?？诰W(wǎng)9月24日消息（記者 曾麗園）9月24日，海口市人大常委會作出了關(guān)于深入推進創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”活動（簡稱“雙創(chuàng)”）的決議。這是市人大常委會運用法定職權(quán)推進“雙創(chuàng)”活動的重要方式之一。為此，市人大常委會副主任鄭國建就決議有關(guān)問題進行了解讀，并回答記者提問。

　　為什么要作出此項決議？

　　創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市（以下簡稱“雙創(chuàng)”），是市委作出的一項重大決策，是?？谪瀼芈鋵崱八膫€全面”戰(zhàn)略布局的重要工程，是推動我市科學(xué)發(fā)展、綠色崛起重大部署的具體實踐，是提升城市品位、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、造福人民的一項惠民善政。近兩個月來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難，“雙創(chuàng)”工作首戰(zhàn)告捷，初步實現(xiàn)了市容環(huán)境衛(wèi)生、群眾態(tài)度和干部作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”。

　　但“雙創(chuàng)”工作任務(wù)還十分艱巨繁重，宣傳不到位、參與不到位、重點難點問題整改不到位、保障落實不到位等問題依然存在，影響了“雙創(chuàng)”持續(xù)健康推進。市人大常委會主任會議結(jié)合前期參與“雙創(chuàng)”實踐和開展調(diào)研的情況，經(jīng)認(rèn)真研究，決定運用憲法法律賦予的重大事項決定權(quán)，將市委的“雙創(chuàng)”決策通過法定程序，轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動。在“雙創(chuàng)”工作初見成效、但任務(wù)仍十分艱巨的關(guān)鍵時期，由市人大常委會依法作出決議，對于廣泛動員全市人民群眾和社會各界萬眾一心、眾志成城推動“雙創(chuàng)”意義十分重大。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對此給予了高度的重視和充分肯定，并期望大會取得圓滿成功。

　　作出此項決議有什么法律法規(guī)依據(jù)？

　　“雙創(chuàng)”工作是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會和日常生活的方方面面，是全市當(dāng)前和今后一段時期的重大工作。有針對性地對我市重大事項作出決定、決議是地方人大常委會的法定職責(zé)。地方組織法明確規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項的職權(quán)”。《?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會議事規(guī)則》第十條規(guī)定，主任會議可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)議案，由常委會審議?！逗？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會討論決定重大事項辦法》第四條規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會審議并作出決議、決定的重大事項，或者關(guān)系本行政區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會審議，并由常委會作出相應(yīng)的決議、決定。因此，市人大常委會運用重大事項決定權(quán)，對我市“雙創(chuàng)”活動作出決議，既是憲法和法律賦予的職責(zé)，又是市人大常委會服務(wù)全市工作大局、積極參與“雙創(chuàng)”的正確途徑和有效形式。

　　決議有什么特點？

　　決議分為廣泛宣傳發(fā)動、突出民生重點、完善長效機制和加大保障力度四個部分，符合市委關(guān)于“雙創(chuàng)”的部署，結(jié)合了我市創(chuàng)建工作的實際，體現(xiàn)了實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)的決心和信心，號召全市上下把思想統(tǒng)一到市委的決策上來，以主人翁的姿態(tài)積極參加“雙創(chuàng)”實踐。

　　具體有四個方面的特點：一是明確“雙創(chuàng)”的工作職責(zé)。將我市今后一個時期“雙創(chuàng)”的總體要求、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)以法規(guī)性決議的形式固定下來，從地方國家權(quán)力機關(guān)的職責(zé)出發(fā)，對人大工作、市政府及其職能部門和全市人民群眾分別提出要求；二是突出解決薄弱環(huán)節(jié)。決議針對性地提出，要采取切實有效措施，著力解決好市民文明素養(yǎng)、城市綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面制約城市文明形象和群眾反映強烈的各種突出問題；三是抓住改善民生這一根本。決議要求，要把“雙創(chuàng)”的出發(fā)點和落腳點放在推動民生持續(xù)改善上來，以讓群眾滿意為衡量“雙創(chuàng)”成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，盡心盡責(zé)為民辦實事好事，不斷提升人民幸福指數(shù)；四是強化投入和保障力度。決議提出，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把與 “雙創(chuàng)”有關(guān)項目作為重中之重，優(yōu)先保障。拓寬市場融資渠道，探索推廣PPP模式等方式，引導(dǎo)各類投資主體以各種方式參與“雙創(chuàng)”工作，鼓勵社會各界為“雙創(chuàng)”提供資金和物質(zhì)支持。

　　人大及其常委會如何貫徹落實決議？

　　決議的生命力在于執(zhí)行。在這個方面，市人大常委會將率先把它貫徹好落實好。首先，我們將在第一時間組織省、市、區(qū)人大代表就我市“雙創(chuàng)”工作對四個區(qū)開展視察，以身作則，把決議相關(guān)要求真正落實落細(xì)落小。其次，我們將向全體代表提出倡議，號召全體?？谑腥舜蟠硪詫嶋H行動影響和感召廣大市民積極參與“雙創(chuàng)”。第三，我們將在立法、監(jiān)督、代表工作等工作上全面發(fā)力，以更大的力度和舉措，努力打好助推“雙創(chuàng)”的“組合拳”。第四，市人大常委會今后工作重點要圍繞推動我市“雙創(chuàng)”中心工作來謀劃、安排和推進，務(wù)求實效。

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