十一期間，國家旅游局等5部門暗訪云南旅游，在玉器店，查看玉石標(biāo)價、銷售情況。

　　云南一玉器店，飾品標(biāo)價一千至九萬不等。

　　500元五天四晚品質(zhì)游、導(dǎo)游強(qiáng)制帶游客購物，辱罵游客……云南在成為旅游熱門地的同時，一些亂象也頻被曝光。國家旅游局近日對云南當(dāng)?shù)氐拿鞑榘翟L情況顯示，云南的不合理低價旅行團(tuán)、強(qiáng)迫購物等問題仍比較突出。

　　今年國慶黃金周，由國家旅游局、公安部、工商總局、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等五部門組成的聯(lián)合工作組，進(jìn)入云南對其黃金周旅游市場秩序進(jìn)行督查。這是國務(wù)院多部門首次聯(lián)合對一地旅游市場進(jìn)行專項督查。

　　零團(tuán)費接客旅行社仍賺

　　強(qiáng)制購物、導(dǎo)游辱罵游客，此前國家旅游局對云南的暗訪中發(fā)現(xiàn)，“不合理低價游”的現(xiàn)象普遍存在。

　　在昆明機(jī)場及昆明繁華商業(yè)區(qū)的旅行社，騰沖芒市瑞麗大理5天4晚品質(zhì)游，價格為400-600元不等；大理、麗江5天4晚游，價格為480-680元不等。

　　黃金周期間，督查組在昆明約談了四家旅行社，要求其立即下架相關(guān)旅游產(chǎn)品，并在三天內(nèi)向云南省和昆明市旅游委書面承諾，不再銷售不合理低價游產(chǎn)品。

　　云南本地游如此低價，那外省市前往云南的旅游團(tuán)如何呢？

　　督查組組長、國家旅游局監(jiān)管司司長彭志凱說，國慶節(jié)前，督查組曾去寧夏檢查，當(dāng)?shù)芈眯猩缃M織游客去云南，五天四晚，報價2300元?！暗珱]人報。原因是什么？云南的旅行社在寧夏設(shè)的辦事處，報價1300元，機(jī)票錢都不夠。據(jù)航空公司測算，寧夏到云南最低的往返機(jī)票是1900元。

　　低價游在市場中占主導(dǎo)地位，一些多花錢的游客，也遭遇了低價團(tuán)。游客楊玲（化名）說，今年9月底她帶著孩子報了一個7天的云南游，每人團(tuán)費3000多元，但最終仍然是每天都有購物，有時候一進(jìn)購物點就是半天時間。

　　彭志凱介紹，經(jīng)測算，外地游客到云南旅游，80%是在昆明落地成團(tuán)。很多旅行社則把品質(zhì)游的客人與低價游客人混雜到一塊兒，一個團(tuán)的游客有若干個報價，但都按照低團(tuán)費接。

　　為何旅行社敢于不賺錢甚至虧錢來招攬生意？彭志凱說，他帶隊在云南蹲了10天，將云南的問題進(jìn)行了解剖。

　　“云南的玉器、銀器資源是一大特色，購物店就采取返傭的方式，給旅行社回扣。最多達(dá)到70%。因此旅行社低團(tuán)費接客人，甚至零團(tuán)費?！彼嬖V記者，購物返傭給旅行社的誘惑太大了，所以現(xiàn)在旅行社在賭概率，100個團(tuán)可能虧30個團(tuán)，但仍有70個團(tuán)在賺錢。

　　旅游必購物價格翻數(shù)倍

　　購物點舍得給旅行社高額的返傭，實則是通過虛高商品標(biāo)價，謀取高額利潤。

　　專家告訴記者，購物返傭在國外基本上是3%到5%，而且購物定價合理。

　　“但我們是把產(chǎn)品價格翻多少倍。所以它寧可給高額返傭，也要讓旅行社多帶團(tuán)來。”彭志凱說，他曾在今年5月份到云南，看了幾個大的購物店，都集中在游客必經(jīng)之路上，高峰時，一個購物點有50到60輛大巴，一輛車上40人，幾千人在店里，非常壯觀。

　　對于如何治理購物點和旅行社之間勾結(jié)的“黑幕交易”？彭志凱表示，此次，多部委的督查組已經(jīng)向云南省政府提出建議，看云南能否針對購物點，硬性推行使用電子發(fā)票系統(tǒng)。每開一張發(fā)票，稅務(wù)局都能監(jiān)控。將來游客要投訴，必須出具商家提供的電子發(fā)票?！叭绻苡?0%到70%的游客要求開發(fā)票，商家會考慮把價格降下來，畢竟，價格高要多交稅?！?/p>

　　云南省政府資政劉平坦言，目前云南經(jīng)營旅游紀(jì)念品很多都是小店，營業(yè)額到了一定的程度，只交定額的幾萬元稅收。然后這些點還會再注冊第二個、第三個店，以此避稅。

　　據(jù)統(tǒng)計，云南全省旅游紀(jì)念品特別是玉石銷售每年在300億元以上，但稅收部門能收到的稅卻極少。

　　劉平表示，云南省目前正在探索建立購物商店稅收均衡制度，只要從事的是玉石類經(jīng)營的店，全部都實行統(tǒng)一的增值稅率，消除購物點鉆政策的空子。

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