打開(kāi)手機(jī)點(diǎn)餐APP，輕輕一點(diǎn)，就會(huì)看到附近百余家店鋪，琳瑯滿目的菜品。不過(guò)，很少有人注意，百度外賣、美團(tuán)外賣以及餓了么等外賣平臺(tái)商家入駐須知中還明確要求商家必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證。北京青年報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，在“餓了么”等外賣平臺(tái)中公開(kāi)的這些營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證背后卻有很多問(wèn)題：有的時(shí)間已經(jīng)過(guò)期，有的經(jīng)營(yíng)地址不一致，有的“掛羊頭賣狗肉”——店名“烤肉拌飯”，店鋪介紹和實(shí)體店鋪招牌則是“沙縣小吃”，而營(yíng)業(yè)執(zhí)照上卻是“慶豐包子鋪”，甚至有三公里內(nèi)十家店鋪使用同一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證的情況。

　　問(wèn)題1

　　三公里內(nèi)十二家商鋪共用同一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　在朝陽(yáng)區(qū)定福莊西街，北青報(bào)記者搜索周邊外賣餐廳時(shí)發(fā)現(xiàn)，在餓了么平臺(tái)上，默認(rèn)排序前十名中，“嘟哩卷飯”、“食俠客黃燜雞”、“聞嫂大肉面”、“渣肉蒸飯”和“江西瓦罐煨湯”五家餐館，在商家簡(jiǎn)介中使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證均為“徽京苑(北京)餐飲管理有限公司”，證件中所顯示的地址為“豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)紀(jì)家廟村188號(hào)1-A-807”，而這幾家店鋪所在地址則分別顯示為“朝陽(yáng)區(qū)定福莊西街71號(hào)”、“中國(guó)傳媒大學(xué)東門”、“朝陽(yáng)區(qū)傳媒大學(xué)定福莊西街南口”、“傳媒大學(xué)西門74號(hào)”等。北青報(bào)記者繼續(xù)查詢發(fā)現(xiàn)，僅定福莊周邊三公里內(nèi)，使用這一套營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證的就達(dá)十二家。

　　為此，北青報(bào)記者致電“餓了么”客服，得到的答復(fù)是：“商鋪入駐‘餓了么’平臺(tái)時(shí)需提交相關(guān)證件審核，商鋪營(yíng)業(yè)地址必須和營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及餐飲許可證上所注冊(cè)的地址一致?！蹦菫楹螘?huì)出現(xiàn)地址不一致卻還是注冊(cè)成功的情況呢？“餓了么”公司一位工作人員對(duì)北青報(bào)記者說(shuō)：“有些商鋪可能是因?yàn)檫B鎖店的緣故使用了同一套證件，也有的是因?yàn)榈赇亾Q地方了，很多原因。僅從證件地址和營(yíng)業(yè)地址不一樣不能說(shuō)明什么問(wèn)題?！?/p>

　　北青報(bào)記者在定福莊西街走訪了這幾家店鋪，據(jù)其中幾家店鋪負(fù)責(zé)人稱，這幾家店鋪之間沒(méi)有合伙經(jīng)營(yíng)關(guān)系，都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)?！盃I(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證那些就借著用唄。說(shuō)白了你去找人PS一下也行?！逼渲幸患业赇伒睦习鍖?duì)北青報(bào)記者說(shuō)?！斑^(guò)兩天我的執(zhí)照就下來(lái)了，你想借用的話，到時(shí)候我給你發(fā)個(gè)照片過(guò)去?！?/p>

　　問(wèn)題2

　　過(guò)期證件、外地證件比比皆是

　　上海、大連的證件也出現(xiàn)在北京地區(qū)的“餓了么”商鋪中。位于傳媒大學(xué)西門往西300米8號(hào)的“張姐烤肉拌飯”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示為“大連張姐餐飲管理有限公司”，登記機(jī)關(guān)為“大連市甘井子區(qū)工商行政管理局”，而其餐飲許可證則為“南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)張姐烤肉拌飯店”，發(fā)證機(jī)關(guān)為“南昌市食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局”。

　　同樣有全國(guó)證件關(guān)聯(lián)的還有“小羅先生(定福家園店)”、“鮮食館(定福家園店)”、“U+便當(dāng)(定福家園店)”等。這三個(gè)定福家園店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照均為“上海則杰投資管理公司”，登記地址為上海市普陀區(qū)，登記機(jī)關(guān)為上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，三家店鋪聯(lián)系方式和地址為同一個(gè)。北青報(bào)記者走訪后發(fā)現(xiàn)，該店新開(kāi)張，招牌還是某美甲店的招牌，店內(nèi)無(wú)就餐桌椅，店員說(shuō)：“我們是歸餓了么直接管理，餓了么聯(lián)系了幾家飯店給我們送餐，我們?cè)俳o顧客送?！北鼻鄨?bào)記者聯(lián)系了“餓了么”平臺(tái)負(fù)責(zé)朝陽(yáng)區(qū)高校周邊商家入駐的李姓業(yè)務(wù)員，詢問(wèn)外地證件能否審核通過(guò)，該業(yè)務(wù)員稱“可以”。

　　問(wèn)題3

　　烤肉、沙縣、慶豐包子一個(gè)店鋪三個(gè)名

　　在團(tuán)結(jié)湖路17號(hào)1單元101的“小饞貓烤肉拌飯”，與前面店鋪情況不同的是，這家名為“小饞貓烤肉拌飯”的店鋪，商家簡(jiǎn)介里寫的是“沙縣小吃”，而營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證則是已過(guò)期的“北京市福園慶豐包子鋪”，該餐飲許可證在2013年12月28日已過(guò)期。北青報(bào)記者在該店看到，招牌上寫的是“婁記沙縣小吃”，下方掛有一個(gè)長(zhǎng)方形的LED顯示屏，閃爍著“烤肉拌飯”幾個(gè)字。而店內(nèi)每張桌子都貼有“餓了么”的標(biāo)志。北青報(bào)記者詢問(wèn)入駐餓了么平臺(tái)時(shí)是否有人來(lái)查驗(yàn)證件，店主稱：“證件沒(méi)人查看，沒(méi)事?！?/p>

?

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　　調(diào)查

　　點(diǎn)餐平臺(tái)入駐前有要求 入駐后無(wú)審查

　　證件倒是有了，但為何有這么多“問(wèn)題證件”？“餓了么”、“百度外賣”以及“美團(tuán)外賣”等都稱入駐商家需有合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證，審核通過(guò)才能上線售賣。北青報(bào)記者在這幾家平臺(tái)的線上申請(qǐng)頁(yè)面看到，“百度外賣”只要求選擇“有”或“無(wú)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有要求上傳。“美團(tuán)外賣”和“餓了么”則要求上傳證件圖，但也有“稍后上傳”選項(xiàng)。三家均稱會(huì)有工作人員到店審核執(zhí)照，百度外賣的客服說(shuō)：“證件我們留存，不公開(kāi)給顧客看?！薄梆I了么”稱所有店鋪均要公開(kāi)自己的證件信息。

　　然而北青報(bào)記者在多位商家處得知“沒(méi)有來(lái)檢查”。位于定福莊東街巷子中的“知識(shí)分子”是今年9月新開(kāi)業(yè)的餐廳，店主說(shuō)：“今年中秋節(jié)前‘餓了么’的人來(lái)說(shuō)要查證件，我說(shuō)還在辦，他們就走了，到現(xiàn)在也沒(méi)來(lái)看?！痹摰甏饲霸诙ǜＧf西街營(yíng)業(yè)，前年入駐“餓了么”，去年入駐“美團(tuán)外賣”和“百度外賣”，“‘餓了么’說(shuō)過(guò)要查證，‘百度’、‘美團(tuán)’沒(méi)說(shuō)過(guò)。”

　　官方說(shuō)法

　　餐飲一店一證 APP負(fù)有審查責(zé)任

　　對(duì)于食品生產(chǎn)單位能否合用一個(gè)餐飲許可證，負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲許可證的北京市食品藥品監(jiān)督管理局表示：“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，商家必須及時(shí)申請(qǐng)變更。不同分店在不同地址營(yíng)業(yè)需分別申請(qǐng)餐飲許可證，一店一證，不可一證多店使用?！?/p>

　　異地證件真的可以使用嗎？北青報(bào)記者分別詢問(wèn)了北京市工商局和北京市朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)局，得到的答復(fù)為：“營(yíng)業(yè)地點(diǎn)為北京的，必須在北京取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證。外地證件不能在北京使用，即使是連鎖分店，也需要重新申辦?！?/p>

　　《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法》明確規(guī)定：同一餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上(含兩個(gè))地址(地點(diǎn))從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)辦理餐飲服務(wù)許可證。此外，餐飲服務(wù)提供者改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址(地點(diǎn))的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理餐飲服務(wù)許可證。

　　同時(shí)，餐飲服務(wù)提供者取得餐飲服務(wù)許可證后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓。

　　10月1日起實(shí)施的新《食品安全法》中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

　　針對(duì)目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的多種形式的互聯(lián)網(wǎng)食品售賣行為，國(guó)家食藥監(jiān)總局于今年8月在《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中，對(duì)包括微信朋友圈、餓了么、淘寶網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)售食品做出規(guī)定，擬要求經(jīng)營(yíng)者須具備餐飲資質(zhì)，平臺(tái)方需嚴(yán)格審核真實(shí)信息，違者將處以罰款并負(fù)有連帶責(zé)任。

　　專家觀點(diǎn)

　　食品涉及消費(fèi)者人身安全

　　實(shí)名審核、證照齊全是基本條件

　　互聯(lián)網(wǎng)電商給消費(fèi)者帶來(lái)了諸多便利，對(duì)有意愿的經(jīng)營(yíng)者，工商部門也實(shí)行“寬進(jìn)”，盡可能予以審批。有人認(rèn)為，“簡(jiǎn)政放權(quán)”，應(yīng)當(dāng)降低互聯(lián)網(wǎng)商家的入駐門檻和行政審批。北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌指出：“政策與法律并不矛盾，尤其在涉及消費(fèi)者人身安全的食品問(wèn)題上，實(shí)名審核、證照齊全是基本條件。互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)更應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者的人身安全負(fù)責(zé)。”

　　中國(guó)食品行業(yè)評(píng)論員朱丹蓬在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)談到，互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)是近幾年興起的一種營(yíng)業(yè)模式，此前我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)管都處于一個(gè)空白階段，導(dǎo)致部分不良企業(yè)僅從自身盈利出發(fā)，只考慮了便利性和網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張，對(duì)商鋪的審查并不嚴(yán)格。新《食品安全法》中我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)提出了更多的規(guī)章制度要求，“國(guó)家出臺(tái)規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)監(jiān)督，消費(fèi)者也要提高判斷力，對(duì)光鮮的線上商家圖片做到理智判斷”。

　　對(duì)于第三方平臺(tái)上出現(xiàn)的問(wèn)題證照的商鋪，消費(fèi)者如何保障自己的權(quán)益呢？北京京滕律師事務(wù)所的張雪東主任說(shuō)：“如果第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未履行法律規(guī)定的義務(wù)，或者與商家私通，致使不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品通過(guò)其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行流通，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也負(fù)有相關(guān)賠償責(zé)任?！?/p>