日前，陵水縣國營嶺門農(nóng)場光嶺村“金塘”魚塘屢次被強(qiáng)挖事件，經(jīng)媒體曝光后，矛盾進(jìn)一步升級，部分群眾聚集在省電視臺、農(nóng)墾總局上訪，引發(fā)輿論熱議。8月底，這起長達(dá)三年的糾紛調(diào)處終于塵埃落定，涉事三方矛盾得到緩和，達(dá)成了新的共識。

　　針對“金塘魚塘”事件造成的不良社會影響，8月初，省綜治辦下發(fā)了《對嶺門農(nóng)場光嶺村進(jìn)行重點(diǎn)村莊掛牌督辦的通知》，要求陵水縣綜治辦盡快協(xié)助嶺門農(nóng)場解決光嶺村的矛盾糾紛和社會治安問題。9月17日下午，記者跟隨陵水縣政法委一行走進(jìn)嶺門農(nóng)場光嶺村對“金塘魚塘”事件進(jìn)行回訪，重新對此事進(jìn)行了梳理。

　　深入調(diào)查三年糾紛始末

　　8月11日，陵水縣成立了以政法委常務(wù)副書記、縣綜治辦主任譚澤卡為組長、農(nóng)場主抓綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公、檢、法、司、國土、信訪等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展掛牌整治督辦工作。經(jīng)深入摸排發(fā)現(xiàn)，嶺門農(nóng)場光嶺村的社會治安重點(diǎn)問題主要是農(nóng)場、18戶農(nóng)戶與魚塘承包方劉青利(魚塘的第一承包人)三方之間的土地權(quán)屬問題，該轄區(qū)治安隱患的主要根源也是由該土地權(quán)屬問題引發(fā)的。

　　據(jù)了解，1995年底，嶺門農(nóng)場新華區(qū)光輝隊(duì)和光華隊(duì)(光嶺村)許碧峰、陳亞牛等18戶村民私自以每畝510元的價格，將57.9畝的農(nóng)場國有土地發(fā)包給劉青利用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，期限為15年。

　　1996年10月，農(nóng)場為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，經(jīng)嶺門農(nóng)場黨委會討論通過，決定對農(nóng)場范圍內(nèi)的水田、魚塘、土地、經(jīng)濟(jì)合同等進(jìn)行清理，并依法依規(guī)收回光輝隊(duì)和光華隊(duì)(光嶺村)18戶村民私自發(fā)包給劉青利的57.9畝國有土地。

　　1998年5月農(nóng)場將收回的18戶村民私自發(fā)包的57.9畝土地，以每畝380元的價格繼續(xù)租給劉青利用于淡水養(yǎng)殖作業(yè)，期限為30年。在2002年，劉青利將魚塘的承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給了外甥王世大，與其姐夫王積章共同管理。

　　2012年8月，因土地增值，陳亞牛等18戶村民突然要求劉青利按照1995年與他們所簽訂的承包合同約定向他們繳交承包金，并要求將所承包的土地交還給他們18戶村民。許碧峰、陳亞牛等18戶村民的要求遭到了劉青利的拒絕，隨后，許碧峰、陳亞牛等18戶村民將劉青利和第三方國營嶺門農(nóng)場起訴到陵水縣人民法院。至此，三方關(guān)于土地承包問題的矛盾開始形成。

　　2013年9月2日，陵水縣人民法院作出如下判決：被告人劉青利拖欠原告許碧峰等18戶村民從1997年6月10日至2010年12月10日共計13年6個月的承包金51637.5元，其中由被告支付29184.13元，第三方嶺門農(nóng)場返還22453.37元。

　　因不服陵水縣人民法院的判決，被告人劉青利和第三方嶺門農(nóng)場遂向海南省第一中級人民法院提起上訴。2013年12月，省一中院做出終審判決，駁回上訴，維持原判。海南省高級人民法院也駁回了嶺門農(nóng)場和劉青利的再審申請。

　　由于劉青利和王世大對法院的判決不服，拒絕支付土地承包金，從而引起了部分村民的情緒，幾次動用挖掘機(jī)對王世大所承包養(yǎng)殖的魚塘強(qiáng)行挖溝放水、填塘、破壞檳榔樹等一系列過激行為。在此期間，還發(fā)生了部分村民聚集在省電視臺、農(nóng)墾總局進(jìn)行上訪，劉青利、王世大通過《直播海南》進(jìn)行曝光等事件。從對薄公堂到調(diào)解賠付，此事件已有三年之久。

　　多方勸導(dǎo)三方達(dá)成共識

　　“村民們雖然贏得了官司，但是由于法律意識淡薄，發(fā)生了過激行為，才導(dǎo)致了矛盾的升級。”陵水縣政法委常務(wù)副書記、縣綜治辦主任譚澤卡表示，對群眾的訴求和反映的問題，要勇敢應(yīng)對，依法依規(guī)解決問題，才能妥善處理好群眾之間的矛盾。

　　8月17日，在縣綜治辦的牽頭組織下，由公安、檢察、法院、司法、國土、信訪、農(nóng)場及農(nóng)墾組成的工作組成員，就部分村民破壞魚塘和劉青利、王世大拒不支付承包金問題，挨家挨戶對18戶村民和劉青利、王世大進(jìn)行思想勸導(dǎo)，使雙方終于和解。經(jīng)過多方的共同努力協(xié)調(diào)，農(nóng)場、18戶農(nóng)戶和承包商劉青利、王世大三方達(dá)成了新的協(xié)議，由嶺門農(nóng)場發(fā)包給18戶村民，村民再承包給王世大，形成三方共贏的局面。

　　“三方協(xié)商好了，我們也能安心在這里投資，希望今后能和當(dāng)?shù)乩习傩崭谇⒌叵嗵帯！睋?jù)悉，2002年王世大從舅舅劉青利手中承包金塘魚塘以來，生產(chǎn)經(jīng)營比較順利，每年投入近100萬元，對這里的發(fā)展前景比較看好，也十分愿意繼續(xù)承包下去。王世大表示，對村民破壞魚塘一事將不再予以追究，法院判決的承包金也已全部支付給18戶村民。

　　村民代理人曾小堅說：“我們對這次的協(xié)商結(jié)果比較滿意，只要承包商能夠按時交租，帶動我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是值得高興的事?！?/p>

　　魚塘事件引法律意識思考

　　至此該事件已妥善地予以解決，因該土地權(quán)屬糾紛而引發(fā)的影響社會治安穩(wěn)定的各類治安問題隱患，也基本予以解決。一場因事件各方法律意識淡薄引發(fā)的鬧劇，也提醒人們應(yīng)該增強(qiáng)法律意識。

　　“從這次事件中我們也充分認(rèn)識到了群眾工作中的不足，今后還要教育群眾用法律來維護(hù)自己的權(quán)利，職能部門也要增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)群眾意識，依法依規(guī)解決矛盾。”嶺門農(nóng)場副場長陳杰說，近日來，農(nóng)場還專門舉辦了法律課堂走進(jìn)村莊活動，向廣大農(nóng)民進(jìn)行法律宣傳和教育，提高農(nóng)民的法律意識，提升農(nóng)民素質(zhì)。

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