“十三五”時(shí)期，是?？诼氏仍谌∪娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期。中共?？谑形檬稳珪?huì)深入研究了“十三五”時(shí)期?？诎l(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定?？趪?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃提出建議。國(guó)際旅游島商報(bào)記者從《中共海口市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)中了解到，?？谠谑迤陂g將力推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，確保居民在步行一刻鐘之內(nèi)即可享受到快捷的生活服務(wù)。

　　教育 增加義務(wù)教育學(xué)位供給

　　《建議》要求，持續(xù)加大教育投入，保障教育用地。擴(kuò)充學(xué)前教育資源，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園發(fā)展，基本普及學(xué)前三年教育。高質(zhì)量推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，增加學(xué)位供給，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)、外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策。大力改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、教育資源配置合理化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　全面普及高中階段教育，率先對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行普通高中免費(fèi)教育。加快發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。辦好特殊教育，每個(gè)區(qū)新建1所特殊教育學(xué)校。

　　高等教育方面，提高服務(wù)高校工作水平，加強(qiáng)桂林洋高校區(qū)建設(shè)；吸引國(guó)內(nèi)外知名院校進(jìn)駐，籌劃建設(shè)國(guó)際旅游、足球、酒店管理等特色院校；辦好若干所示范性國(guó)際學(xué)校和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，強(qiáng)化全省高端人才教育中心地位。

　　民生 推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)

　　?？趯⑻嵘竟卜?wù)均等化水平。適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的要求和人民群眾過(guò)上更加幸福美好生活的期望，進(jìn)一步優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利的平等化，聚焦人民群眾關(guān)注的就業(yè)、基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、公共交通、物價(jià)等問(wèn)題，加大基本公共服務(wù)投入并向農(nóng)村傾斜。全力推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，完善中小學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化站、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施，確保居民在步行一刻鐘之內(nèi)即可享受到快捷的生活服務(wù)。

　　建“菜籃子”電子交易信息平臺(tái)

　　《建議》提出，組建“菜籃子”集團(tuán)有限公司，規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和一批公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；加速蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模擴(kuò)容，配套產(chǎn)地冷藏設(shè)施；大力扶持培育蔬菜專業(yè)合作社和蔬菜種植家庭農(nóng)場(chǎng)，組織和引導(dǎo)本土農(nóng)民參與發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。另外，要暢通農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建設(shè)先進(jìn)的冷鏈物流加工配送中心，推廣直供直銷模式。

　　積極推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)，建立蔬菜質(zhì)量安全追溯制度，建設(shè)“菜籃子”電子交易信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)保質(zhì)、保供、穩(wěn)價(jià)，讓人民群眾吃上“放心菜”“便宜菜”。

　　網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域WIFI全覆蓋

　　《建議》指出要統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)、公共區(qū)域WIFI和4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的全覆蓋。

　　《建議》要求，構(gòu)建配套完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通、環(huán)境友好、適度超前原則，統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)“兩橫五縱”(兩橫，即海秀路、椰海大道；五縱，即粵海大道、長(zhǎng)彤路、丘海大道、龍昆路、東寨港大道)快速路、結(jié)構(gòu)性主干道、濱海濱江旅游道路。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，率先實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)、公共區(qū)域WIFI和4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、綠色、智能的電力網(wǎng)絡(luò)。

　　商貿(mào) 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大型購(gòu)物中心

　　《建議》指出，?？谝柟烫岣邊^(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大型購(gòu)物中心和城市綜合體，統(tǒng)籌布局建材、木材、家具、再生資源等專業(yè)市場(chǎng)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多業(yè)態(tài)多功能的綜合商貿(mào)體系，鞏固和提升全省商貿(mào)中心地位；利用離島免稅、離境退稅政策，發(fā)揮保稅政策功能，大力發(fā)展免稅購(gòu)物、國(guó)際購(gòu)物、國(guó)際商品展示交易、跨境電子商務(wù)，努力打造區(qū)域性國(guó)際購(gòu)物中心。

　　?？趯屪ケ涣袨閲?guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市的契機(jī)，依托港口、機(jī)場(chǎng)、火車站，加快建設(shè)美蘭航空物流園區(qū)、馬村綜合保稅物流園區(qū)、美安綜合物流園區(qū)等大型物流園區(qū)，配套完善分撥中心以及公用型貨運(yùn)樞紐和配送節(jié)點(diǎn)；培育若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型供應(yīng)鏈管理企業(yè)和5A級(jí)物流企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐中心城市。

　　旅游 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大型購(gòu)物中心

　　《建議》指出，?？谝柟烫岣邊^(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大型購(gòu)物中心和城市綜合體，統(tǒng)籌布局建材、木材、家具、再生資源等專業(yè)市場(chǎng)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多業(yè)態(tài)多功能的綜合商貿(mào)體系，鞏固和提升全省商貿(mào)中心地位；利用離島免稅、離境退稅政策，發(fā)揮保稅政策功能，大力發(fā)展免稅購(gòu)物、國(guó)際購(gòu)物、國(guó)際商品展示交易、跨境電子商務(wù)，努力打造區(qū)域性國(guó)際購(gòu)物中心。

　　海口將搶抓被列為國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市的契機(jī)，依托港口、機(jī)場(chǎng)、火車站，加快建設(shè)美蘭航空物流園區(qū)、馬村綜合保稅物流園區(qū)、美安綜合物流園區(qū)等大型物流園區(qū)，配套完善分撥中心以及公用型貨運(yùn)樞紐和配送節(jié)點(diǎn)；培育若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型供應(yīng)鏈管理企業(yè)和5A級(jí)物流企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐中心城市。

　　旅游 努力實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)零突破

　　《建議》要求，要促進(jìn)“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)型。以全域旅游為導(dǎo)向，推進(jìn)自然資源、歷史文化資源和城市建設(shè)發(fā)展的有機(jī)融合，將?？谧鳛橐粋€(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)。打造旅游吸引物，提升雷瓊?？诨鹕饺菏澜绲刭|(zhì)公園、東寨港紅樹(shù)林自然保護(hù)、觀瀾湖旅游度假區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)水平，加快建設(shè)熱帶野生動(dòng)植物園，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)“零的突破”。

　　保護(hù)和修繕騎樓、府城歷史文化街區(qū)，深入挖掘冼夫人、蘇東坡、丘濬、海瑞等歷史名人資源，增添旅游的文化內(nèi)涵；發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托馮小剛電影公社、長(zhǎng)影“環(huán)球100”、海南電影公社等項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)乃至世界知名的影視拍攝基地；建設(shè)國(guó)家足球訓(xùn)練基地，提升帆船帆板、舉重等訓(xùn)練基地建設(shè)水平，大力發(fā)展戶外有氧運(yùn)動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把體育產(chǎn)業(yè)打造成?？诮?jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

　　生態(tài) 2017年消除建成區(qū)黑臭水體

　　《建議》指出，要重視水系規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)中心城區(qū)河溝綜合治理，完成排水管網(wǎng)雨污分流改造，切實(shí)提高水環(huán)境質(zhì)量，2017年消除建成區(qū)黑臭水體，2018年美舍河等18條城區(qū)內(nèi)河(湖溝)達(dá)到V類及以上水質(zhì)。

　　實(shí)施南渡江入?？诰坝^提升工程，挖掘?？谄謿v史遺存，規(guī)劃建設(shè)好親水岸線和水上項(xiàng)目。加快推進(jìn)南渡江引水工程，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，推進(jìn)近岸海域水污染治理，實(shí)施建筑工地、道路運(yùn)輸精細(xì)化管理，加強(qiáng)大氣、水、土壤及固體廢棄物污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立完善實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全環(huán)境信息公布制度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，主要污染物排放總量和強(qiáng)度控制在省下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。

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