【互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)我說(shuō)兩句】系列八

　　國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)觀察：面向新“兩個(gè)大局”，從供給側(cè)視角認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　作者：亥時(shí)熱評(píng)-高鵬? 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)金融法律行為研究會(huì)常務(wù)理事，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

　　十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，我國(guó)要實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”、“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。作為落實(shí)上述“兩個(gè)戰(zhàn)略”和“一個(gè)計(jì)劃”、彰顯建設(shè)全球互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)決心、拓展全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間的重要舉措，我國(guó)定于今年12月16日-18日在浙江省烏鎮(zhèn)舉行第二屆國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，主題定為“互聯(lián)互通共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。

　　信息時(shí)代的到來(lái)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略帶來(lái)新挑戰(zhàn)，全球性大國(guó)既要統(tǒng)籌傳統(tǒng)視角下的“國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”，亦需兼顧虛擬網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)世界這一對(duì)新的“兩個(gè)大局”。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)作為信息時(shí)代中國(guó)大國(guó)外交的新平臺(tái)、新名片，彰顯我國(guó)在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界加強(qiáng)對(duì)外互聯(lián)互通的大國(guó)氣魄，并與“一帶一路”形成國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同，體現(xiàn)出直面虛擬和現(xiàn)實(shí)世界“兩個(gè)大局”的挑戰(zhàn)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理與公共產(chǎn)品供給的視野、雄心與抱負(fù)。

　　今年7月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及具體行動(dòng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃作為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展趨勢(shì)、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間的重要舉措，是創(chuàng)新、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的生動(dòng)體現(xiàn)。結(jié)合總書(shū)記在11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上“兩個(gè)著力”（著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率）的表述，著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步作出四方面的判斷及建議。

　　第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”兩位一體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展嬗變的正面效應(yīng)應(yīng)予重視和總結(jié)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)，是依托信息基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息、資源等互聯(lián)互通、交互共享的平臺(tái)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，“互聯(lián)網(wǎng)+” 有效降低了全社會(huì)的信息不對(duì)稱(chēng)程度與交易成本，其優(yōu)勢(shì)突出體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)存量資源的重組、優(yōu)化乃至盤(pán)活。例如，滴滴打車(chē)的“順風(fēng)車(chē)”預(yù)約服務(wù)和“快車(chē)”服務(wù)，通過(guò)雙向?qū)映丝偷某塑?chē)需求和車(chē)主的車(chē)位供給，從時(shí)間和空間上“盤(pán)活”了社會(huì)上眾多私家車(chē)輛的閑置車(chē)位資源。從社會(huì)學(xué)視角看，“互聯(lián)網(wǎng)+”在一定程度上可能緩解傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程導(dǎo)致的農(nóng)村“空心化”、“老齡化”等社會(huì)問(wèn)題。以筆者在粵東地區(qū)調(diào)研的實(shí)地見(jiàn)聞為例，廣東省潮州市潮安區(qū)龍泉鎮(zhèn)龍湖古寨素有“廣東省最美人文歷史村”的美譽(yù)，CCTV百集紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》曾在此取景拍攝，但古寨之美止不住當(dāng)?shù)厍鄩涯赀h(yuǎn)赴珠三角打工的步伐，村莊一路所見(jiàn)盡是耋耄老者和弱冠少年；與龍湖古寨相隔數(shù)小時(shí)車(chē)程的揭陽(yáng)市揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)軍埔村，則通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)成為遠(yuǎn)近聞名的“淘寶村”，一度外出務(wù)工的青壯年勞力紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、物流業(yè)、小生產(chǎn)大發(fā)展的同時(shí)，也成功“留住了鄉(xiāng)愁”。

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　　必須指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響廣泛而深遠(yuǎn)，難以一言蔽之。例如，網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)達(dá)，在豐富及便利百姓生活的同時(shí)，也間接導(dǎo)致社會(huì)上宅男宅女的激增，降低了社會(huì)互動(dòng)程度、制約了人的“社會(huì)性”，這些社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”、‘’新趨勢(shì)‘’也應(yīng)予密切關(guān)注。

　　第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益程度是評(píng)判“互聯(lián)網(wǎng)+”成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，能否由側(cè)重消費(fèi)端、需求側(cè)轉(zhuǎn)向側(cè)重生產(chǎn)端、供給側(cè)，由商業(yè)模式引領(lǐng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵?！ヂ?lián)網(wǎng)+‘’，‘’+‘’號(hào)后面是關(guān)鍵。迄今為止，“互聯(lián)網(wǎng)+”正面效應(yīng)主要體現(xiàn)在商業(yè)流通領(lǐng)域，特別是電子商務(wù)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，今年天貓雙十一全球狂歡節(jié)總交易額高達(dá)912億元，為世界矚目。但消費(fèi)端、需求側(cè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展有賴(lài)于生產(chǎn)端、供給側(cè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改進(jìn)、效率提升。未來(lái)，結(jié)合《中國(guó)制造2025》，通過(guò)兩化深度融合、智能制造推動(dòng)“中國(guó)制造”的全面升級(jí)，應(yīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的主攻方向。力爭(zhēng)通過(guò)研發(fā)設(shè)計(jì)制造各環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力的提升，生產(chǎn)出更多適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，使中國(guó)人赴日“爆買(mǎi)”電飯煲、馬桶蓋的一幕不再重演。此外，包括BAT三巨頭在內(nèi)，國(guó)內(nèi)眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，門(mén)檻低、利潤(rùn)薄、可復(fù)制性強(qiáng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，應(yīng)引導(dǎo)更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走上科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、追求高附加值的發(fā)展路徑。

　　第三，在對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展因勢(shì)利導(dǎo)的同時(shí)，切忌夸大甚至‘’神化‘’其作用，三方面潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予高度關(guān)注。一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有不同程度非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、不可分割性等公共產(chǎn)品特征，且?guī)в幸欢ǔ潭茸匀粔艛嘈?。這意味著，社會(huì)有效需求能夠認(rèn)可、接納的網(wǎng)絡(luò)供給平臺(tái)是有限的，缺乏產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、規(guī)模優(yōu)勢(shì)以及同線下資源高效對(duì)接整合能力的線上平臺(tái)將被迅速淘汰，這也正是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界追捧‘’大魚(yú)吃小魚(yú)、快魚(yú)吃慢魚(yú)‘’信條的內(nèi)在原因。在當(dāng)前社會(huì)資本及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新高度青睞追捧“互聯(lián)網(wǎng)+”題材的氛圍下，以及各行業(yè)O2O企業(yè)不斷涌現(xiàn)的背景下，市場(chǎng)供求一旦失衡，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)泡沫也將成為大概率事件，之前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)上“百團(tuán)大戰(zhàn)”的案例充分顯示出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“大浪淘沙”的殘酷性。二是政策風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前宏觀決策部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”抱持“放水養(yǎng)魚(yú)”、樂(lè)觀其成態(tài)度，以及政府監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新步伐的背景下，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)政策及監(jiān)管套利實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)、低成本擴(kuò)張，其中尤以P2P、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融表現(xiàn)最為突出，最近爆發(fā)的e租寶事件充分暴露了監(jiān)管缺位下P2P網(wǎng)貸的潛在風(fēng)險(xiǎn)。下一步，伴隨認(rèn)識(shí)的深化、政策的到位、監(jiān)管的完善，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)監(jiān)管套利、政策套利的空間必然日趨萎縮。三是外部風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)端國(guó)，坐擁全球互聯(lián)網(wǎng)的主動(dòng)脈，全球13臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器中的10臺(tái)也由其控制，并可通過(guò)在其域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理機(jī)構(gòu)（ICANN）實(shí)現(xiàn)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)域名及地址的監(jiān)管。中國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的后起之秀，在力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的同時(shí)，必須未雨綢繆，超前布局、建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)大國(guó)在特殊時(shí)期、特定情形下“釜底抽薪”，對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)安全造成的影響。

　　最后，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，切忌單向應(yīng)用思維，應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)、通盤(pán)謀劃、系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)綜合推動(dòng)。以電子商務(wù)為例，筆者調(diào)研或研究江蘇省沙集鎮(zhèn)、廣東省軍埔村等知名“淘寶村”時(shí)的突出感受是，政府引導(dǎo)的“有形之手”與市場(chǎng)主導(dǎo)“無(wú)形之手”必須緊密配合，工信、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)稅、人行等相關(guān)政府各部門(mén)間也須通力合作，從而推動(dòng)構(gòu)建涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、微型金融、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、危機(jī)公關(guān)在內(nèi)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。（亥時(shí)熱評(píng)-高鵬）