據(jù)俄羅斯《報紙報》1月27日消息,俄副總理尤里·特魯特涅夫稱,多位歐洲國家代表在達沃斯論壇期間表示,歐洲有意加速取消對俄制裁。在多輪制裁與反制裁的交鋒過后,歐洲多國態(tài)度的軟化對于雙邊關(guān)系來說是一個積極的信號,但近期給俄羅斯“松綁”真的能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?
對立放緩 制裁難續(xù)
事實上,歐洲取消對俄制裁的念頭早已有所顯露。去年底,歐盟駐俄羅斯代表處負責(zé)人維加烏達斯·烏沙茨卡斯就曾表示,歐盟和俄羅斯有意取消相互制裁。法俄在打擊“伊斯蘭國”極端組織方面的聯(lián)手在無形中就已經(jīng)打破了歐洲對俄羅斯的孤立。美國彭博社對此評論稱,俄法聯(lián)手打擊IS,意味著西方和俄羅斯將巴沙爾政權(quán)的相關(guān)問題先放在一邊。
而在烏克蘭問題上,停火協(xié)議基本得到了遵守,俄羅斯在烏的大部分軍事力量也已經(jīng)撤離。據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)1月26日報道,俄專家指出,在當前的世界局勢下,西方開始傾向于尋找與俄羅斯的交匯點。
本月,俄總統(tǒng)普京在接受德國《圖片報》專訪時表示,西方和歐盟的制裁對俄羅斯在國際金融市場上的活動影響顯著,能源價格下跌也造成了嚴重的經(jīng)濟損失。社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅指出,明斯克協(xié)議簽訂之后,俄羅斯和歐洲開始將原本在桌下的“底牌”一張張亮在明面上,互相討價還價。
正是在互相有意取消制裁的推動下,“松綁”終于被明確地提出。法國經(jīng)濟部長埃馬紐埃爾·馬克龍在1月24日訪問莫斯科期間表示,法國希望西方對俄羅斯的制裁能夠在今年夏天得以解除。德國財政部長朔伊布勒也于日前在《法蘭克福匯報》撰文稱,歐洲應(yīng)聯(lián)合俄羅斯解決國際問題。
多重因素 大勢所趨
歐洲多國表態(tài)加速解除對俄制裁的背后,多方面的因素起到了推動作用。
2015年7月,歐盟以俄羅斯“在烏克蘭東部制造不穩(wěn)定”為由對俄實施新一輪經(jīng)濟制裁。而目前,中東地區(qū)局勢緊張,烏克蘭和平進程平穩(wěn)推進,此消彼長之下,歐俄之間的緊張局面也得到很大的緩解。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社1月26日報道,俄專家普遍認為,如果烏克蘭境內(nèi)的武裝行動不會重新開始,反俄制裁或?qū)⒂跀?shù)月內(nèi)解除。
不應(yīng)忽視的是,制裁俄羅斯也讓歐洲各國本身付出了沉重的代價。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員許濤在接受采訪時指出,制裁是一把雙刃劍,歐洲作為制裁方也承擔(dān)了相當大的經(jīng)濟損失。據(jù)德國《經(jīng)濟新聞》日前報道,因農(nóng)產(chǎn)品價格受俄反制裁影響嚴重,德國農(nóng)業(yè)協(xié)會主席魯克維德呼吁盡早停止對俄制裁。因此,盡早解除對俄制裁也符合歐洲本身的利益。
此外,在制裁俄羅斯問題上的“領(lǐng)導(dǎo)者”美國的表態(tài)又推了歐洲一把。據(jù)法新社1月22日報道,美國國務(wù)卿克里公開表示,只要俄羅斯在未來幾個月執(zhí)行明斯克協(xié)議,美國將取消對俄制裁。美國釋放有條件的“松綁”信號,作為在烏克蘭問題上同進退的小伙伴,歐洲做出類似的表態(tài)顯然也在情理之中。
雙邊關(guān)系 陰云難散
據(jù)路透社1月27日報道,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在2月12日決定是否對俄羅斯實施新制裁。在歐俄博弈中,歐洲“人多勢眾”占據(jù)上風(fēng),“北極熊”被種種制裁綁住了手腳。
在俄羅斯內(nèi)外交困、焦頭爛額的時間點,歐洲適時地拋出“招安”誘惑,使普京和俄政府陷入了接受則有損既定戰(zhàn)略、不接受則將面對更大危機的僵局。姜毅認為,歐洲“解除制裁”可能存在一定水分,全部制裁一次性取消的可能性不大,其中關(guān)于俄羅斯軍事技術(shù)的制裁恐怕不會取消。
目前看來,歐洲各國確實有意提前解除對俄制裁。但即使解除制裁真正實現(xiàn),雙邊關(guān)系也只可能出現(xiàn)一定程度的緩和,而就此實現(xiàn)正常往來則希望渺茫。許濤認為,在這一回合俄羅斯已經(jīng)到了需要“見好就收”的地步,但未來在事關(guān)俄羅斯利益時,包括在北約和歐盟東擴等問題上,俄政府不會做出讓步,將會繼續(xù)強硬下去。這也就是說,“松綁”之后歐洲和俄羅斯恐怕仍將在許多問題上保持對立。
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