“滾石上山,爬坡過(guò)坎”。黑龍江的“十二五”之路在國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響下,走得頗不輕松。2015年11月24日剛剛閉幕的中共黑龍江省委十一屆六次全會(huì),直面困難和挑戰(zhàn),堅(jiān)定信心和目標(biāo),審議通過(guò)了黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,謀劃了未來(lái)五年黑龍江的發(fā)展之路,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新理念,凝聚成新起點(diǎn)上再出發(fā)的號(hào)角與動(dòng)力。
未來(lái)五年,黑龍江省努力實(shí)現(xiàn)的新目標(biāo)要求:經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。人民生活水平和質(zhì)量明顯提高,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,28個(gè)貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。全省人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。深化改革取得決定性成果。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。根據(jù)規(guī)劃建議,未來(lái)五年,黑龍江省將全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,全面開(kāi)展公共資源配置市場(chǎng)化改革;全面創(chuàng)新投融資體制。這一系列體制機(jī)制創(chuàng)新將激發(fā)社會(huì)資本的力量。同時(shí),黑龍江省還將依靠創(chuàng)新推動(dòng)兩大平原改革,為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打樣;依靠創(chuàng)新對(duì)接《中國(guó)制造2025》,重新煥發(fā)“龍江制造”的競(jìng)爭(zhēng)力。
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。未來(lái)五年,黑龍江省將加快資源型城市轉(zhuǎn)型,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全省一盤棋,不讓任何一個(gè)區(qū)域成為龍江發(fā)展的短板。到十三五末期,將織成覆蓋全省的交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路將通達(dá)全省50萬(wàn)人口以上的所有城市,所有的縣市都會(huì)開(kāi)通高等級(jí)公路。同時(shí),還將建設(shè)1萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)路和2萬(wàn)公里村級(jí)路;一批民用機(jī)場(chǎng)的落成,將使航空服務(wù)覆蓋全省人口的90%。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。黑龍江省將堅(jiān)持“綠色富省、綠色惠民”,夯實(shí)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》,將落實(shí)黑土地消耗補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制等一批環(huán)境資源保護(hù)制度,構(gòu)筑起布局合理的生態(tài)保護(hù)安全屏障。全國(guó)最大的綠色安全食品生產(chǎn)基地,全國(guó)一流的生態(tài)度假旅游目的地,以及全國(guó)北方夏季健康養(yǎng)老基地幾大生態(tài)目標(biāo)的確立,將激發(fā)龍江生態(tài)資源的寶貴價(jià)值。
開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。黑龍江省將以“龍江絲路帶”為牽動(dòng),多點(diǎn)發(fā)力。加快對(duì)俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,黑河公路大橋、同江鐵路大橋、東寧界河公路大橋、以及黑瞎子島“三橋一島”將構(gòu)建龍江聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。再通過(guò)提升“哈俄歐通道”和“哈綏俄日韓”陸海聯(lián)運(yùn)通道功能,將形成全方位的對(duì)外開(kāi)放新格局。
共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。推動(dòng)共享發(fā)展,黑龍江省鎖定兩個(gè)數(shù)字:一個(gè)是211萬(wàn),這是黑龍江省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口。未來(lái)五年黑龍江省將分批推進(jìn)貧困縣整體脫困,確保到2020年,讓現(xiàn)有的28個(gè)貧困縣摘帽,讓211萬(wàn)龍江貧困百姓全都過(guò)上好日子。另一個(gè)數(shù)字是:150萬(wàn)。這是“十三五”期間黑龍江要完成的城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房的改造目標(biāo)。盡管這些未改造項(xiàng)目大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū),完成難度大,但黑龍江省決心已下,無(wú)論如何,也要把這塊硬骨頭拿下,要讓所有百姓都住進(jìn)溫馨舒適的暖屋子。
不管是爬坡過(guò)坎的跌宕,還是滾石上山的艱難,都是轉(zhuǎn)型發(fā)展之路上不可避免的“成長(zhǎng)痛”。黑龍江這個(gè)東北老工業(yè)基地浴火重生的振興腳步,從未停止。
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