘長鳴，不敢腐。抓“小”，則是從一張賀卡、一盒月餅、一頓飯局這類“小事”入手，嚴(yán)黨風(fēng)立規(guī)矩?！安环e跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！睅啄陙砦尹h“抓早抓小”的效果，是有目共睹的。

　　從上任伊始到而今幾度寒暑，一聲聲一句句，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識，是因?yàn)槿诵氖亲畲蟮恼?，守紀(jì)律講規(guī)矩的政黨才能得民心?！爸v規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)?！泵恳晃稽h員、干部都應(yīng)該反復(fù)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對規(guī)矩的論述，時刻記得“舉頭三尺有綱紀(jì)”，深刻領(lǐng)悟黨的總書記希望大家做“政治上的明白人”的良苦用心。

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