12月9日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用<中華人民共和國(guó)證券法>有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》。草案明確,在決定施行之日起兩年內(nèi),授權(quán)對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制度。證監(jiān)會(huì)就此表示,將根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的制度安排,制定《股票公開發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件,對(duì)注冊(cè)條件、注冊(cè)機(jī)關(guān)、注冊(cè)程序、審核要求、信息披露、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定,向社會(huì)公開征求意見后公布實(shí)施。注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不會(huì)一步到位,對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開,不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。當(dāng)前,新股發(fā)行受理工作不會(huì)停止。注冊(cè)制實(shí)施后,現(xiàn)有在審企業(yè)排隊(duì)順序不作改變,確保審核工作平穩(wěn)有序過(guò)渡。
推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)決定的明確要求,也是今年《政府工作報(bào)告》確定實(shí)施的重要任務(wù),對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化取向,建立健全市場(chǎng)主體各負(fù)其責(zé)的體系,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,擴(kuò)大資本市場(chǎng)包容性和覆蓋面,提高直接融資比重,保護(hù)投資,便利融資,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),具有重要意義。
實(shí)施注冊(cè)制,必須于法有據(jù)。全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)授權(quán)決定后,國(guó)務(wù)院將根據(jù)授權(quán),對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發(fā)行,調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定,對(duì)具體事項(xiàng)作出相關(guān)制度安排。證監(jiān)會(huì)將根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的制度安排,制定《股票公開發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件,對(duì)注冊(cè)條件、注冊(cè)機(jī)關(guān)、注冊(cè)程序、審核要求、信息披露、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定,向社會(huì)公開征求意見后公布實(shí)施。
注冊(cè)制改革核心在于理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,總體目標(biāo)是建立市場(chǎng)主導(dǎo)、責(zé)任到位、披露為本、預(yù)期明確、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度。注冊(cè)制是一種更為市場(chǎng)化的股票發(fā)行制度,既可以較好解決發(fā)行人與投資者信息不對(duì)稱所引發(fā)的問(wèn)題,又可以規(guī)范監(jiān)管部門職責(zé)邊界,避免監(jiān)管部門過(guò)度干預(yù)。注冊(cè)制實(shí)施后,要堅(jiān)決落實(shí)以信息披露為中心的監(jiān)管理念,將注冊(cè)審核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督促企業(yè)向投資者披露充分且必要的投資決策信息上來(lái),不再對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)與投資價(jià)值、未來(lái)發(fā)展前景等做實(shí)質(zhì)判斷和“背書”。實(shí)行注冊(cè)制改革,必須突出強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)將切實(shí)維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊和懲處違法違規(guī)行為,提高違法違規(guī)成本,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。要全面加強(qiáng)對(duì)欺詐發(fā)行和信息披露虛假的懲罰力度,通過(guò)責(zé)令回購(gòu)股份、責(zé)令先行賠付等方式,使投資者所受經(jīng)濟(jì)損失獲得及時(shí)補(bǔ)償。要全面完善中介機(jī)構(gòu)特別是保薦機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則,通過(guò)有效的監(jiān)管措施和責(zé)任追究,把中介機(jī)構(gòu)的勤勉盡責(zé)和信息披露把關(guān)責(zé)任落到實(shí)處。要切實(shí)加大執(zhí)法協(xié)作配合,健全行刑銜接機(jī)制,對(duì)涉嫌犯罪的違法行為堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任,實(shí)施刑罰制裁。要推動(dòng)建立適應(yīng)注冊(cè)制改革要求的民事賠償制度,有效保障投資者通過(guò)民事賠償訴訟獲得賠償,讓違法者付出高昂的成本和代價(jià)。特別重要的是,要嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度,對(duì)欺詐發(fā)行和重大違法的上市公司實(shí)施強(qiáng)制退市,堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。
注冊(cè)制改革將堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,放管結(jié)合的原則,建立以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的新股發(fā)行制度,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;堅(jiān)持法治導(dǎo)向,依法治市的原則,逐步形成市場(chǎng)參與各方依法履職盡責(zé)和維護(hù)自身合法權(quán)益的市場(chǎng)環(huán)境;堅(jiān)持披露為本,歸位盡責(zé)的原則,促進(jìn)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)、投資者等各市場(chǎng)主體歸位盡責(zé);堅(jiān)持循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施的原則,處理好改革的節(jié)奏、力度與市場(chǎng)可承受度的關(guān)系;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),守住底線的原則,及時(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不會(huì)一步到位,對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開,不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。
當(dāng)前,證監(jiān)會(huì)除了做好注冊(cè)制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作外,將繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定,做好新股發(fā)行審核工作,新股發(fā)行受理工作不會(huì)停止。注冊(cè)制實(shí)施后,現(xiàn)有在審企業(yè)排隊(duì)順序不作改變,確保審核工作平穩(wěn)有序過(guò)渡。
?
?
?
相關(guān)鏈接:
國(guó)務(wù)院:兩年內(nèi)實(shí)行股票公開發(fā)行注冊(cè)制?
·凡注明來(lái)源為“??诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計(jì)等作品,版權(quán)均屬??诰W(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進(jìn)行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來(lái)源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報(bào)郵箱:jb66822333@126.com