美國、歐盟等伊朗核協(xié)議有關各方正同步采取行動，標志著3個月前達成的有關伊朗核問題的“聯(lián)合全面行動計劃”（JCPOA）正式生效。要從“生效日”走向“執(zhí)行日”，各方仍有“艱巨任務”有待完成，美國則開始以新的方式對伊朗施壓。

　　18日，美國總統(tǒng)奧巴馬以備忘錄的形式發(fā)表命令稱，他指示美國國務卿、財政部長、商務部長和能源部長，立即采取所有必要措施，確保美方迅速、有效地落實自身承諾。他相信，包括美國在內(nèi)的所有協(xié)議簽字方都將開始采取必要措施，準備履行各自在協(xié)議中所作的承諾。

　　奧巴馬還特地就此發(fā)表聲明，稱“協(xié)議生效日”是一個重要的里程碑，可以阻止伊朗獲得核武器，并確保伊朗核項目的和平性質，他對這一重要步驟表示歡迎。從現(xiàn)在開始，美方將與其他伙伴一道，必須聚焦于完全落實這一協(xié)議。奧巴馬稱，JCPOA將切斷伊朗可能獲得可用于核武器的裂變?nèi)剂系乃型緩?，該協(xié)議的成功執(zhí)行將給美國國家安全及世界和平與安全帶來巨大幫助。

　　伊朗18日向國際原子能機構（IAEA）表示，如議會批準，它將開始接受IAEA對其核設施的更為廣泛的核查，并將于本周開始，在國際社會監(jiān)督之下，開展核設施拆除、核燃料移交與稀釋等工作。

　　同日，曾力推完成核談判的美國國務卿克里也發(fā)表聲明稱，對于所有人來說，“生效日”都是重要的一天，也是確保伊朗核項目僅用于和平目的的整個過程的“關鍵起步”。對于防止核擴散和增加透明度，JCPOA也是重要的一步。如果得到完全實施，在伊朗核項目上，協(xié)議將帶來外界前所未有、永久性的問責與了解。克里還表示，在協(xié)議各方從“生效日”走向“實施日”的過程中，還需要付出努力，他和他所在的團隊將繼續(xù)保持警惕和謹慎行事。

　　一名美國高官表示，從本周開始，美國將向尋找與伊朗開展商業(yè)往來的美國公司頒發(fā)許可，涉及與伊核項目制裁有關的交通、能源和金融等領域，但這些許可不會立即生效，而是要等到IAEA最終評估并確認伊朗履行了有關承諾之后。

　　中國外交部發(fā)言人華春瑩18日表示，伊朗核問題全面協(xié)議如期生效，這是協(xié)議執(zhí)行過程中的重要里程碑。今天，中美伊發(fā)表《關于聯(lián)合全面行動計劃中阿拉克重水堆改造項目的聯(lián)合意向聲明》，體現(xiàn)了三方合作推動阿拉克重水堆改造項目順利實施的積極政治意愿，有助于伊核問題全面協(xié)議的順利執(zhí)行。同時，中方還在同六國其他方和伊方保持溝通，積極推動阿拉克重水堆改造“官方文件”磋商進程，為阿拉克重水堆改造順利實施創(chuàng)造必要條件。

　　歐盟也在當天通過了一個立法框架，表示如果伊朗滿足了JCPOA各項條件，歐盟將最終解除對伊朗的制裁。這一立法框架是伊朗外長穆罕默德·扎里夫和歐盟外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼18日發(fā)表的聯(lián)合聲明的一部分。該聲明稱，當IAEA確認伊朗履行承諾后，歐盟將在“協(xié)議實施日”同步解除對伊朗的制裁。外界預計，此舉將為伊朗解凍約1000億美元的資產(chǎn)。

　　俄羅斯外交部發(fā)表消息稱，俄羅斯愿意繼續(xù)為JCPOA的真正實施付出努力。

　　各方下一階段的工作已經(jīng)開始。19日，美方負責落實伊朗核協(xié)議的協(xié)調(diào)員斯蒂芬·馬爾表示，關于伊核協(xié)議執(zhí)行問題的聯(lián)合委員會一致同意，將共同努力，推進落實協(xié)議。JCPOA規(guī)定，伊朗用于核濃縮的離心機將減少至6000臺，其核燃料儲備將從當前的約60噸減少至300公斤，阿拉克重水反應堆的核心部件將被移除并澆注水泥以確保無法再運行。

　　伊朗原子能機構主席阿里·薩利希認為，伊朗就此需要完成的是“一項艱巨的任務”，他需要得到伊朗總統(tǒng)魯哈尼的命令，并希望能從本周或下周開始展開行動。按薩利希的估計，這一工作可能需要兩個月。

　　但美國、德國等國對此持謹慎態(tài)度。一名美國高級官員表示，重要的是正確有效地執(zhí)行協(xié)議，而不是一味求快，美國不認為兩個月內(nèi)就能完成這一任務。德國外長施泰因邁爾認為，西方國家對伊朗的制裁最早也得在明年1月才能解除。

　　目前看，全面協(xié)議能否從“生效日”順利過渡到“執(zhí)行日”，一個重要因素是在伊核問題中扮演監(jiān)督和核查角色的IAEA，第一個時間節(jié)點是今年年底。

　　在JCPOA簽署的當天，IAEA與伊朗制訂了一個分兩步走的“路線圖”，目的是“澄清與伊朗核計劃有關的過去和現(xiàn)在的突出問題”。過去3個月，“路線圖”進展順利。10月15日，IAEA發(fā)表聲明稱，伊朗如期履行了“路線圖”中承諾的措施，向其遞交了相關材料。下一步，IAEA將于年底前發(fā)布一份有關伊朗“發(fā)展核武器”的報告。

　　歐盟方面表示，只有在IAEA給出“綠燈”的情況下，才會實施剛剛通過的法律框架。而美國目前則對IAEA這一調(diào)查的重要性做了低調(diào)處理，一名美國高級官員稱，預定于12月15日前完成的IAEA最終報告“并非協(xié)議進入實施日的先決條件”。

　　但美國國內(nèi)反對該協(xié)議的聲音認為，7月14日在維也納達成的伊核全面協(xié)議簽署以來，伊朗采取了多種“挑釁”，包括進行可能違反聯(lián)合國決議的遠程導彈試射，判決《華盛頓郵報》記者“涉嫌收集機密并轉交給伊朗的敵對政府”罪名成立，加大對敘利亞局勢的干涉力度等。

　　有人認為，這些行動使奧巴馬政府在伊朗核問題上顯得更為“天真”。18日，美國眾議院外委會主席、共和黨眾議員愛德華·羅伊斯發(fā)表聲明稱，伊朗在過去90天的所作所為顯示出奧巴馬政府變得越來越天真，它關于伊朗核協(xié)議將開啟美伊伙伴關系新時代的論斷完全是一種誤導。伊朗在過去3個月的行動很難讓人相信它將履行承諾，未來幾年將可能是一場災難。

　　美國正準備換一種方式對伊朗施壓。日前，美國常駐聯(lián)合國代表薩曼莎·鮑爾表示，伊朗10月10日發(fā)射了一枚能夠攜帶核彈頭的中程彈道導彈，明顯違反了聯(lián)合國安理會第1929決議，美國正在就這起事件準備一份提交給安理會伊朗制裁委員會的報告，未來幾天，美國將請求聯(lián)合國安理會就伊朗發(fā)射彈道導彈的行為采取“相應行動”。

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