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網(wǎng)絡(luò)治理關(guān)乎國家主權(quán)

?？诰W(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時間：2015-12-19 15:45

　　戴著不同“眼鏡”的人，哪怕分歧再大，只要坐下來對話，就已經(jīng)朝共同的世界邁近了一步。

　　令人欣喜的是，本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會無論是嘉賓人數(shù)還是論壇規(guī)格均比去年有顯著提升。一些西方發(fā)達(dá)國家科技界、互聯(lián)網(wǎng)界乃至思想界的知名人士，欣然與會，真誠傾聽，發(fā)表見解，交流觀點(diǎn)。但毋庸諱言，也有一些人帶著質(zhì)疑的目光而來，甚至擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)管理會使互聯(lián)網(wǎng)變成“局域網(wǎng)”。

　　互聯(lián)網(wǎng)是個新生事物。應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)普及帶來的一些新問題，我們遠(yuǎn)沒有達(dá)到游刃有余、收發(fā)由心的地步。以此而言，人類治理網(wǎng)絡(luò)空間的水平有待提高，但無疑，治理這一步，恐怕不得不走。網(wǎng)絡(luò)上各種危害不淺的謠言和違法犯罪活動，亟待強(qiáng)有力的管制和懲戒，使網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，充滿正能量。

　　就國與國的關(guān)系而言，網(wǎng)絡(luò)空間也是一片值得謹(jǐn)慎對待的“新疆域”。習(xí)主席在開幕式主旨演講中提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革原則，第一條就是“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”。將國家主權(quán)從現(xiàn)實(shí)空間延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，這十分必要。

　　首先，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，哪個不與國家安全，從而與國家主權(quán)直接相關(guān)？網(wǎng)絡(luò)看似虛擬，其使用主體卻絕非虛構(gòu)，甚至有主權(quán)背景。其次，一國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策，說到底畢竟是內(nèi)政，當(dāng)然也就關(guān)乎國家主權(quán)。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，確立“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則的必要性，更在于一種全新情形，即國家軟實(shí)力較量逾越現(xiàn)實(shí)疆界帶來的國家治理考驗(yàn)。沒有互聯(lián)網(wǎng)的時代，國家間的軟實(shí)力較量主要發(fā)生在國際平臺。但互聯(lián)網(wǎng)時代，這種軟實(shí)力差異，可直接通過網(wǎng)絡(luò)滲透到一個國家，影響議題設(shè)置、政策制定、制度變革等。這實(shí)際上給國家治理帶來了新挑戰(zhàn)。而軟實(shí)力，顯然國與國之間是有差距的，且這種差距在短期內(nèi)無法更改。這就使得軟實(shí)力的較量在互聯(lián)網(wǎng)時代，很可能構(gòu)成直接的國家利益和治理威脅，這也就關(guān)乎國家主權(quán)。

　　這個道理，好比“廣場舞效應(yīng)”。眾所周知，廣場舞容易引發(fā)爭議，不僅在于其影響附近住戶，也在于其相互干擾。一些廣場舞者為何讓音樂“響徹云霄”？恰恰因?yàn)榇蠹叶紦?dān)心音響被別人蓋過一頭，因而陷入了“無序競爭”。這種情況下，音響功率低的廣場舞者將不得不接受別人的“干擾”。這就好比在網(wǎng)絡(luò)空間，軟實(shí)力弱的國家將不得不接受外來者設(shè)置議程、左右局面。

　　網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的這種情形，迫切需要一套公共規(guī)則加以規(guī)范。體現(xiàn)在國際上，就是全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則的公正，治理體系的多邊、民主和透明。這恰恰是中國發(fā)起世界互聯(lián)網(wǎng)大會的初衷。體現(xiàn)在國內(nèi)，則是對習(xí)主席所說“依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的切實(shí)貫徹。在互聯(lián)網(wǎng)空間，究竟哪些事公民有權(quán)利做，哪些事不能做，做了如何懲處，合法權(quán)利又如何維護(hù)？這些都需立足國家利益和公共利益，構(gòu)建一套完整的法律體系加以保障，而非一事一議、一時一策，更不能以人治替代法治。