開放是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)秘訣,也是中國全面建成小康社會(huì)的一件法寶?!笆濉币?guī)劃建議指出: “開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略?!绷?xí)近平指出:“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上?!?/p>
圖為:2015年11月18日,習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講。
完善新布局
經(jīng)過三十多年的開放,我國對外開放的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,開放布局需要完善、更需要?jiǎng)?chuàng)新,以深化開放程度,提高開放水平?!笆濉币?guī)劃建議指出:“完善對外開放戰(zhàn)略布局。推進(jìn)雙向開放,促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。”
我們要加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)、沿海、邊境、跨境建設(shè)和合作,完善對外開放區(qū)域布局。十八大報(bào)告提出:“統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域開放合作。”在第三屆中美省州長論壇上習(xí)近平指出:“我們將采取有力措施促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。我們將加快推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè),為國內(nèi)各地區(qū)拓展對外合作搭建平臺(tái)。比如,新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶‘核心區(qū)域’,云南是‘一帶一路’向西南開放的‘橋頭堡’。” 2013年9月5日,習(xí)總書記在哈薩克斯坦訪問時(shí)提出:“我們可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’,以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作?!?在《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用,應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》的主旨演講中習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?!?/p>
我們要加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程,完善對外貿(mào)易布局。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要加快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國,鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢,培育競爭新優(yōu)勢,拓展外貿(mào)發(fā)展空間,積極擴(kuò)大進(jìn)口?!?習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議上指出:“要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開放為動(dòng)力,堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢,加快培育競爭新優(yōu)勢,保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作,提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位,促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,有序開展國際產(chǎn)能合作,深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革,建立健全與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系,逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,推動(dòng)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?!?/p>
我們要引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù),支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資,完善投資布局。經(jīng)過30多年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)行從引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變,已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源能源、投資對外深度融合的新局面。在中美省州長論壇上習(xí)近平指出:“未來5年,預(yù)計(jì)中國將進(jìn)口10萬億美元商品,對外投資將超過5000億美元,出境旅游人數(shù)將超過5億人次。”
形成新體制制度環(huán)境影響著開放的程度和進(jìn)度,要主動(dòng)與國際規(guī)則接軌,暢通制度,創(chuàng)新體制?!笆濉币?guī)劃建議指出:“形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。”
我們要站在“兩個(gè)市場”的高度,充分利用好“兩種資源”。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“提高利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力,要牢牢抓住體制改革這個(gè)核心,堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合,堅(jiān)決破除一切阻礙對外開放的體制機(jī)制障礙,加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。要從制度和規(guī)則層面進(jìn)行改革,推進(jìn)包括放寬市場投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放等在內(nèi)的體制機(jī)制改革,完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的法律制度,著力營造法治化、國際化的營商環(huán)境。”
我們要充分研究國際規(guī)則和國內(nèi)外貿(mào)易規(guī)律的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新體制,充分發(fā)揮“兩只手”的作用。在參加十二屆全國人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議時(shí)習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要牢牢把握國際通行規(guī)則,加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式,既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又更好發(fā)揮政府作用。”在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平指出:“站在新的歷史起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢、準(zhǔn)確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求,以更加積極有為的行動(dòng),推進(jìn)更高水平的對外開放,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,以對外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)”。
我們要擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán),成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式,從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。放寬境外投資匯兌限制,放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求,放寬跨國公司資金境外運(yùn)作限制。加強(qiáng)國際收支監(jiān)測,保持國際收支基本平衡。推進(jìn)資本市場雙向開放,改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。
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圖為:2015年3月29日,國家主席習(xí)近平在海南省博鰲國賓館同出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談。
打造新格局
“十三五”期間的開放是全面開放、深度開放,是利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的開放,是對內(nèi)、對外同步雙向的開放。習(xí)近平指出:“我們要堅(jiān)持開放的發(fā)展,讓發(fā)展成果惠及各方。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,各國要打開大門搞建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動(dòng)。各國要共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享。”“十三五”規(guī)劃建議指出:“秉持親誠惠容,堅(jiān)持共商共建共享原則,完善雙邊和多邊合作機(jī)制,以企業(yè)為主體,實(shí)行市場化運(yùn)作,推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局?!?/p>
我們要做好區(qū)域開放大文章,充分發(fā)揮“一帶一路”、 “長三角”、“珠三角”及港澳等地發(fā)展優(yōu)勢,進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域開放。2015年3月29日,習(xí)近平與出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議,將促進(jìn)中國與沿線國家的貿(mào)易與投資,促進(jìn)沿線國家的互聯(lián)互通與新型工業(yè)化,促進(jìn)各國共同發(fā)展,人民共享發(fā)展成果。中國對外合作的機(jī)遇在擴(kuò)大。我們支持多邊貿(mào)易體制,致力于多哈回合談判,倡導(dǎo)亞太自由貿(mào)易區(qū),推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判,倡導(dǎo)籌建亞投行,全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融合作,作經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的積極推動(dòng)者?!?013年10月,在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)演講中習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ),形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域,培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。”
我們要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平指出:“我們要加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。要平等參與、充分協(xié)商,最大程度增強(qiáng)自由貿(mào)易安排的開放性和包容性,提高亞太開放型經(jīng)濟(jì)水平、維護(hù)多邊貿(mào)易體制。要致力于合作共贏,反對保護(hù)主義,促進(jìn)公平競爭?!?/p>
深化新合作
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,需要港澳及臺(tái)灣同胞齊心協(xié)力,合作共贏,協(xié)同發(fā)展。“十三五”規(guī)劃建議指出:“深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。”“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針,發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢,提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能,支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧。”“堅(jiān)持‘九二共識(shí)’和一個(gè)中國原則,秉持‘兩岸一家親’,以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。”
我們要加大內(nèi)地對港澳開放力度,加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)。加深內(nèi)地同港澳在社會(huì)、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作。
慶祝澳門回歸祖國十五周年大會(huì)上,習(xí)近平指出:“澳門要用好中央支持澳門發(fā)展的政策措施,深化同祖國內(nèi)地特別是同廣東省和泛珠三角地區(qū)的合作。在區(qū)域合作中拓寬澳門發(fā)展空間,增強(qiáng)澳門發(fā)展動(dòng)力,努力實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地共同發(fā)展、共同進(jìn)步?!?“兄弟齊心,其利斷金”,習(xí)近平在與馬英九會(huì)面時(shí)說:“兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟,是血濃于水的一家人。兩岸雙方應(yīng)該堅(jiān)持‘九二共識(shí)’、鞏固共同政治基礎(chǔ),堅(jiān)定走和平發(fā)展道路,深化兩岸交流合作,增進(jìn)兩岸同胞福祉,共謀中華民族偉大復(fù)興。”
圖為:2013年4月7日,習(xí)近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講。
參與新治理
隨著全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升,我們需要更加主動(dòng)地發(fā)出自己的聲音,打破少數(shù)國家對全球經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的“壟斷”,使規(guī)則向著更為合理均衡的方向發(fā)展。“十三五”規(guī)劃建議指出:“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善,積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展?!?/p>
我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善,積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào),促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上習(xí)近平指出:“要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要穩(wěn)步推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革,完善全球治理機(jī)制,為世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長提供保障?!绷?xí)近平出席中央外事工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào):“要切實(shí)推進(jìn)多邊外交,推動(dòng)國際體系和全球治理改革,增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。”在接受《華爾街日報(bào)》采訪時(shí)習(xí)近平指出:“推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展,符合世界各國的普遍需求。中美在全球治理領(lǐng)域有著廣泛共同利益,應(yīng)該共同推動(dòng)完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強(qiáng)合作,也有利于雙方合作推動(dòng)解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)?!?/p>
我們要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判,落實(shí)減排承諾。
我們要擴(kuò)大對外援助規(guī)模,完善對外援助方式,為發(fā)展中國家提供更多免費(fèi)的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn),擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動(dòng)植物保護(hù)、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?,加大人道主義援助力度。主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。習(xí)近平指出:“要把落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程納入各自國家發(fā)展戰(zhàn)略,確保有效落實(shí)。要建立全面發(fā)展伙伴關(guān)系,調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、民間等各方面力量,為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻(xiàn)。要推動(dòng)包容和諧發(fā)展,盡早實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo),同時(shí)通過落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程,為提升發(fā)展質(zhì)量和效益創(chuàng)造新的空間、實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)?!?/p>
我們要積極維護(hù)國際公共安全,反對一切形式的恐怖主義,積極支持并參與聯(lián)合國維和行動(dòng),加強(qiáng)防擴(kuò)散國際合作,參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問題,共同維護(hù)國際通道安全。加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào),參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動(dòng)國際反腐敗合作。習(xí)近平指出:“和平是人類共同愿望和崇高目標(biāo)。聯(lián)合國維和行動(dòng)為和平而生,為和平而存,成為維護(hù)世界和平與安全的重要途徑。維和行動(dòng)給沖突地區(qū)帶去信心,讓當(dāng)?shù)孛癖娍吹较M?。?/p>
中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也離不開中國。中國30多年高速發(fā)展,最根本原因是改革開放,改革開放已經(jīng)成為中國發(fā)展的“必選項(xiàng)”。習(xí)近平指出:“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天?!痹诖舜蜛PEC會(huì)議上習(xí)近平指出:“我愿重申,中國利用外資的政策不會(huì)變,對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變,為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上!” “十三五”時(shí)期,我國對外開放將實(shí)現(xiàn)更高水平的開放,進(jìn)入全面開放、全面參與、全面合作、全面提升的新階段。
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