制裁解除的消息傳來(lái)，伊朗股指上揚(yáng)，反映著市場(chǎng)的樂觀態(tài)度。

歐盟、美國(guó)解除對(duì)伊朗相關(guān)制裁，這將給伊朗和世界經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)一系列影響。

　　伊朗核問題協(xié)議全面執(zhí)行 國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊朗制裁

　　2016年1月16日，伊朗核問題全面協(xié)議正式執(zhí)行。美國(guó)和歐盟緊接著宣布，鑒于伊朗履行全面協(xié)議承諾，解除與伊核問題相關(guān)的多國(guó)和一國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融制裁。其他國(guó)家隨即跟進(jìn)：過(guò)去一周中，冰島和日本宣布解除對(duì)伊朗制裁。

　　自2003年伊核問題成為國(guó)際焦點(diǎn)以來(lái)，作為中東地區(qū)的大國(guó)，伊朗就一直被制裁的鐐銬束縛。如今，作為世界第四大儲(chǔ)油國(guó)，伊朗這個(gè)“大玩家”回歸。伊朗下一步將如何“大展拳腳”，其在國(guó)際市場(chǎng)又將掀起怎樣的波瀾呢？

　　專題撰文/本報(bào)記者黃茜

　　鐐銬仍在

　　美國(guó)繼續(xù)“敲打” 以色列警惕

　　然而，擺在伊朗面前的局勢(shì)卻并非一片光明。就在美國(guó)、歐盟宣布了對(duì)伊朗解除部分經(jīng)濟(jì)制裁的僅僅一天之后，因伊朗試射一枚中程彈道導(dǎo)彈，美國(guó)對(duì)參與此次彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的11個(gè)實(shí)體和個(gè)人再次宣布實(shí)施制裁。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬警告說(shuō)，將繼續(xù)對(duì)伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃保持警惕。這種局勢(shì)的出現(xiàn)說(shuō)明美國(guó)對(duì)伊朗的制裁政策仍然在松緊之間平衡，并非完全放開。同時(shí)，也不能說(shuō)因?yàn)槊绹?guó)、歐盟對(duì)伊朗解除制裁，就認(rèn)定美伊關(guān)系已經(jīng)破冰。

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授儲(chǔ)殷認(rèn)為，新制裁是美國(guó)制約伊朗的一種平衡手段?！靶轮撇冕槍?duì)導(dǎo)彈，是具體的、特定領(lǐng)域的制裁。此前解除的制裁則不同，它是全面的、框架性的、針對(duì)核方面的制裁。這說(shuō)明，美國(guó)有意在大的方面與伊朗建立互信，小的方面再敲敲打打?！辈贿^(guò)，即便是小敲打，也足以說(shuō)明“美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)展高精尖武器始終保持高度警惕”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院伊朗問題專家陸瑾認(rèn)為，今年美國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)果勢(shì)必影響對(duì)伊朗制裁政策?！安徽撌敲裰鼽h候選人，還是共和黨人上臺(tái)，對(duì)伊朗政策都會(huì)比奧巴馬政府更嚴(yán)厲?！?/p>

　　以色列對(duì)伊朗也仍然持高度警惕的態(tài)度。長(zhǎng)期以來(lái)，以色列擔(dān)心伊朗獲得核能力會(huì)改變地區(qū)平衡，進(jìn)而幫助地區(qū)極端組織獲得核武器。伊朗核協(xié)議達(dá)成的消息公布后，以色列國(guó)防部長(zhǎng)亞阿隆第一時(shí)間表達(dá)了不滿和擔(dān)憂。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡更是表示，“協(xié)議的簽訂……是一個(gè)歷史性錯(cuò)誤，世界將因?yàn)檫@次協(xié)議而變得更加危險(xiǎn)?！?/p>

　　摩拳擦掌

　　伊朗計(jì)劃2月低價(jià)向歐洲售油

　　伊朗總統(tǒng)辦公室主任納哈萬(wàn)迪安1月20日在世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)上表示，隨著對(duì)伊朗的國(guó)際制裁逐步解除，今年伊朗經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)5%以上，未來(lái)5年平均增速有望達(dá)到8%。

　　這樣的預(yù)言絕非盲目樂觀。制裁解除后，產(chǎn)油大國(guó)伊朗終于可以“甩開膀子”銷售石油了。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年4月2日，伊朗德黑蘭，伊朗人涌入街頭狂歡，慶祝伊朗核談判達(dá)成框架性協(xié)議。該協(xié)議要求伊朗限制其鈾濃縮活動(dòng)和相關(guān)儲(chǔ)備，以換取歐盟解除對(duì)其實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制裁。

伊朗著名的大不里士集市是絲綢之路上最重要的商業(yè)中心之一(資料圖)。

　　伊朗擁有世界第一大天然氣儲(chǔ)量和世界第四大石油儲(chǔ)量，但在西方經(jīng)濟(jì)制裁下，伊朗當(dāng)前的原油日出口量只有110萬(wàn)桶。

　　伊朗方面先前表示，西方經(jīng)濟(jì)制裁解除后，伊朗原油日出口量將在數(shù)周內(nèi)增加50萬(wàn)桶，并在一年內(nèi)增至210萬(wàn)桶。今后在外資的幫助下，其原油產(chǎn)量還有很大的增長(zhǎng)空間。

　　根據(jù)道瓊斯的最新消息，伊朗準(zhǔn)備最快于2月份重新開始向歐盟出口原油，目前披露的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)桶。不僅如此，伊朗還計(jì)劃下調(diào)2月對(duì)歐洲西北和地中海地區(qū)的原油售價(jià)。也就是說(shuō)，一大波低價(jià)的伊朗石油正整裝待發(fā)，進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。這也是自從2012年7月1日歐盟實(shí)行對(duì)伊朗石油制裁以來(lái)的頭一遭。

　　除了“拳頭產(chǎn)品”石油，伊朗也在積極推銷其他產(chǎn)品。比如，由于俄土關(guān)系緊張，俄羅斯對(duì)包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的很多土耳其產(chǎn)品進(jìn)行了制裁；但在伊朗看來(lái)，這是一個(gè)巨大的商機(jī)。

　　據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)1月21日?qǐng)?bào)道，伊朗馬贊德蘭省工業(yè)、貿(mào)易和礦業(yè)組織主任說(shuō)，伊朗可以取代土耳其，成為俄羅斯在食品及其他農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重要貿(mào)易伙伴。伊朗在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易領(lǐng)域都與俄羅斯最高官員保持著密切聯(lián)系，并且期待兩國(guó)可以拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)行更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作。

　　商機(jī)無(wú)限

　　歐洲先出手“搶灘”伊朗市場(chǎng)

　　“松綁”后的伊朗意味著廣闊的市場(chǎng)和大量的投資機(jī)會(huì)。由于受到西方多年經(jīng)濟(jì)制裁，伊朗在基礎(chǔ)設(shè)施、油氣開發(fā)、民航等領(lǐng)域發(fā)展滯后，急需外界投資。外界預(yù)計(jì)，伊朗僅在油氣開發(fā)領(lǐng)域的資金缺口就達(dá)1500億美元。

　　美國(guó)ABC廣播公司21日發(fā)表文章稱，隨著對(duì)伊朗制裁的解除，伊朗的航空業(yè)、鋼鐵船運(yùn)業(yè)、銀行業(yè)等都顯露出巨大發(fā)展空間。

　　文章稱，伊朗目前人口7800萬(wàn)，“在中東地區(qū)，只有埃及可以與之相比”。一家歐洲全球制藥公司的總裁稱，伊朗現(xiàn)在的投資機(jī)遇，“恰如1989年蘇東劇變后的俄羅斯”。報(bào)道稱，在這一背景下，空中客車公司將提供給伊朗114架飛機(jī)以恢復(fù)其航空業(yè)的舉動(dòng)顯得“不足為奇”。

　　而今年1月17日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在議會(huì)發(fā)言后向記者表示，伊朗未來(lái)5年需要300億至500億美元的外國(guó)直接投資。他甚至明確表示對(duì)美國(guó)投資敞開懷抱：“只要美國(guó)來(lái)投資，我們就會(huì)接受?！?/p>

　　在搶占伊朗商機(jī)方面，比起一直以來(lái)與伊朗“劍拔弩張”的美國(guó)，歐洲國(guó)家不僅嗅覺靈敏，而且身段要靈活得多。

　　2015年7月14日，各方達(dá)成全面解決伊核問題協(xié)議。7月19日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾就帶了一批產(chǎn)業(yè)界人士訪問伊朗，拔得頭籌。德國(guó)急欲恢復(fù)和伊朗的經(jīng)貿(mào)、政治關(guān)系，不少德國(guó)大型企業(yè)和數(shù)千家公司盼望奪回對(duì)伊出口的主導(dǎo)地位。2015年8月13日，瑞士搶先取消制裁。2015年9月7日，奧地利總統(tǒng)菲舍爾率220人的龐大代表團(tuán)訪問伊朗，大部分成員都是經(jīng)濟(jì)界人士。菲舍爾是伊核危機(jī)后第一位到訪伊朗的國(guó)家元首。

　　本月16日，奧地利維也納，伊朗外長(zhǎng)扎里夫、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌與歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼抵達(dá)聯(lián)合國(guó)大廈。

　　分管能源的歐盟委員米格爾·卡涅特1月17日說(shuō)，一支歐盟代表團(tuán)定于2月初前往伊朗，就能源合作做“技術(shù)評(píng)估”。

　　重回油市

　　油價(jià)難回升？其他產(chǎn)油國(guó)急了

　　“松綁”后的伊朗摩拳擦掌，各國(guó)的企業(yè)也想在伊朗市場(chǎng)分一杯羹，但這一片欣欣向榮的景象后有更大的隱憂。

　　首要問題就是：在國(guó)際油價(jià)跌至數(shù)十年來(lái)的罕見低位時(shí)，世界第四大儲(chǔ)油國(guó)卷土重來(lái)，將產(chǎn)生多大的未知？

　　能源政策研究基金會(huì)理事拉里·戈?duì)柎奶拐f(shuō)，不管多少伊朗石油進(jìn)入市場(chǎng)，都恰逢“市場(chǎng)供給過(guò)剩的時(shí)期”。美國(guó)摩根士丹利銀行和高盛集團(tuán)近期預(yù)測(cè)，油價(jià)可能跌至每桶20美元。

　　即使解除制裁后的伊朗還沒賣出一桶石油，單單是伊朗重返這一事實(shí)，已足以令其他產(chǎn)油國(guó)顫抖。石油輸出國(guó)組織(歐佩克)“大哥”沙特阿拉伯17日股價(jià)下跌超過(guò)5%?？ㄋ柟墒械_(dá)7.2%，全部股票都下跌。

　　歐佩克成員國(guó)委內(nèi)瑞拉的情況可能更為嚴(yán)峻。委內(nèi)瑞拉央行公開的最新數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉通脹年率已經(jīng)飆升至3位數(shù)。

　　為此，委內(nèi)瑞拉一直呼吁OPEC召開緊急會(huì)議，討論措施以支撐原油價(jià)格。但是伊朗和石油輸出國(guó)組織的海灣成員已經(jīng)拒絕了委內(nèi)瑞拉推動(dòng)召開特別會(huì)議的提議。伊朗的石油部長(zhǎng)表示：“假如真的要召開會(huì)議，它必須有一個(gè)明確的提振原油價(jià)格決定，否則的話開會(huì)將對(duì)世界石油市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響?！?/p>

　　此前歐佩克特別會(huì)議曾“力挽狂瀾”：2008年舉行的一次特別會(huì)議上，歐佩克成員國(guó)討論了價(jià)格下滑、并促成歐佩克最大的減產(chǎn)，使得石油價(jià)格在一年之內(nèi)翻了一倍。但如今，在委內(nèi)瑞拉的提議被拒絕的情況下，歐佩克下一次會(huì)議要到今年6月份。

　　油價(jià)走低帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)不僅限于產(chǎn)油國(guó)。總部位于美國(guó)的沃爾夫研究公司認(rèn)為，如果油價(jià)持續(xù)低位，到2017年年中，大約三分之一美國(guó)油氣企業(yè)將面臨破產(chǎn)和重組。據(jù)海恩斯—布恩律師事務(wù)所數(shù)據(jù)，油價(jià)大跌迄今，已有超過(guò)30家小型油企申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。

　　伊朗被制裁 因“核”而起

　　伊朗受到美國(guó)和歐洲國(guó)家的制裁，乃至受到聯(lián)合國(guó)的制裁，起因皆為核問題。

　　伊朗于 20 世紀(jì) 50年代后期啟動(dòng)其核能發(fā)展計(jì)劃，核技術(shù)主要來(lái)自美國(guó)和歐洲國(guó)家——當(dāng)時(shí)，伊朗和美、歐關(guān)系正“熱乎”著。

　　1979年的伊朗伊斯蘭革命后，局勢(shì)突變。1980年4月7日，美國(guó)政府宣布，與伊朗斷絕外交關(guān)系，并正式對(duì)伊朗實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。

　　到了上世紀(jì)90年代初期，伊朗又開始與俄羅斯協(xié)商，恢復(fù)修建有關(guān)核電站，并與俄簽署了《和平利用核能協(xié)議》。美國(guó)指責(zé)伊朗以和平利用核能為由發(fā)展核武器，因此對(duì)伊朗實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁。1996年，美國(guó)對(duì)伊制裁升級(jí)，所有在伊朗投資的外國(guó)石油公司都成為制裁對(duì)象?！? · 1 1”事件發(fā)生后，美國(guó)認(rèn)為伊朗支持恐怖主義活動(dòng)、并試圖擁有大規(guī)模殺傷性武器，因此對(duì)伊采取了武力威脅與經(jīng)濟(jì)制裁并舉的雙重遏制戰(zhàn)略。

　　伊朗雖然是《核不擴(kuò)散條約》的簽約國(guó)，但面對(duì)美國(guó)與歐洲施加的巨大壓力，卻一直堅(jiān)持不會(huì)放棄濃縮鈾活動(dòng)，而且口氣一度強(qiáng)硬到宣稱“永不放棄”。

　　從核技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，低純度濃縮鈾可用于核能發(fā)電、醫(yī)療科研等方面，但一旦純度達(dá)到 90% 時(shí)，便可直接用于制造核武器。

　　在美國(guó)的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)四項(xiàng)制裁伊朗的決議。制裁對(duì)象是與伊朗核制造、鈾濃縮及軍工相關(guān)的個(gè)人和組織。制裁措施是對(duì)參與和涉及伊朗核制造、鈾濃縮及軍工的人員在成員國(guó)入境、過(guò)境時(shí)予以監(jiān)控，禁止在核制造、鈾濃縮及軍工方面向伊朗提供設(shè)備、物資、技術(shù)、運(yùn)輸、服務(wù)、培訓(xùn)和金融支持等。

　　2012年7月1日，歐盟對(duì)伊朗全面石油禁運(yùn)。