人力資源和社會保障部社會保障研究所24日在北京召開《社會保險法》頒布五周年座談會,發(fā)布《<社會保險法>實施情況評估研究報告》(簡稱《報告》),《報告》稱中國的社會保險制度建設(shè)已經(jīng)進入法制化軌道。
人社部社會保障研究所所長金維剛介紹說,自2010年社保法出臺以來,國家制定、修訂了包括《工傷保險條例》、《工傷認定辦法》等40多個配套法律法規(guī);同時對其他領(lǐng)域一些與社保法存在抵觸的法律進行修訂,例如修改《建筑法》的有關(guān)條款,要求建筑企業(yè)職工必須參加工傷保險等。
人社部原副部長、中國社會保險學(xué)會會長胡曉義說,社保法是中國社保制度走向成熟的里程碑,體現(xiàn)出鮮明的中國特色,凸顯為民理念。全國人大常委、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示,社保法的制定和實施是社保改革向法制化邁出的關(guān)鍵一步。
《報告》指出,社保法出臺以來,中國的社會保險發(fā)展和改革步伐加快,體系不斷健全;社保覆蓋范圍基本實現(xiàn)制度全覆蓋;社保待遇水平逐步提高。
數(shù)據(jù)顯示,2014年基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到8.42億人,醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.9億人,分別比2010年增長133%和10%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金也有較大幅度增長,月人均養(yǎng)老金從55元(人民幣,下同)增加到100元左右,其中70元來自中央財政的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。同時,通過加強社?;鸨O(jiān)督制度建設(shè),特別是推動社保欺詐入刑,進一步提高社?;鸬陌踩潭取?/p>
不過,胡曉義也坦陳,全面落實社保法仍任重道遠。《報告》稱,在社保法實施過程中,依然存在配套政策缺位、部分條款操作性差、執(zhí)行不力以及某些條款不適應(yīng)新形勢等問題。鄭功成說,社保法是在改革急需,但共識還不足的情況下提交審議的,既有時代的合理性,也有時代的局限性。
針對社保法現(xiàn)存問題,《報告》建議依法加快制定、修改相關(guān)法規(guī)政策;完善現(xiàn)行規(guī)定,增強操作性;適時修改社保法相關(guān)條款;完善社會保險執(zhí)法監(jiān)督體系。
鄭功成認為,應(yīng)在未來兩到三年內(nèi)修改社保法,使之適應(yīng)改革新需要,“現(xiàn)行的社保法還很粗糙,社保制度應(yīng)盡快步入‘良法善治’的階段?!?/p>
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