黎安，“安靜”一年之后，再次“熱鬧”起來(lái)。

　　9月30日，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目復(fù)工！

　　11月30日，海洋主題公園項(xiàng)目復(fù)工！

　　12月5日，海風(fēng)小鎮(zhèn)5個(gè)單位公建和市政道路正在組織施工進(jìn)場(chǎng)！

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　　短短兩個(gè)多月，位于陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)的海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)(下稱(chēng)“試驗(yàn)區(qū)”)，一個(gè)個(gè)曾停滯達(dá)1年之久的項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)工。

　　這一個(gè)個(gè)的“復(fù)工”，證明了海南省委調(diào)整試驗(yàn)區(qū)管理體制的正確，消除了社會(huì)各界對(duì)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)發(fā)展的疑慮，吹響了試驗(yàn)區(qū)與陵水一體化融合發(fā)展的號(hào)角。

　　體制調(diào)整凝聚力量

　　12月4日，在試驗(yàn)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，挖土機(jī)、工程車(chē)輛、工人共同組成了一幅繁忙的畫(huà)面。然而，誰(shuí)能想到這個(gè)占地面積15畝、投資僅4000多萬(wàn)元的小項(xiàng)目，曾“三停三復(fù)”，停工時(shí)間達(dá)一年半之久。

　　“之前由于管理體制不順，征地拆遷工作進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施?！敝袊?guó)鐵建股份有限公司海南國(guó)際旅游島建設(shè)管理指揮部副指揮吳雷雷說(shuō)，中鐵建承建的包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站在內(nèi)的試驗(yàn)區(qū)道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不少因?yàn)樯鲜鲈蚨?/p>

　　今年9月20日，省委從陵水和試驗(yàn)區(qū)實(shí)際出發(fā)，做出調(diào)整試驗(yàn)區(qū)管理體制的決定，試驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)與陵水縣委、縣政府合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”。

　　管理體制的調(diào)整，有效凝聚了各方力量。陵水與試驗(yàn)區(qū)共同成立了6個(gè)工作組，開(kāi)展征地拆遷資金的清點(diǎn)核實(shí)；同時(shí)，深入黎安鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、三才鎮(zhèn)各村、組，與群眾面對(duì)面溝通，重啟征地拆遷工作。僅針對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目，就召開(kāi)了2次協(xié)調(diào)會(huì)、2次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，讓項(xiàng)目在體制調(diào)整后的10天內(nèi)完成復(fù)工。

　　“就像睡醒了一樣，大家都打起精神了！”吳雷雷說(shuō)，到12月9日，中鐵建承擔(dān)的5個(gè)已開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部復(fù)工完畢。

　　管理體制雖變，但是試驗(yàn)區(qū)將建設(shè)成國(guó)際旅游島建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、中國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱海城市示范區(qū)及世界一流的度假勝地的定位和標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有變。

　　陵水縣委書(shū)記，試驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任麥正華表示，管理體制調(diào)整后，縣區(qū)思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、行動(dòng)同步，貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式和招商合作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，把試驗(yàn)區(qū)打造成為全省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際旅游島建設(shè)新亮點(diǎn)。

　　治理積患重振信心

　　一年多以來(lái)，受涉案因素影響，加之企業(yè)持觀望態(tài)度，試驗(yàn)區(qū)大多數(shù)項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)。重振信心，成為管理體制調(diào)整后的第一要?jiǎng)?wù)。

　　機(jī)械檢測(cè)、鋼筋除銹、排柵拆除……11月30日，已停滯一年的海洋主題公園項(xiàng)目恢復(fù)施工。

　　海南富力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)部經(jīng)理姚偉雄坦言，“公司決定復(fù)工就是看到了體制調(diào)整后的新氣象，讓我們有了信心?！?/p>

　　“一個(gè)月內(nèi)，陵水和試驗(yàn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分別組織國(guó)土、住建、海洋等部門(mén)召開(kāi)4次專(zhuān)題會(huì)議、兩次會(huì)談。麥正華書(shū)記要求我們每天至少與他聯(lián)系一次，”姚偉雄說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)干部著急了，對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是好消息！”

　　為此，試驗(yàn)區(qū)正在理順運(yùn)行機(jī)制、與企業(yè)完善合同協(xié)議、處理遺留問(wèn)題，同時(shí)建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解并解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，逐漸恢復(fù)企業(yè)對(duì)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展信心。截至目前，文黎大道延伸段、海風(fēng)小鎮(zhèn)公建、海風(fēng)小鎮(zhèn)市政、海洋主題公園等項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)工。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅需要企業(yè)的信心，也需要群眾的信心。過(guò)去1年來(lái)，由于開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢、民生工程滯后，部分群眾對(duì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展心存疑慮，阻工、上訪等事件時(shí)有發(fā)生。

　　“其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊道路都是水泥路，我們還是泥土路，坑坑洼洼的，像波浪一樣?！崩璋叉?zhèn)后嶺村支部書(shū)記劉明貴說(shuō)，路上工程車(chē)很多，灰塵很大，老百姓苦不堪言。

　　黎安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭啟榮介紹，黎安鎮(zhèn)由試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃重建，在之前的體制下，道路、飲水工程、學(xué)校、醫(yī)院等民生工程很難落地。試驗(yàn)區(qū)并非一朝一夕就能建成，老百姓現(xiàn)在的生產(chǎn)生活難題不能忽視。

　　今年10月，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入黎安鎮(zhèn)各個(gè)村組了解民情，梳理了28個(gè)當(dāng)前急需解決的問(wèn)題清單，并充分利用體制調(diào)整后的優(yōu)勢(shì)，逐一提出解決方案?！皣?guó)慶后啟動(dòng)了進(jìn)村道路修復(fù)施工，計(jì)劃1個(gè)月內(nèi)完成，實(shí)際上10天就完成了?！编崋s說(shuō)，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和縣里的安排，明年將實(shí)施鎮(zhèn)墟排污、幼兒園、農(nóng)村公路硬化、農(nóng)田水利等民生工程。

　　短期民生問(wèn)題的解決與試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，恢復(fù)了老百姓的信心。劉明貴說(shuō)：“之前有些人還不愿意搬到海風(fēng)小鎮(zhèn)，現(xiàn)在都在打聽(tīng)海風(fēng)小鎮(zhèn)的建設(shè)，希望能早點(diǎn)搬?！?/p>

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　　融合發(fā)展縣區(qū)共贏

　　從地緣上看，位于陵水東南部的試驗(yàn)區(qū)，與陵水本為一體。管理體制調(diào)整后，試驗(yàn)區(qū)如何與陵水、大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展？

　　“試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃總體而言是非常先進(jìn)的，起點(diǎn)和境界都比較高，但是也存在一些瑕疵，規(guī)劃相對(duì)封閉，不接地氣，沒(méi)能與陵水更好地銜接。尤其是我省啟動(dòng)‘多規(guī)合一’試點(diǎn)后，問(wèn)題更加突出?！痹囼?yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，需要對(duì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化，讓產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施方面更好地融入瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈和陵水。

　　麥正華告訴記者：“我們已經(jīng)聯(lián)合廣州國(guó)際咨詢(xún)公司對(duì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展方向、開(kāi)發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位等進(jìn)行全面梳理，科學(xué)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化提升，確保實(shí)現(xiàn)與陵水深度融合，一體發(fā)展；確保與全省重大戰(zhàn)略有機(jī)銜接。”

　　據(jù)透露，未來(lái)陵水將推進(jìn)一區(qū)三灣(試驗(yàn)區(qū)、清水灣、香水灣、土福灣)一體化開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)布局上將統(tǒng)籌安排，避免同質(zhì)化。例如，試驗(yàn)區(qū)與阿里巴巴集團(tuán)的合作項(xiàng)目，將改為以陵水為主體，承接并深化與阿里巴巴集團(tuán)的合作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)體系培育，助推智慧、低碳城市建設(shè)。

　　而在基礎(chǔ)設(shè)施方面，試驗(yàn)區(qū)與陵水將實(shí)現(xiàn)資源共享，短時(shí)期內(nèi)不再開(kāi)工建設(shè)自來(lái)水廠、污水處理廠等市政工程，而是利用陵水現(xiàn)有供水、污水等設(shè)施。同時(shí)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，連接海棠灣、清水灣、試驗(yàn)區(qū)、陵水縣城，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)與陵水、三亞的互聯(lián)互通。 (本報(bào)椰林12月10日電)

　　短評(píng)：落一子活全盤(pán)

　　省委做出將國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)調(diào)整為陵水縣委縣政府所屬機(jī)構(gòu)這一管理體制調(diào)整僅僅兩個(gè)多月，一批停工1年之久的項(xiàng)目便陸續(xù)復(fù)工。這不但是先行試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)重新走上正軌的新氣象，也是為全省投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)、為“十二五”圓滿(mǎn)收官和“十三五”良好開(kāi)局錦上添花的一筆。如此迅疾的轉(zhuǎn)變，既源于省委審時(shí)度勢(shì)，從陵水和試驗(yàn)區(qū)實(shí)際出發(fā)做出的調(diào)整決定，也來(lái)自于縣區(qū)黨員干部主動(dòng)作為、真抓實(shí)干、只爭(zhēng)朝夕、一天也不耽誤的工作作風(fēng)。管理體制調(diào)整，使得陵水和試驗(yàn)區(qū)的融合發(fā)展前景豁然開(kāi)朗。體制順了，目標(biāo)一致了，試驗(yàn)區(qū)就能與陵水深度融合，一體發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局上可以統(tǒng)籌安排，并與全省重大戰(zhàn)略有機(jī)銜接。期待試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，成為全省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際旅游島建設(shè)新亮點(diǎn)。