新華社北京２月２０日電（記者樊曦）國(guó)家發(fā)展改革委日前宣布，從今年起，放開高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由中國(guó)鐵路總公司自行定價(jià)。２０日，業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，此舉意味著今后高鐵票價(jià)將逐步走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不再“一成不變”。

　　根據(jù)發(fā)展改革委近日發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，從２０１６年１月１日起放開高鐵動(dòng)車票價(jià)。對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速２００公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定。

　　按照《通知》要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動(dòng)車組一、二等座旅客票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)折扣的公布票價(jià)，同時(shí)，可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。

　　“由鐵總自主定價(jià)有利于打破高鐵票價(jià)‘一成不變’，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，使市場(chǎng)需求和運(yùn)能更好地匹配。”鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示，擁有定價(jià)權(quán)后，鐵總將可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，制定更為科學(xué)的票價(jià)，合理調(diào)配運(yùn)能，減少資源浪費(fèi)。

　　此前，鐵路票價(jià)的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個(gè)固定的基準(zhǔn)價(jià)。除高鐵票價(jià)沒有變動(dòng)外，普通火車票價(jià)在過去２０年也沒有變動(dòng)。

　　近年來(lái)，我國(guó)高鐵發(fā)展迅猛，運(yùn)營(yíng)里程已超過１．９萬(wàn)公里。但高鐵投資大、周期長(zhǎng)，目前除了京滬高鐵等少數(shù)東部線路外，大部分線路都處于虧損狀態(tài)。北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌表示，高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重。以前鐵路客運(yùn)虧損主要靠貨運(yùn)彌補(bǔ)，但隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速走低，鐵路貨運(yùn)量在大幅下降。這種情況下，鐵路客運(yùn)收入的增長(zhǎng)成了整體盈虧平衡的重要亮點(diǎn)。

　　放開票價(jià)是否意味著票價(jià)會(huì)快速上漲？孫章表示不大可能。一是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價(jià)上漲過快會(huì)導(dǎo)致客源流失；二是發(fā)展改革委和國(guó)家鐵路局等監(jiān)管部門也會(huì)對(duì)鐵路市場(chǎng)有相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。

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