垃圾是城市的附屬物。城市和人的運轉(zhuǎn)，每年產(chǎn)生數(shù)不清的垃圾。高速發(fā)展中的珠三角，正在遭遇“垃圾圍城”之痛?？膳碌氖?，那些固體垃圾更如一顆顆巨型“炸彈”，隱藏在城市之中，對人的生命造成威脅。

　　2015年，中國報告大廳發(fā)布的垃圾處理行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，根據(jù)世界銀行的報告，中國已經(jīng)超過美國，成為世界最大的城市固體垃圾產(chǎn)出國。中國各城市面臨著巨大的壓力。佛山，中國經(jīng)濟(jì)最活躍城市之一，素有“南國陶都”之稱。關(guān)于陶瓷廢料的處理，一直是令政府頭痛的大事。雖然大多污染大戶已被產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但陶瓷廢料的污染和堆放安全隱患，以及城鄉(xiāng)接合部的工業(yè)固廢的非法傾倒，仍然是這座城市的不能承受之重。

　　2015年12月29日，佛山市南海區(qū)黃鼎村，無人機(jī)在一塊巨大的白色固體堆上起飛，從傳回的畫面上看：這是北江畔沖積平原上一座面積不大的突兀山體，郁郁蔥蔥，是城市綠化的一部分。旁邊松軟的白色垃圾堆，因天氣寒冷，偶爾冒出蒸汽般的白霧，如置身在一塊綠色掩蓋中的雪地，但刺鼻的化工廢品味道彌漫，在渾濁的空氣包圍下，“白色恐怖”無處不在。

交界處的污染

　　黃鼎村與崗頭村的陶瓷垃圾和建筑廢渣傾倒并非個例，在佛山與其它城市的交界處，陶瓷垃圾的傾倒也愈演愈烈

　　無人機(jī)繼續(xù)爬升，顯示屏呈現(xiàn)出驚人的景象：褐色的土地上，出現(xiàn)了三條放射性白色溝壑，每條溝壑又有無數(shù)分支，如鑲嵌在土地上的白色血管。溝壑隨放射狀慢慢擴(kuò)張，匯入墨綠色的水體。

　　爬升至300米高空，無人機(jī)的顯示屏展現(xiàn)出一幅直觀的畫面：墨綠色的水體被農(nóng)田和垃圾包圍著，白色的溝壑是陶瓷工業(yè)廢渣長期傾倒留下的印記。左邊一條鄉(xiāng)道之外，仍然是鋪天蓋地的陶瓷工業(yè)廢渣和建筑垃圾，右邊逼仄之地，才是一幅傳統(tǒng)的珠三角農(nóng)村安居樂業(yè)的畫面。

　　被“白色幽靈”般的陶瓷廢渣和建筑垃圾入侵的是黃鼎村廢棄的采石場，地理環(huán)境與深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡的地點相似，但這里沒有密集的工廠，只有星羅棋布的小作坊和百年村居。

　　黃鼎村依北江大堤而建，毗鄰佛山市三水區(qū)。

　　在華南地區(qū)，佛山三水盆地的火山活動最為典型，約5000萬年前，火山噴發(fā)此起彼伏，當(dāng)時的熔巖在千萬年后成了火山巖，火山遺址在上世紀(jì)50年代變成采石場。2003年，廣東全面清理、整治采石場，佛山被列為重點城市之一，大部分采石場被關(guān)停，為該地區(qū)遺留下巨大的采石場廢坑，黃鼎村采石場就是其中之一。

　　距離黃鼎村40公里，是佛山知名的衛(wèi)生村———崗頭村。

　　崗頭村位于佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)南部，東與佛山南海丹灶鎮(zhèn)相依，南與南海區(qū)西樵鎮(zhèn)交接，西依西江。

　　崗頭村有眾多令人羨慕的頭銜，自來水入村率100%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，20個村民小組全部創(chuàng)建成為“廣東省衛(wèi)生村”。崗頭村小組梁元建介紹，全村常住人口3000人，由小組長期聘請4人打掃清潔衛(wèi)生。

　　進(jìn)入崗頭村內(nèi)，村道異常清潔，文化室、籃球場、荷花池井井有條。而步出村口，一些小型的建材企業(yè)零零散散，大量的建筑垃圾堆滿道路，在道路兩旁荒廢的土地上，白色的陶瓷垃圾隨處可見，如一塊塊白色的膏藥粘貼在褐色土地上。

　　在靠近廣明高速的金白線道路兩旁，大片陶瓷廢料仿佛凝固的鋼水，蜷縮在長滿雜草的荒地上，散發(fā)陣陣惡臭。仔細(xì)觀察，每一片陶瓷廢料和建筑垃圾上，都豎了一塊藍(lán)底白字的告示牌：“警告，崗頭村范圍嚴(yán)禁偷倒垃圾余泥，違者罰款5000元，投訴者獎勵80?%，崗頭村示?！毙孢@里是崗頭村的“領(lǐng)地”。

　　南海區(qū)黃鼎村與三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭村，兩個共同屬于大佛山范圍內(nèi)的自然村，雖然距離并不遙遠(yuǎn)，從歷史和地利位置上并無交集，但它們卻有共同的特點：都是城市與城市、區(qū)與區(qū)之間的交界處。最終，都成了陶瓷垃圾和建筑垃圾傾倒的重災(zāi)區(qū)。

　　黃鼎村與崗頭村的陶瓷垃圾和建筑廢渣傾倒并非個例，在佛山，小范圍的非法傾倒無處不在。

　　在佛山與其它城市的交界處，陶瓷垃圾的傾倒也愈演愈烈。

　　2?0?15年6月10日，肇慶高要市金利鎮(zhèn)上百畝西江堤外灘涂，被企業(yè)傾倒大量陶瓷垃圾。這里與佛山市高明區(qū)接壤。該地塊先被租賃給南海西樵一貿(mào)易公司，該公司長期大量傾倒各種垃圾，被村民小組聯(lián)名清除，后租賃給一碼頭，但仍然被傾倒大量陶瓷廢渣垃圾，高要水務(wù)局的警告牌形同虛設(shè)。

　　涉事的垃圾處理公司承認(rèn)，是與金利鎮(zhèn)附近的五六間來自佛山的陶瓷企業(yè)簽訂的合同，從2015年5月開始，陶瓷企業(yè)的廢料都拉來這里填埋。這批陶瓷泥堆了十多天，估計有1萬多噸。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實上他們填埋的還有其它生活垃圾，加上陶瓷廢料，共有數(shù)萬噸，估計獲利過千萬。

　　北京建筑大學(xué)副教授李穎近期在接受媒體采訪時說，中國每座城市都有自己的處理建筑垃圾系統(tǒng)。理論上說，這個過程中的每一步，從源頭收集垃圾到回收利用、再到傾倒，都應(yīng)該有規(guī)定。但實際上，運載建筑垃圾的卡車通常就是簡單地在深夜把垃圾運到城外很遠(yuǎn)的地點傾倒。

　　在佛山，陶瓷生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾如一個“白色幽靈”，成為這座城市不能承受之重。

背后的利益鏈

　　那些傾倒場都與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬縷的利益關(guān)系，有的是村里直接經(jīng)營，有的是出租場地，清理和處罰都涉及當(dāng)?shù)卮迕竦睦?/p>

　　南海區(qū)黃鼎村，黃鼎村采石場出入口被巨大的水泥墩封鎖，任何車輛都無法出入。

　　2015年6月26日，環(huán)保主管部門、佛山市獅山鎮(zhèn)政府通報稱，“黃鼎石場未有辦理建筑垃圾處置證，沒有通過環(huán)評，其收納渣土等垃圾屬違規(guī)行為。獅山鎮(zhèn)西區(qū)城管中隊責(zé)令其不得繼續(xù)傾倒渣土等垃圾，并依法對該石場進(jìn)行查封。”

　　2015年12月29日，天氣寒冷，黃鼎村采石場一座臨時搭建的鐵皮屋內(nèi)，63歲的徐伯孤單一人，靠一臺廉價的彩色電視機(jī)打發(fā)時光。鐵皮屋外，雖然只關(guān)停了兩個月，但是在巨大的采石坑內(nèi)被污染的溝壑旁，頑強的雜草已經(jīng)開始野蠻生長。

　　徐伯是石場負(fù)責(zé)人聘請的保安，鐵皮屋內(nèi)的墻上，懸掛著由南海區(qū)工商行政管理局頒發(fā)的“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”，公司名稱是“佛山市領(lǐng)域工業(yè)固體廢物處理有限公司”，經(jīng)營范圍為收集、填埋、處理（不含焚燒），工業(yè)固體廢物（危險廢物除外），法人代表是張敬源。

　　徐伯說，這是一家私人公司，有正規(guī)的經(jīng)營執(zhí)照，他現(xiàn)在負(fù)責(zé)看場，每月1000多元，等待公司“業(yè)務(wù)”重開。

　　黃鼎村采石場雖然地處黃鼎村，但與黃鼎村沒有任何關(guān)系。黃鼎村村民合作社社長董桂玲清楚記得，黃鼎村采石場1952年開采，屬于國營單位。1990年石料枯竭荒廢，被多方轉(zhuǎn)手，最終歸到本地人張敬源私人名下。

　　一直以來，村民并沒有發(fā)現(xiàn)黃鼎村采石場可帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。2012年開始，張敬源為黃鼎村的固定人口210人每人每年發(fā)放1200元，村民才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī)。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，垃圾無害化處理成本較高，無害化填埋每立方米垃圾成本至少50多元，如果運至垃圾焚燒廠焚燒，每噸收費89元。利用廢棄礦坑傾倒一噸垃圾，大約有80元毛利（含運費），如果一家公司一晚運3車陶瓷廢渣，按一車25噸算，那么一晚就可以賺6000元，一個月可以賺18萬元；倒?jié)M一個10萬立方米的地方，按照1噸1立方米來算，那么利潤就達(dá)到800萬元。

　　張敬源在黃鼎村采石場的“佛山市領(lǐng)域工業(yè)固體廢物處理有限公司”，無疑就是一座金礦。徐伯也坦言，知道這里有坑，很多企業(yè)都主動找上門。

　　黃鼎村村民也嗅到這里巨大的商機(jī)，之后展開了一場對廢石場的爭奪戰(zhàn)。

　　2015年初，距離黃鼎村40公里之外的三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭村口，廣西人小藍(lán)在路邊租下一間廢棄的磚屋，經(jīng)過一番維護(hù)后，在老家購回20多頭小牛，開始了異鄉(xiāng)的養(yǎng)牛生涯。

　　白坭鎮(zhèn)崗頭村口本是一片荒地，旁邊是村委會的垃圾池，垃圾量很小?；牡厣硝r有人跡，有足夠的草供給牛群，小藍(lán)不用趕著牛四處覓食。2015年中開始，荒地上有大量的泥頭車開始傾倒白色的陶瓷垃圾和建筑垃圾，并無人阻攔，短時間形成巨大的白色堆場，牛群不得不另選草場。

　　小藍(lán)說，即使在夜晚，泥頭車的轟鳴也從未停止。養(yǎng)牛場很快被陶瓷垃圾和建筑垃圾包圍。在別人的地頭，小藍(lán)不愿更多地評價這些垃圾的危害，小牛們目前剛長到300斤左右，還要一年半載才能上市。

　　白坭鎮(zhèn)崗頭村村民小組辦公室內(nèi)，村委委員梁景培對被白色垃圾堆滿的村口諱莫如深。

　　梁景培承認(rèn)，白坭鎮(zhèn)崗頭村口的白色陶瓷垃圾和建筑垃圾是村民小組主動引入填埋，目的是填埋后開發(fā)利用土地。豎在陶瓷垃圾和建筑垃圾上的那些藍(lán)底白字的告示牌，只是對外來垃圾車輛隨意傾倒的警告。

　　他們也清楚，根據(jù)國家關(guān)于固體廢物污染環(huán)境相關(guān)法規(guī)要求，陶瓷廢漿渣貯存、處置場所不僅要注意設(shè)計配套的滲濾液集排水設(shè)施、導(dǎo)流渠以及堤、壩、擋土墻等設(shè)施，而且嚴(yán)禁與生活垃圾、危險廢物等混合堆放、處置。但村里分紅人口2600多人，村集體每年才有400多萬收入。

　　早在2012年12月，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“佛山陶瓷廢漿渣偷排已經(jīng)形成‘一手交錢，一手排污’的惡性局面，村民為點小利收錢接受排污，一些廢棄山塘、水庫和山坑仍被屢屢偷排、傾倒陶瓷廢漿渣?！?/p>

　　據(jù)知情人士透露，在佛山，那些傾倒場都與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬縷的利益關(guān)系，有的是村里直接經(jīng)營，有的是出租場地，清理和處罰都涉及當(dāng)?shù)卮迕竦睦妗?/p>

　　環(huán)保部門對陶瓷垃圾的處理也不“給力”。根據(jù)國家固體廢物處理條例，亂傾倒廢物，經(jīng)立案處理，只能罰款3萬左右。

垃圾處理困局

　　被垃圾覆蓋的范圍及墨綠色水體里，記者見不到一只活的生物。對于城市來說，更加嚴(yán)峻的問題是，處置危險廢物的場所極度匱乏

　　早在2015年6月，黃鼎村采石場被村民舉報后，南海區(qū)獅山鎮(zhèn)環(huán)保部門對石場的水質(zhì)、土壤進(jìn)行采樣檢測，檢測報告顯示，各項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。黃鼎村采石場主要傾倒的是建筑廢料，抽樣檢測并未發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)情況。

　　佛山市建筑行業(yè)協(xié)會秘書長孔海發(fā)，是佛山少有的陶瓷行業(yè)專家，長期在陶瓷行業(yè)一線調(diào)查，在行業(yè)內(nèi)頗具權(quán)威?？缀０l(fā)認(rèn)為，陶瓷的污染不能以有毒無毒來界定，陶瓷廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢泥渣包括廢泥和廢渣。廢泥是指廢水沉淀物，主要來自原料與釉料的設(shè)備和地面沖洗，在墻地磚生產(chǎn)線中還有噴霧干燥塔沖洗水時也會產(chǎn)生，分含色釉料廢泥和不含釉料廢泥兩種，前者化學(xué)成分復(fù)雜，對環(huán)境影響比較大。而廢渣主要是拋光磚在磨邊時產(chǎn)生的磚的粉末，其成分主要是砂輪磨料中的碳化硅、堿金屬化合物及可溶性鹽類。

　　孔海發(fā)統(tǒng)計，在2007-2008年，佛山陶瓷企業(yè)未大規(guī)模外遷的鼎盛時期，一年產(chǎn)生600萬-700萬噸的拋光廢渣;現(xiàn)今，加上外遷河源、清遠(yuǎn)、肇慶等地的陶瓷廠在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，運回佛山本地打磨的拋光磚，估計每年在佛山產(chǎn)生的拋光廢渣超過1000萬噸。

　　令人擔(dān)憂的是，目前整個行業(yè)90%以上的拋光廢渣都無辦法循環(huán)再用。更讓行業(yè)人士擔(dān)心的是，部分私拋廠往往根據(jù)利益導(dǎo)向，不顧生態(tài)保護(hù)，偷賣偷排固體廢渣廢漿。偷埋的陶瓷廢漿渣不僅侵占大量的空間資源，還因含有大量工業(yè)添加劑以及金屬物質(zhì)，容易給水土造成嚴(yán)重污染，對耕地的耐熟性和動植物以及當(dāng)?shù)氐奈⑸锵到y(tǒng)生態(tài)平衡都會帶來傷害。

　　黃鼎村采石場內(nèi)，如今每天都會響起抽水機(jī)巨大的轟鳴聲，徐伯說，“由于陶瓷廢渣和建筑垃圾的填埋，墨綠色的坑水上漲，若遇暴雨，積水流動不暢，極有可能出現(xiàn)廢渣與坑水外溢。”

　　被垃圾覆蓋的范圍及墨綠色水體里，記者見不到一只活的生物。對于城市來說，更加嚴(yán)峻的問題是，處置危險廢物的場所極度匱乏。

　　小西灣固體廢物處理中心，是佛山唯一有資質(zhì)處理治理陶瓷廢漿渣的企業(yè)。2005年3月正式投入使用，由佛山羅南集團(tuán)一家陶瓷廠的廖姓老板投資，屬民營性質(zhì)。

　　佛山環(huán)保部門曾表示，佛山?jīng)]有處置危險廢物的場所，工業(yè)危險廢物主要是轉(zhuǎn)移到惠州、廣州和深圳等地的有資質(zhì)單位處理處置?，F(xiàn)任佛山市委書記，時任佛山市長的劉悅倫也曾在佛山市環(huán)境保護(hù)委員會2013年專家年會上坦言：“當(dāng)前抓水環(huán)境、固體廢物、大氣等環(huán)境整治，比抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)有更大的緊迫性?！?/p>

　　而據(jù)統(tǒng)計，佛山2015年工業(yè)固廢產(chǎn)生總量達(dá)到640萬噸，到2020年將接近1200萬噸，固廢污染控制壓力巨大。

　　佛山陶瓷企業(yè)偷排陶瓷廢泥渣現(xiàn)象，也從側(cè)面折射陶瓷企業(yè)的困境。近幾年，佛山的陶瓷企業(yè)競爭激烈，利潤越來越低，在有限的利潤空間里，企業(yè)想盡一切辦法，節(jié)省開支，壓縮成本，甚至不惜觸犯法律。要解決這個難題，政府和企業(yè)都需要冷靜思考。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任傅崇蘭，是國內(nèi)城市環(huán)境研究的專家。他認(rèn)為，“要解決陶瓷廢渣污染問題，必須要變被動為主動，要把垃圾資源化?！?/p>

　　他舉例說，目前北京市垃圾處理90%是靠衛(wèi)生填埋?！斑@種被動式的垃圾處理方法，不僅占用大量土地，而且減量化、資源化水平低?！备党缣m說，從技術(shù)角度看，垃圾資源化已經(jīng)沒有任何問題。關(guān)鍵是怎么樣讓有能力變廢為寶的企業(yè)參與進(jìn)來。只有變廢為寶，才是解決垃圾的根本出路。

　　傅崇蘭告誡：“不能叫陶瓷垃圾讓陶瓷背上惡名，陶瓷的發(fā)展史是中華文明史的一個重要組成部分，中國作為四大文明古國之一，為人類社會的進(jìn)步和發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)，其中陶瓷的發(fā)明和發(fā)展更具有獨特的意義，因此，政府一定要花大力氣處理好陶瓷垃圾的問題?！?/p>

　　孔海發(fā)認(rèn)同傅崇蘭的觀點，“關(guān)于陶瓷固廢物的處置，目前有三種思路：第一是末端處理，達(dá)標(biāo)合法填埋，這是一個下策，因為填埋的空間是有限的，而且也會間接對生態(tài)造成影響；第二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，固廢物產(chǎn)生后，通過處理回用到生產(chǎn)中，部分企業(yè)已為行業(yè)做出示范；第三是清潔生產(chǎn)，從源頭上減少或避免固廢物的產(chǎn)生，這是上策，例如減少拋光磚生產(chǎn)?！?/p>

　　2016年1月1日，在白坭鎮(zhèn)崗頭村村民小組的默許下，廣明高速金白線旁，傾倒陶瓷廢渣依然暢行無阻。

　　從2014年開始，黃鼎村經(jīng)濟(jì)合作社社長董桂玲就帶領(lǐng)村民，與佛山市領(lǐng)域工業(yè)固體廢物處理有限公司打了一場官司，希望爭取到黃鼎村廢棄石場的擁有權(quán)，但黃鼎村無法出示曾經(jīng)擁有石場的有力證據(jù)，最終無功而返。董桂玲并不服氣，對于一個只有200多人的村莊來說，擁有石場就有無限的可能性。

　　看守黃鼎村石場的徐伯更是胸有成竹，“廣佛幾乎沒有處置危險廢物的場所，石場排污重開是遲早的事?！?/p>

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