圖為公車拍賣預(yù)展。據(jù)新華社

　　2014年7月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_提出，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

　　如今，期限將至。各地黨政機(jī)關(guān)公車改革進(jìn)展如何？取得了哪些成果？又有哪些新問題？如何進(jìn)一步深化公車改革，成為各界關(guān)注的一個熱門話題。

　　1 穩(wěn)步推進(jìn)，“好聲音”頻傳

　　林紹頂是福建省南平市建陽區(qū)發(fā)展改革和科技局聘用的司勤人員。因?yàn)閰^(qū)直機(jī)關(guān)公車改革，今年上半年，林紹頂與該局解除了聘用關(guān)系。

　　與林紹頂一樣的司勤人員，全國還有很多。不少地方采取“轉(zhuǎn)一批、退一批、留一批”的方式安置司勤人員。“當(dāng)司機(jī)得隨叫隨到，其實(shí)不輕快?！备＝ㄊ∧硻C(jī)關(guān)駕駛員李銘說，希望車改之后能到后勤部門工作，有更多的時間陪陪家人。

　　車改不僅解放了一部分勞動力，也“解放”了一大批公務(wù)用車。廣東省要求，在2015年底前完成全省公務(wù)用車制度改革，其中省直機(jī)關(guān)公車改革于6月底前完成，地級以上市、縣區(qū)將于9月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。12月17日，福建省公車改革方案出爐。根據(jù)《方案》，取消的公車按上交入庫、集中處置、公開拍賣等方式處理。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海表示，由于各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況存在很大差異，地方車改相對比較復(fù)雜。“但公車改革從去年7月啟動以來，總體進(jìn)度符合預(yù)期、成效好于預(yù)期。”目前，29個省區(qū)市已上報車改方案，其中27個省區(qū)市已經(jīng)得到批復(fù)。根據(jù)已經(jīng)批復(fù)的27個省區(qū)市方案的統(tǒng)計(jì)，參與車改的公務(wù)人員涉及772.9萬人。改革前公車總數(shù)是163.3萬輛，取消73.9萬輛，壓減比例達(dá)到45.22%，同時需要安置司勤人員56.9萬人。

　　公車改革后比公車改革前財政為公車保障的支出要減少，這是衡量公車改革的一個重要目標(biāo)。關(guān)于公車改革經(jīng)濟(jì)效果，國家發(fā)改委副主任連維良今年9月表示，在當(dāng)前測算的基礎(chǔ)上明確節(jié)支率不低于7%，現(xiàn)在的實(shí)際情況，中央國家機(jī)關(guān)初步測算節(jié)支率是10.5%。就地方來講，已經(jīng)審批的16個省區(qū)市，平均節(jié)支率是7.88%，效果優(yōu)于預(yù)期。

　　2 花樣百出，“偽車改”裹亂

　　一年多來，車改成效喜人。但隨著改革的深入，新現(xiàn)象、新問題接踵而來。一些部門和地區(qū)“跑了調(diào)”、“變了味”的“偽車改”，嚴(yán)重影響公車改革的進(jìn)程。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“偽車改”問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　在交通補(bǔ)貼上“謀福利”。據(jù)報道，遼寧省遼陽市弓寧區(qū)委、區(qū)政府正職每年車補(bǔ)8萬元、深圳市口岸管理服務(wù)中心總經(jīng)理每月車補(bǔ)6800元……這些車補(bǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中央和國家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，被輿論稱為“最牛車補(bǔ)”?！肮嚫母锉疽馐菫榱藴p少消耗，降低腐敗發(fā)生幾率，但不少地方把車補(bǔ)當(dāng)成了福利，讓車補(bǔ)變相成為公職人員謀利加薪的途徑?！备＝ㄊ∮认h委常委、縣紀(jì)委書記施劍峰說。

　　在車輛使用上“搞變通”。公車改革中取消了一般公務(wù)用車，但保留了必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把僅剩的幾輛公務(wù)用車設(shè)為自己的“私車”；或者以“借”之名霸占下屬企業(yè)、社會組織的公務(wù)用車?！皬倪@種‘暗度陳倉’的做法可以看出，公車改革任重而道遠(yuǎn)！”福建省寧化縣紀(jì)委常委、宣教室主任邱北苓如是說。

　　在公車管理上“潛規(guī)則”。有的單位負(fù)責(zé)人利用職務(wù)另起爐灶，私人組建起所謂的“社會化”機(jī)構(gòu)，以高于市場價格服務(wù)本單位。還有的單位與提供公車服務(wù)的社會機(jī)構(gòu)搞“合作”，或定向高價指定，或索要年節(jié)福利，或?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)私車“買單”，致使公車改革經(jīng)濟(jì)費(fèi)用不降反升，滋生新的腐敗。江蘇省直機(jī)關(guān)公務(wù)員錢光耀發(fā)現(xiàn)，一些基層單位的公車服務(wù)平臺變了味，有一次某縣直屬單位領(lǐng)導(dǎo)到省里開會，表面上看是機(jī)關(guān)車隊(duì)租的車，“但更像是專車，司機(jī)跟他熟得很?！?/p>

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