政協(xié)海南省六屆四次會議將于1月25日開幕，針對海南現(xiàn)有的47.4萬農(nóng)村貧困人口，民建海南省委建議，通過加大扶貧投入，推進產(chǎn)業(yè)、金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”等扶貧，做到精準扶貧，實現(xiàn)到2020年全省5個國家級貧困縣全部摘掉貧困“帽子”。

　　加大社會事業(yè)投入 逐步做到“六到戶”

　　民建海南省委建議，海南各級政府加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，實現(xiàn)專項資金的倍增機制，構(gòu)建專項扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、行業(yè)扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種模式有機結(jié)合、互為支撐的扶貧格局。

　　合理劃分省和市縣扶貧事權(quán)，整合各類扶貧資源，形成合力，提高扶貧工作的有效性。構(gòu)建包括扶貧、交通運輸、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在內(nèi)的扶貧管理體系，形成管理合力。爭取中央加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步化解各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔，取消中央安排的公益性項目、公共服務(wù)項目縣市基層政府資金配套，讓貧困地區(qū)“輕裝”上陣。

　　加強公共服務(wù)，改善貧困地區(qū)的“軟件”，提升基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困地區(qū)的“硬件”，逐步做到水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到戶”。

　　堅持分類指導 提高扶貧的精準、有效

　　民建海南省委建議，對于喪失勞動能力的人，通過低保和社會救助保障其基本生活。對于生活在深山區(qū)、石山區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾，通過扶貧生態(tài)移民和易地扶貧搬遷實現(xiàn)異地脫貧，將扶貧生態(tài)移民工程與城鎮(zhèn)化相結(jié)合。

　　對于具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，根據(jù)貧困農(nóng)戶缺失的技術(shù)、資金等制定有針對性的幫扶措施。對于生態(tài)環(huán)境較好、資源豐富的地區(qū)，科學制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

　　推進產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧 形成“造血能力”

　　民建海南省委建議，各市縣要因地制宜發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)環(huán)境資源特征的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困人口增收與自主脫貧。要在符合條件前提下，優(yōu)先將大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)等向貧困地區(qū)安排；優(yōu)先滿足貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地需要。

　　完善金融扶貧機制，構(gòu)建金融機構(gòu)扶貧的風險分擔機制和補償機制，提升貧困地區(qū)金融服務(wù)水平，引導更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)。加快推動農(nóng)村合作金融發(fā)展，完善貧困村資金互助組織運行管理，提升貧困村互助資金的使用效率。妥善利用好專項扶貧資金貼息政策，構(gòu)建扶貧貼息貸款的監(jiān)督機制，確保扶貧貼息貸款的精準扶貧。

　　加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧 嚴格扶貧考核督查問責

　　民建海南省委建議，完善海南電信普遍服務(wù)補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作社等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。

　　加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

　　民建海南省委還建議，海南各級黨委和政府要加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標中的權(quán)重，建立扶貧工作責任清單。落實貧困縣約束機制，嚴格控制“三公”經(jīng)費，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，加強農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

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