濟(jì)南本周受一股冷空氣影響，降溫幅度達(dá)8℃～10℃。然而，目前城區(qū)尚有3800多萬(wàn)平方米建筑未集中供熱。盡管濟(jì)南市相關(guān)部門(mén)與熱企近日紛紛通過(guò)各種媒體或熱線解答居民的供暖難題，一再表示會(huì)積極處理居民反映的各類(lèi)問(wèn)題，但對(duì)主城區(qū)熱源及管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的供熱“孤島”卻表示“愛(ài)莫能助”，原因是房屋沒(méi)有進(jìn)行必要的節(jié)能改造。

　　每到冬季都是“望熱興嘆”

　　濟(jì)南天橋區(qū)舜清苑小區(qū)的王家慶 (化名) 老人一家5口居住的樓房與濟(jì)南熱電廠直線距離不到500米。為了能在冬季用上暖氣，在居住的十多年里，他與一些鄰居年年找供熱單位和政府有關(guān)部門(mén)，然而每到冬季都是“望熱興嘆”。

　　讓王家慶心焦的是，他所在的舜清苑小區(qū)北區(qū)共有居民樓27棟。今年入冬前，有23棟樓進(jìn)行了節(jié)能改造，并列入供暖計(jì)劃。王家慶一家所居住的17號(hào)樓與1號(hào)樓、2號(hào)樓卻劃到了計(jì)劃外，這也就意味著他家今年冬季用上暖氣的愿望再次化為泡影。為此，他不得不將開(kāi)春時(shí)拆卸擱置的煤爐子重新找出來(lái)，像往年一樣提前備足燃煤以抵御寒冬。

　　“同在一個(gè)小區(qū)，樓與樓又都是緊挨著的，別的樓能通上暖氣，我們住的樓卻成了小區(qū)無(wú)法供熱的 ‘孤島’了?！蓖跫覒c很是想不明白。

　　奔波多年心有不甘的王家慶與其他兩棟樓的居民多次找供熱企業(yè)和政府管理部門(mén)詢(xún)問(wèn)，甚至打市長(zhǎng)熱線投訴，問(wèn)題依然無(wú)法解決。

　　王家慶告訴記者，他居住的小區(qū)屬于天橋區(qū)，區(qū)里答復(fù)說(shuō)，今年市里給天橋區(qū)安排了20萬(wàn)平方米的節(jié)能改造計(jì)劃，區(qū)里將13萬(wàn)平方米改造計(jì)劃指標(biāo)給了他們小區(qū)，剩下的分到了別的小區(qū)。由于他們小區(qū)樓房面積超過(guò)了計(jì)劃數(shù)，所以撇下了3棟樓。

　　記者了解到，舜清苑小區(qū)居民這樣的情況并不是孤例。位于濟(jì)南熱力轄區(qū)的華信路逸東花園小區(qū)的19棟住宅樓中，有1棟樓的50多戶(hù)也同樣因不是節(jié)能建筑而被熱企拒絕供暖。

　　沒(méi)經(jīng)節(jié)能改造住宅不許供暖

　　針對(duì)居民反映的問(wèn)題，11月18日上午，濟(jì)南市熱力公司負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者，依據(jù)山東省的相關(guān)政策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)節(jié)能改造的住宅，一律不允許供暖。如果熱企違反規(guī)定，讓一些非節(jié)能建筑加入集中供暖，無(wú)疑存在著巨大的政策風(fēng)險(xiǎn)。“我們對(duì)居民要求供暖的迫切心情表示同情和理解。但節(jié)能改造這塊我們企業(yè)無(wú)能為力，因?yàn)椴粴w我們熱企管。”

　　記者隨后來(lái)到供熱主管部門(mén)濟(jì)南市市政公用事業(yè)局供熱管理科了解相關(guān)規(guī)定。管理科負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年3月28日頒布的《山東省供熱條例》第十三條明確規(guī)定，既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這條規(guī)定具有強(qiáng)制性，居民要想供暖，房屋必須要進(jìn)行節(jié)能改造，也就是樓房的外墻體要加裝保溫板。作為供熱的管理部門(mén)，必須嚴(yán)格按章辦事。

　　該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說(shuō)，經(jīng)過(guò)測(cè)算，在同等的情況下，節(jié)能建筑的房子比非節(jié)能建筑的房子溫度要高3℃至5℃?！叭绻o非節(jié)能建筑的房子供暖，企業(yè)不僅增加供熱成本，還可能因居民室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定的18℃標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生糾紛，企業(yè)可能會(huì)受到居民要求退費(fèi)的投訴。因此，居民如果想要加入集中供暖，首先就要對(duì)樓體進(jìn)行必要的節(jié)能改造。”該負(fù)責(zé)人表示，節(jié)能改造這項(xiàng)工作不歸他們管，由建設(shè)部門(mén)分管。

　　“孤島”供暖短時(shí)間內(nèi)難以解決

　　居民要為節(jié)能改造花多少錢(qián)？逸東花園小區(qū)的李先生給記者算了一筆賬。按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每平方米要掏78元管網(wǎng)配套費(fèi)、48元紅線內(nèi)設(shè)施安裝費(fèi)和2450元熱表安裝費(fèi)，還有戶(hù)內(nèi)每平方米120元采暖設(shè)施安裝費(fèi)。假如居民自費(fèi)進(jìn)行節(jié)能改造，每戶(hù)居民還要再多出1萬(wàn)多元。按照居民套內(nèi)面積100平方米計(jì)算，改造完成要掏37000多元。

　　記者了解到，從2008年開(kāi)始，國(guó)家為鼓勵(lì)節(jié)能，對(duì)居民建筑節(jié)能改造進(jìn)行補(bǔ)貼。為配套國(guó)家的補(bǔ)貼政策，濟(jì)南市也開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)的配套補(bǔ)貼政策。國(guó)家每平方米補(bǔ)貼45元，山東省每平方米補(bǔ)貼10元，而濟(jì)南市與區(qū)(縣)分別補(bǔ)貼25元和20元，四級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)合計(jì)為每平方米100元。經(jīng)過(guò)7年時(shí)間，濟(jì)南已經(jīng)有約800萬(wàn)平方米小區(qū)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能改造。而目前城區(qū)尚有3800多萬(wàn)平方米未集中供熱建筑，而這些建筑絕大部分屬于非節(jié)能改造建筑。

　　濟(jì)南市建委節(jié)能科技處處長(zhǎng)李桂珍告訴記者，根據(jù)住建部等中央部委節(jié)能改造的文件，對(duì)已經(jīng)具備供暖條件，但還沒(méi)有進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的，要優(yōu)先考慮。當(dāng)時(shí)對(duì)濟(jì)南市的需求面積進(jìn)行普查時(shí)，只是普查已經(jīng)供暖、但還不是節(jié)能建筑的樓房，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)的大約為1000萬(wàn)平方米。

　　李桂珍介紹說(shuō)，國(guó)家對(duì)節(jié)能改造實(shí)行計(jì)劃分配，山東省每年給濟(jì)南市分配下達(dá)的指標(biāo)只有100多萬(wàn)平方米。全市2015年節(jié)能改造補(bǔ)貼的指標(biāo)為120萬(wàn)平方米，與目前3800萬(wàn)平方米的節(jié)能改造需求差距太大。如果按照省供熱條例規(guī)定，以目前每年下達(dá)的計(jì)劃改造進(jìn)度，居民供暖的矛盾短時(shí)間內(nèi)是難以解決的。

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