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商務(wù)部：TPP排除中國(guó)自身發(fā)展將大為受限

?？诰W(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時(shí)間：2015-10-07 16:41

　　美國(guó)等12國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)5日發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布?xì)v時(shí)5年多的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱TPP）談判結(jié)束，各經(jīng)濟(jì)體均表示關(guān)注。

　　對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人6日表示，中方對(duì)符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開(kāi)放態(tài)度?！秴f(xié)定》是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。中方希望《協(xié)定》與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　1什么是TPP協(xié)定？

　　相互取消關(guān)稅，涉1.8萬(wàn)種商品

　　TPP最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起，其最重要的特點(diǎn)是相互取消關(guān)稅。由于最初參與方經(jīng)濟(jì)體量較小，這一協(xié)定原本少人關(guān)注。2008年美國(guó)宣布加入，提出要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛的地區(qū)合作協(xié)定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國(guó)在此后幾年陸續(xù)加入。

　　此次達(dá)成TPP協(xié)定的共有12個(gè)國(guó)家：美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)總量的40％。

　　依據(jù)協(xié)定，相關(guān)國(guó)家間約1.8萬(wàn)種商品的關(guān)稅將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)逐步減少或完全取消。

　　2主要特點(diǎn)是什么？

　　全覆蓋高標(biāo)準(zhǔn)，重塑貿(mào)易規(guī)則

　　與現(xiàn)有一些多邊自貿(mào)安排相比，TPP談判的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，因此追求“全覆蓋”和“高標(biāo)準(zhǔn)”是其顯著特征。

　　首先，TPP追求“全覆蓋”。以往大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定主要限于降低商品關(guān)稅、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，而TPP不僅規(guī)定取消或降低商品關(guān)稅，還涵蓋投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)以及綠色增長(zhǎng)和勞工保護(hù)等，覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)超一般的自貿(mào)協(xié)定。

　　其次，TPP在開(kāi)放程度上明確指向“高標(biāo)準(zhǔn)”。例如，TPP在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購(gòu)等方面包含了諸多高標(biāo)準(zhǔn)的條款。

　　3對(duì)我國(guó)有何影響？

　　短期或受沖擊，但持開(kāi)放態(tài)度

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人稱，中方對(duì)符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開(kāi)放態(tài)度。

　　目前中國(guó)尚未加入該協(xié)定。從短期看，該協(xié)定或?qū)χ袊?guó)的對(duì)外貿(mào)易形成某種程度的沖擊，但從長(zhǎng)期看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何一個(gè)多邊貿(mào)易安排都無(wú)法將非協(xié)定國(guó)家和地區(qū)排除于國(guó)際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。

　　多名美國(guó)智庫(kù)專家和商界領(lǐng)袖認(rèn)為，TPP協(xié)定最終要取得成功需要中國(guó)的參與。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員認(rèn)為，最終大家都會(huì)認(rèn)識(shí)到TPP完全成功需要中國(guó)的加入。

　　4將面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　多方政治博弈，平衡性受質(zhì)疑

　　TPP協(xié)定達(dá)成后，首先要經(jīng)過(guò)“批準(zhǔn)關(guān)”。需完成各國(guó)的立法或批準(zhǔn)程序后方能生效。12個(gè)國(guó)家政情各異，審議這份協(xié)定將面臨政黨之間、利益團(tuán)體之間復(fù)雜的政治博弈。

　　第二，TPP協(xié)定可能造成新的不平衡和不確定性。在TPP談判參與國(guó)中，既有美國(guó)、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也有文萊、越南這樣的發(fā)展中國(guó)家。不少專家指出，TPP要求顯著地減少貿(mào)易保護(hù)，限制對(duì)外國(guó)投資者的監(jiān)管，對(duì)政府采購(gòu)采取所謂機(jī)會(huì)均等原則，并對(duì)金融自由化設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，超越了不少發(fā)展中國(guó)家所處的發(fā)展階段，也很可能超出了它們本國(guó)企業(yè)所能承受的范圍。