西海岸沿線(xiàn)的“山寨”碼頭。

執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查處“山寨”碼頭。

　　?？诰W(wǎng)12月3日消息（記者蔡康）砍伐掉海防林，修建地磅、廠(chǎng)房，將砂石填入海里，修出一條寬大的便道后，便由一艘艘?guī)浊嵓?jí)內(nèi)河船舶從事裝卸。這是記者近日在西海岸沿線(xiàn)看到的一幕。據(jù)悉，在西海岸沿線(xiàn)存在5家無(wú)證非法碼頭。針對(duì)這些危害破壞海防林和西海岸生態(tài)環(huán)境、航道安全的非法碼頭，2日下午市海事局、秀英區(qū)政府多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，并現(xiàn)場(chǎng)查處。

　　反映

　　西海岸一帶冒出多家非法碼頭

　　“從原新港碼頭往西海岸金沙灣一帶冒出多家專(zhuān)門(mén)裝卸砂石的碼頭，大部分都是無(wú)證的非法碼頭?！笔忻窳合壬从?，不知道什么時(shí)候開(kāi)始，這一帶突然爭(zhēng)先恐后地出現(xiàn)了許多在建或已建成的非法碼頭，將海灘硬化后便從事石料的裝卸工作?！鞍凑找?guī)定，碼頭必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的層層審批、發(fā)證，任何個(gè)人和單位不得擅自填海，無(wú)資質(zhì)從事船只裝卸工作?！弊屃合壬唤獾氖牵@些所謂的碼頭，卻硬生生地在海防林中開(kāi)辟簡(jiǎn)易道路，填埋海岸線(xiàn)，白天黑夜都在不停地裝卸石料，不僅把海防林破壞，威脅航道安全，而且裝卸石料過(guò)程中，產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染周邊空氣。

　　有市民稱(chēng)，這幾個(gè)所謂的碼頭，既沒(méi)有正規(guī)的港灣，也沒(méi)有固定的泊位，全是依靠填海修建出的簡(jiǎn)易便道進(jìn)行作業(yè)。滿(mǎn)載石料的大卡車(chē)僅僅是依靠船只的斜板進(jìn)行裝卸，稍不注意就會(huì)發(fā)生卡車(chē)翻落海里的危險(xiǎn)。

　　與此同時(shí)，這些裝卸點(diǎn)還影響了航道的通航尺度。當(dāng)裝卸點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，與公路上運(yùn)輸泥土、砂石車(chē)輛一樣，也存在著拋灑滴漏的現(xiàn)象，長(zhǎng)此下去，航道的水深、航寬會(huì)受到影響。加上船行波和雨水的沖刷?，堆放在航道邊坡的砂石等被沖刷到航道中，淤積航道。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　美麗海岸線(xiàn)被分割成非法碼頭

　　記者根據(jù)村民提供的線(xiàn)索，驅(qū)車(chē)從新海村附近一處海防林穿過(guò)彎曲狹窄、坑洼不平的道路往海邊行駛，一路上砂石隨處可見(jiàn)，不時(shí)經(jīng)過(guò)的貨車(chē)卷起塵土，讓路人不得不掩鼻轉(zhuǎn)身躲避。位于新建的新海港碼頭附近，記者發(fā)現(xiàn)了正在作業(yè)的砂石裝卸點(diǎn)碼頭，該碼頭就建在海岸帶上，已建成向海岸線(xiàn)外海方面圍填400多米的碼頭，在無(wú)航道航標(biāo)、碼頭邊沿?zé)o任何防護(hù)設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)可以看到5、6輛3000—4000噸級(jí)船舶靠泊進(jìn)行石頭等裝船作業(yè)。

　　新海村村民陳先生說(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)裝卸石料碼頭的存在，每天都有幾十輛車(chē)在來(lái)回運(yùn)輸石頭，從海防林通過(guò)的道路揚(yáng)塵四起，周邊的空氣質(zhì)量特別差。

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　　隨后，記者還在鎮(zhèn)海村香格里拉酒店海岸線(xiàn)旁邊發(fā)現(xiàn)，這里原來(lái)是一個(gè)小漁港，一條防洪堤上，已經(jīng)改建成一個(gè)碼頭從事石頭等貨物裝卸作業(yè)。目前該碼頭已經(jīng)完成水面上圍填約400米的擴(kuò)建，水下部分正在抓緊疏浚作業(yè)。岸上的地磅、廠(chǎng)房等設(shè)施的違建行為毀壞了大量防護(hù)林。

　　據(jù)鎮(zhèn)海村該處碼頭一工作人員稱(chēng)，他們并沒(méi)有填海，只是修固了被臺(tái)風(fēng)損壞的防洪堤后進(jìn)行臨時(shí)的石料裝卸供應(yīng)工地。該工作人員也坦言，因?yàn)槭桥R時(shí)的碼頭，他們并沒(méi)有具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照和港航管理部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證等相應(yīng)的合法手續(xù)。

　　此外，記者還在新港老碼頭、榮山寮村附近的金沙灣等處發(fā)現(xiàn)了同樣的石料裝卸點(diǎn)，有些還填海在建中，有些已經(jīng)修筑完畢投入了使用，只不過(guò)規(guī)模相對(duì)較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，美麗的海岸線(xiàn)儼然被分割。

　　查處

　　多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法

　　接到市民舉報(bào)后，秀英區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月2日上午，秀英區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)黃鴻儒緊急召開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)和屬地長(zhǎng)流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)研究會(huì)，統(tǒng)一部署。會(huì)后各職能部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證?，F(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)，在鎮(zhèn)海村、新海村和榮山寮的海邊建造了5個(gè)“山寨”碼頭，其中有2個(gè)“山寨”碼頭在建未成形，3個(gè)已建成正在卸載運(yùn)輸石料，在不遠(yuǎn)處的沙灘海防林高地上，當(dāng)事人安裝了集裝箱板房和構(gòu)筑鋼筋混凝土地磅。經(jīng)過(guò)核實(shí)，當(dāng)事人在未經(jīng)過(guò)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自破壞海防林，違法侵占海岸線(xiàn)和海域修建碼頭從事非法卸載運(yùn)輸石料。

　　12月2日下午，由秀英區(qū)政府牽頭聯(lián)合海事、漁業(yè)、林業(yè)、公安、國(guó)土、城管、長(zhǎng)流鎮(zhèn)和西秀鎮(zhèn)等多個(gè)部門(mén)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域管理法》第三條和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸線(xiàn)保護(hù)與利用管理規(guī)定》第十條，海岸線(xiàn)200米以?xún)?nèi)不能修建、擴(kuò)建建筑（構(gòu)筑）物。非法違建的“山寨”碼頭、板房和地磅都在海岸線(xiàn)200米以?xún)?nèi)，會(huì)對(duì)海岸線(xiàn)造成破壞。執(zhí)法人員依照法律程序，當(dāng)場(chǎng)對(duì)其下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，暫扣鏟車(chē)、船舶等作業(yè)工具，勒令當(dāng)事人立即停止違法作業(yè)，自行拆除板房和地磅，并恢復(fù)海域原狀。若拒不自拆，將組織人員強(qiáng)制拆除。

　　當(dāng)天下午，城管將施工出口密封圍擋，林業(yè)部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)海防樹(shù)苗對(duì)被破壞的海防地帶進(jìn)行補(bǔ)種。公安部門(mén)介入調(diào)查，對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法問(wèn)題將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。下一步秀英區(qū)將繼續(xù)加大轄區(qū)海域巡查力度，對(duì)破壞海岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境的違法行為保持高壓態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決打擊一起。

　　“西海岸一帶從事裝卸石料的內(nèi)河船，屬于非法作業(yè)?！睋?jù)市海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人林亮宇介紹，法律法規(guī)不允許內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸。由于內(nèi)河船舶運(yùn)輸成本相對(duì)較低，部分船主為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，罔顧人命財(cái)產(chǎn)安全，把內(nèi)河船用作海上營(yíng)運(yùn)或施工，給沿海水上交通安全造成嚴(yán)重威脅。

　　“我們現(xiàn)在拍照取證，扣留船舶的相關(guān)設(shè)備，并責(zé)令這幾家非法碼頭的內(nèi)河船馬上停止施工作業(yè)，隨后要求他們盡快到海事局接受調(diào)查處理。”林亮宇告訴記者，在他們初步確認(rèn)這些內(nèi)河船舶涉嫌超核定航區(qū)航行的違法事實(shí)后，發(fā)告知書(shū)規(guī)勸其立即停止違法行為，并進(jìn)行下一步調(diào)查。

　　不過(guò)，有關(guān)內(nèi)部人士認(rèn)為，海岸上的非法接卸點(diǎn)不撤除，就會(huì)吸引內(nèi)河船過(guò)來(lái)買(mǎi)賣(mài)石料。執(zhí)法部門(mén)白天趕走一艘，晚上就可能會(huì)有10艘內(nèi)河船過(guò)來(lái)偷偷作業(yè)。如果沒(méi)有其它部門(mén)聯(lián)合撤除這些非法碼頭，光靠海上打擊力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。