逢雨必澇已成為?？诘囊粋€(gè)老大難問題，在11月20日上午舉行的2015中英建筑論壇上，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)分院資源能源所所長(zhǎng)、建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)委員王家卓認(rèn)為建設(shè)海綿城市可應(yīng)對(duì)海口內(nèi)河內(nèi)湖的水質(zhì)污染問題，建議?？诳山枧f城改造的契機(jī)，采取PPP模式建設(shè)海綿城市，并使之與排水防澇設(shè)施相輔相成，改善?？趦?nèi)澇情況。

　　?？谒蛎娣e從20%縮至7% 內(nèi)澇與水質(zhì)問題嚴(yán)重 建設(shè)海綿城市十分必要

　　城市內(nèi)澇，對(duì)于多數(shù)中國城市而言是個(gè)“老大難”的問題，且發(fā)生范圍廣、積水深度大、積水時(shí)間長(zhǎng)。?？谝差l遭內(nèi)澇困擾。但與此同時(shí)，在中國的658個(gè)城市中，約有400個(gè)城市面臨水資源的問題，這些城市的缺水量約為70億立方米/年，且水質(zhì)情況也不容樂觀。?？诘膬?nèi)湖內(nèi)河污染情況也多年來也遭市民紛紛吐槽，媒體屢屢曝光。

　　習(xí)近平總書記在2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中提出，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

　　“歷史上海口被稱作水城，水域面積占比20%，現(xiàn)狀城區(qū)水域面積不足7%”王家卓說。

　　據(jù)王家卓分析，?？诘哪杲涤炅看?，短歷時(shí)暴雨強(qiáng)度較過去有增強(qiáng)的趨勢(shì)，城市硬化面積漸漸加大，具有調(diào)蓄雨洪能力的河湖濕地不斷萎縮。典型暴雨對(duì)城市雨水管網(wǎng)要求高，現(xiàn)狀水環(huán)境質(zhì)量較差，水環(huán)境亟待改善，海潮、洪水同步率高，海水入侵，水生態(tài)亟需恢復(fù)。這些客觀因素使得海口很有必要盡快推進(jìn)海綿城市的必要。

　　海綿城市應(yīng)與防水排澇設(shè)施相輔相成 建議采用PPP模式建設(shè)

　　王家卓認(rèn)為，海綿城市主要能解決水生態(tài)的問題，是雨水進(jìn)入市政管網(wǎng)之前的處理和解決方案，主要是通過小型的、源頭的、分散的設(shè)施，應(yīng)對(duì)的是中雨和小雨，一般不超過30mm的日降雨量。

　　“最近國務(wù)院文件明確提出了2020年的建設(shè)目標(biāo)，?？谑幸?0%的連片區(qū)域在2020年建設(shè)成海綿城市，工作壓力不小”王家卓表示，?？诶铣菂^(qū)建設(shè)海綿城市要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。還要建立海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，編制項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，避免大拆大建。

　　因?yàn)楹＞d城市的建設(shè)需要大量資金，王家卓建議?？谡煽紤]采取PPP模式建設(shè)，但是交易結(jié)構(gòu)的設(shè)置非常重要。

　　“但是也不能過分夸大海綿城市的作用。海綿城市的建設(shè)不能代替排水防澇設(shè)施，當(dāng)前應(yīng)該是灰色(排水防澇設(shè)施建設(shè))提升，輔以綠色(海綿城市建設(shè))基礎(chǔ)設(shè)施?！蓖跫易空f。

　　注：

　　海綿城市：是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　PPP模式：即Public-Private-Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

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