近日,四川省眉山市仁壽縣視高工業(yè)園區(qū)藍(lán)迪家私廠因經(jīng)營(yíng)不善,欠下債務(wù)和工人工資近3億元,128名工人因數(shù)月未拿到工資,多次圍堵工廠大門,部分工人情緒激動(dòng),爬上廠房和園區(qū)管委會(huì)樓頂以死相挾。
案件起訴到仁壽縣人民法院視高法庭后,法官聯(lián)合管委會(huì)、派出所等相關(guān)單位共同做調(diào)解工作,促使廠方與工人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,并在3日內(nèi)將工資兌現(xiàn),保障了工人合法權(quán)利。
近年來,以全面推進(jìn)依法治國為總體要求,在黨委和政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下,眉山市中級(jí)人民法院及轄區(qū)基層法院深入推進(jìn)訴訟與非訴訟相銜接矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)工作,有效整合各種化解矛盾糾紛的力量,大量矛盾糾紛得到有效分流、妥善化解,信訪量持續(xù)排在全省末位,推進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安防控體系進(jìn)一步完善,探索出一條基層平安建設(shè)的新途徑,被譽(yù)為多元解紛的“眉山模式”。
在訴非銜接的“眉山模式”中,構(gòu)建完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè),特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。
眉山市東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全市百億園區(qū)之一,泡菜遠(yuǎn)銷全世界70多個(gè)國家和地區(qū),東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)蹇清華介紹,過去,在泡菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,訂單簽訂、蔬菜品質(zhì)鑒定、收購價(jià)格等各類矛盾糾紛不斷,在一定程度上影響社會(huì)和諧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!?012年起,園區(qū)泡菜行業(yè)調(diào)解組織成立,此后堅(jiān)持第一時(shí)間介入矛盾糾紛,絕大多數(shù)矛盾在園區(qū)內(nèi)部自行化解?!?/p>
在法院的積極推動(dòng)下,覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村、組五級(jí)的調(diào)解組織達(dá)11751個(gè),并向農(nóng)村中心戶、小區(qū)、商場(chǎng)、景區(qū)延伸。同時(shí)眉山建立橫向到邊的調(diào)解組織481個(gè),當(dāng)?shù)嘏莶?、枇杷等具有地方產(chǎn)業(yè)特色的行業(yè)調(diào)解組織也先后培育起來,與人民調(diào)解、行政裁決、仲裁等機(jī)制形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的糾紛解決網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí),眉山還將民商事案件萬人起訴率、民商事糾紛訴前調(diào)解率、委托委派調(diào)解成功率納入全市綜治目標(biāo)考核。
引入人民調(diào)解、行政裁決、行業(yè)調(diào)解和其他社會(huì)力量化解矛盾糾紛,最大限度調(diào)動(dòng)糾紛解決網(wǎng)絡(luò)的工作積極性,使社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步完善,防控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。
眉山訴非銜接工作受到最高人民法院和各級(jí)黨委政府充分肯定。4月9日,全國法院多元化糾紛解決機(jī)制改革工作推進(jìn)會(huì)在眉山召開,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,充分肯定“眉山模式”。
會(huì)議后,眉山市兩級(jí)法院對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了梳理和進(jìn)一步規(guī)范,在加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍培訓(xùn)、落實(shí)工作制度的同時(shí),還將重點(diǎn)培育金融調(diào)解組織等10多個(gè)行業(yè)調(diào)解組織。
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