“西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，在落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能、服務(wù)和保障首都職能履行中，肩負(fù)著重要責(zé)任和光榮使命……”昨天上午，剛剛到西城區(qū)上任三天的區(qū)委書(shū)記盧映川，對(duì)核心區(qū)的疏解進(jìn)行了解讀。

　　盧映川介紹，西城區(qū)共有商品交易市場(chǎng)91家，總面積42.5萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)商戶近2萬(wàn)戶，其中區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)主要聚集在動(dòng)物園地區(qū)。目前，撤市工作正在有序進(jìn)行。下一步，將加大對(duì)市場(chǎng)的疏解力度，持續(xù)、有力、有序推動(dòng)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)疏解工作不放松，2016年底前，動(dòng)批徹底疏解全部30萬(wàn)平方米市場(chǎng)，疏解從業(yè)人員3萬(wàn)人，減少流動(dòng)人口5萬(wàn)至10萬(wàn)人。

　　今年，西城區(qū)的職業(yè)教育以整合提質(zhì)為切入點(diǎn)，已完成4個(gè)校址的騰退工作，整合成為一所職業(yè)教育學(xué)院。將繼續(xù)精減專業(yè)、壓縮規(guī)模，建設(shè)新的職教園區(qū)。

　　嚴(yán)格把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，把加強(qiáng)人口調(diào)控工作落到實(shí)處。2014年西城區(qū)制定了比市級(jí)禁限目錄更嚴(yán)格的《西城區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》，實(shí)施近一年來(lái)，效果明顯，下降最明顯的是批發(fā)和零售業(yè)。下一步將在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上不斷完善西城區(qū)的新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄，牢牢把住產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的關(guān)口不放松。

　　推進(jìn)棚戶區(qū)改造，持續(xù)不斷地改善民生。今年啟動(dòng)了以白紙坊地區(qū)為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共有52項(xiàng)，占全市總?cè)蝿?wù)的1/5。下一步，要著眼群眾現(xiàn)實(shí)需求，加大建設(shè)力度，千方百計(jì)改善居民居住條件。

　　數(shù)讀

　　商氣大降 “動(dòng)批”日均客流減至1萬(wàn)人

　　西城區(qū)商品交易市場(chǎng)中的區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)主要聚集在動(dòng)物園地區(qū)，該地區(qū)有12家市場(chǎng)，總建筑面積達(dá)到33.6萬(wàn)平方米，占全區(qū)的79%。率先解決“動(dòng)批”疏解問(wèn)題是西城區(qū)疏解工作的重中之重。2015年底前，商戶從11271個(gè)攤位減少60%以上；完成30萬(wàn)平方米中20萬(wàn)平方米騰退任務(wù)。提前收回阜外大街天意市場(chǎng)3800平方米經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和天意市場(chǎng)(地安門(mén)店)6600平方米權(quán)益。

　　目前，“動(dòng)批”市場(chǎng)周邊安全形勢(shì)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，商業(yè)氛圍大幅下降，人流量從之前的日均6萬(wàn)至7萬(wàn)人，下降到現(xiàn)在的日均1萬(wàn)人左右。

　　四校合一 職校生縮減為2700人

　　西城區(qū)現(xiàn)有4所職業(yè)學(xué)校，共有校址12處，總建筑面積10.24萬(wàn)平方米。西城職業(yè)教育以整合提質(zhì)為工作目標(biāo)：一是精減專業(yè)，擬將現(xiàn)有的40個(gè)專業(yè)調(diào)減至10個(gè)重點(diǎn)的、發(fā)展前景好、符合西城需要的專業(yè)；二是壓縮規(guī)模，將學(xué)生規(guī)模由現(xiàn)有的4530人縮減為2700人；三是將現(xiàn)有4所職業(yè)高中整合成一所職業(yè)教育學(xué)院。2015年相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)，已完成北京市實(shí)驗(yàn)職業(yè)學(xué)校廣外校區(qū)、北京市財(cái)會(huì)學(xué)校紅居街校區(qū)等五址的騰退工作，共騰退3.9萬(wàn)平方米。新校址的修繕改造工作已經(jīng)開(kāi)始。

　　便民優(yōu)先 清退地下室4134間

　　今年西城區(qū)共排查上賬“七小”無(wú)證無(wú)照主體1451戶，共取締、規(guī)范“七小”違法經(jīng)營(yíng)主體1315戶，銷賬率超過(guò)80%；清退散租住人普通地下室124處、4134間、8.1萬(wàn)余平方米，規(guī)范使用92處、1652間、10萬(wàn)余平方米；完成拆除違法建設(shè)2797處，面積7.7萬(wàn)平方米，其中拆除用于經(jīng)營(yíng)的違法建設(shè)468處約9300平方米。

　　西城區(qū)將會(huì)系統(tǒng)規(guī)劃使用非首都功能疏解騰退空間，主要用于服務(wù)保障首都核心功能、改善居民生活條件、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增加公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先用于綠地、公共服務(wù)場(chǎng)所和便民設(shè)施。今年已恢復(fù)綠地兩處約1400平方米，硬化路面1919平方米，設(shè)置停車位100個(gè)。

　　按時(shí)推進(jìn) 棚戶改造9900余戶

　　今年，西城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共有52項(xiàng)，計(jì)劃改善全區(qū)約1萬(wàn)戶居民的住房條件，占全市5.4萬(wàn)戶總?cè)蝿?wù)的1/5。其中，標(biāo)志著近年來(lái)西城區(qū)體量最大的白紙坊地區(qū)重點(diǎn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目也已按期推進(jìn)，總占地面積約29.2萬(wàn)平方米，涉及居民總戶數(shù)近5600戶。截至11月，西城區(qū)已完成棚改9900余戶，全年任務(wù)預(yù)計(jì)可以按時(shí)完成。

　　禁限更嚴(yán) 商戶增幅下降19.9%

　　2014年西城區(qū)制定了比市級(jí)禁限目錄更嚴(yán)格的《西城區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》，實(shí)施近一年來(lái)，效果明顯。2015年1月至10月，西城區(qū)新設(shè)立的內(nèi)資企業(yè)和個(gè)體工商戶5150戶，比去年同期6429戶下降了19.9%，下降最明顯的是批發(fā)和零售業(yè)。

　　進(jìn)展

　　創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生活性服務(wù)業(yè)示范區(qū)

　　261個(gè)社區(qū)七項(xiàng)基本功能全覆蓋

　　西城區(qū)商委負(fù)責(zé)人介紹，為給居民創(chuàng)造更加便利、更有品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境，西城將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生活性服務(wù)業(yè)示范區(qū)。力爭(zhēng)到2017年，每個(gè)街道按照居住區(qū)面積計(jì)算，每平方公里至少形成一個(gè)百姓生活服務(wù)中心；區(qū)域內(nèi)規(guī)范化、連鎖化、品牌化生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)占全部網(wǎng)點(diǎn)的比例由2014年的22%提高到60%以上，261個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)商業(yè)便民服務(wù)七項(xiàng)基本功能全覆蓋。

　　以試點(diǎn)帶動(dòng)，逐步探索出了四種主要發(fā)展模式，即集聚式百姓生活服務(wù)中心、片區(qū)式商業(yè)街提升改造、社區(qū)商場(chǎng)超市服務(wù)功能延伸、連鎖化網(wǎng)點(diǎn)定向?qū)?。截至目前，西城區(qū)已建成廣內(nèi)北線閣百姓生活服務(wù)中心、西長(zhǎng)安街西黃城根百姓生活服務(wù)中心等項(xiàng)目10個(gè)。這些百姓生活服務(wù)中心涵蓋了早餐、便利店、生鮮、家政、修理、主食廚房、便民理發(fā)等多種便民服務(wù)業(yè)態(tài)，同時(shí)還具備預(yù)約服務(wù)、上門(mén)配送等拓展服務(wù)功能，受到周邊居民廣泛好評(píng)。不斷促進(jìn)便民服務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí)。截至11月底，西城區(qū)已建成便民菜店80家；國(guó)家商務(wù)部早餐示范工程示范門(mén)店92家，北京市早餐示范店120家，西城區(qū)早餐規(guī)范店119家，規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)比率不斷提升；培育和促進(jìn)了慶豐包子、護(hù)國(guó)寺小吃、豐大農(nóng)業(yè)、好鄰居便利店、慧佳豐家政服務(wù)等知名連鎖企業(yè)發(fā)展，品牌化網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不斷提高。

　　支持右安門(mén)王府井、長(zhǎng)安商場(chǎng)、華聯(lián)生活超市等大型商業(yè)企業(yè)開(kāi)展社區(qū)購(gòu)物轉(zhuǎn)型升級(jí)；引導(dǎo)品牌便利店集成早餐、日常修理、代收快遞、家政服務(wù)等服務(wù)功能，滿足居民多元化生活需求；規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)“車載倉(cāng)儲(chǔ)式轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，提升城市環(huán)境綜合治理水平。

　　為解決四環(huán)市場(chǎng)帶來(lái)的環(huán)境臟亂問(wèn)題，2014年西城區(qū)對(duì)什剎海四環(huán)市場(chǎng)進(jìn)行撤市。為滿足周邊幾萬(wàn)戶居民生活需求，提前規(guī)劃14家便民連鎖菜店，采取連鎖網(wǎng)點(diǎn)定項(xiàng)對(duì)接模式，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理；另外，通過(guò)試點(diǎn)“車載倉(cāng)儲(chǔ)式轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

　　今年分別在2月、10月份將廣內(nèi)街道北線閣菜市場(chǎng)、白紙坊盆兒胡同改造提升為百姓生活服務(wù)中心。引入品牌化企業(yè)替代原有個(gè)體攤商，經(jīng)營(yíng)人員由280人減少到50人，極大改善了市場(chǎng)周邊的環(huán)境。

　　西城區(qū)一方面與河北省廊坊市、保定市、天津市西青區(qū)等簽訂合作框架協(xié)議，推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)外遷；另一方面與河北豐寧、永清等地蔬菜基地的合作，開(kāi)設(shè)了直營(yíng)便民菜店30多家，月銷蔬菜近50萬(wàn)公斤，大大提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品質(zhì)。

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