“健康扶貧是基礎(chǔ)”——一位卸任掛職副縣長眼中的扶貧心得

　　日前，山西省大寧縣副縣長李天舒結(jié)束了為期一年的掛職鍛煉?；仡櫾谶@個國家重點(diǎn)扶貧縣的掛職經(jīng)歷，李天舒說，因病返貧已經(jīng)成為當(dāng)?shù)胤鲐毜淖畲髷橙?，可惜不少地方只熱衷于能拉動GDP的扶貧，對健康扶貧的重視還不夠，其實(shí)，“群眾少生病是打基礎(chǔ)的扶貧成果”。

　　因病返貧

　　2014年9月，李天舒離開他供職的健康報(bào)來到山西大寧掛職副縣長。大寧縣處于呂梁山連片特困區(qū)，交通不便，當(dāng)?shù)赜小叭ㄊ珳纤那?，周圍大山包一圈”之說，是國家重點(diǎn)扶貧縣。在為期一年的掛職鍛煉中，李天舒發(fā)現(xiàn)因病返貧已成為這個不足7萬人小縣的頭號敵人。

　　在大寧縣昕水鎮(zhèn)秀巖村老賀家，李天舒了解到，老賀有2個在外打工的兒子，自己病前全家每年收入在2萬元左右，在當(dāng)?shù)剡€算富足。但2013年被查出患上了賁門癌后，老賀先后花去醫(yī)藥費(fèi)10萬多元，不但花光先前的積蓄，還欠下一屁股債，“病倒一個塌下一家”。

　　不僅是大病急病，“三高”等慢性病也成了這個貧困縣的常見病。記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)研了解到，近年來每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會新查出幾例到十幾例不等的“三高”患者。有的村子高血壓患者幾乎占到常住人口的2／3，高血糖患者也達(dá)到1／3。在大寧縣太德鄉(xiāng)茹古村，被問及高血壓病情時，當(dāng)?shù)乩习傩账⑺⑴e手一片。

　　李天舒2014年年底調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，全縣貧困人口占到總?cè)丝诘囊话胍陨希?.6萬人。其中因病、因殘致貧的有近1萬人，又占到貧困人數(shù)的28%?！皬娜h貧困問題調(diào)查研究看，疾病已成為農(nóng)民致貧、返貧的首要因素。”李天舒說。

　　讓健康扶貧成為“主旋律”

　　記者調(diào)研了解到，因病返貧有兩個原因，一是直接引起勞動力短期或長期失能，導(dǎo)致家庭勞動力喪失而致貧。二是由于因病花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)用導(dǎo)致家庭貧困?！斑@凸顯了健康扶貧的基礎(chǔ)性作用，”李天舒說，“健康扶貧是‘1’，其他各種扶貧方式是‘0’，有了這個‘1’扶貧的效果才能倍增?！?/p>

　　然而，健康扶貧有時成不了扶貧的“主旋律”，這在一次扶貧會議上顯現(xiàn)的淋漓盡致。2015年3月，山西省扶貧辦把全省30多個貧困縣相關(guān)負(fù)責(zé)人召集到一塊研究怎么扶貧?！按蠹矣懻摰亩际窃趺窗l(fā)展本縣的產(chǎn)業(yè)，光伏、水果、互聯(lián)網(wǎng)＋、電商等概念。但我從村民角度提出疾病問題、說到健康扶貧時，大家都覺得偏離主題?！崩钐焓嬲f。

　　記者在大寧縣也了解到，這個接受扶貧多年的貧困縣，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面受到的幫扶工作一直很弱。在縣人民醫(yī)院，有的醫(yī)療設(shè)備還是上世紀(jì)90年代購買的，有的已不能正常使用；縣中醫(yī)院長達(dá)25年沒有院址，至今還是依靠租賃開展工作。全縣醫(yī)務(wù)人員大多數(shù)不具備國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，有相關(guān)資質(zhì)的不到三成。

　　為何打基礎(chǔ)的健康扶貧不重視？李天舒感慨地說，健康扶貧純粹是扔錢，“不少地方還是喜歡電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等有形的扶貧方式，這樣既能出政績，還能有效拉動地方GDP?！?/p>

　　健康扶貧：夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

　　李天舒認(rèn)為，衛(wèi)生扶貧所幫扶的對象是貧困地區(qū)的病人，這個群體是“弱者中的弱者”，也是扶貧中最難啃的骨頭，必須加以重視。

　　李天舒認(rèn)為應(yīng)該將健康扶貧納為“精準(zhǔn)扶貧”的基礎(chǔ)一環(huán)，提高各級扶貧單位的認(rèn)識。雖然衛(wèi)生扶貧投入大，見效慢，沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，但群眾健康是脫貧的基礎(chǔ)，“群眾少生病是更重要的扶貧成果。”

　　在貧困地區(qū)，應(yīng)該以醫(yī)療需求為導(dǎo)向，開展訂單式幫扶，提高貧困地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平。國家可以以縣為單位，針對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療的設(shè)備不足、醫(yī)務(wù)人員老化、技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)會匱乏、醫(yī)患關(guān)系緊張等問題，有針對性地進(jìn)行扶持。這樣可以避免“撒胡椒面”的做法，利用較少醫(yī)療資源和投入打造一支基層衛(wèi)生扶貧隊(duì)伍。

　　此外，還要探索公共衛(wèi)生資源下沉的“縣－鄉(xiāng)－村”一體化健康教育模式，提升衛(wèi)生院醫(yī)生的公共衛(wèi)生水平和服務(wù)意識。(記者劉翔霄、王井懷)