昨天，中國石油、中國移動、中國電信、國家電網(wǎng)和東方電氣集團黨組等公布了今年第一輪巡視的整改情況，各集團在黨建、用人、權(quán)力尋租、國有資產(chǎn)流失等方面都有不同程度整改措施出臺。目前，今年第一輪巡視的25家央企已有10家公布了整改情況。

　　昨天，中國石油黨組公布了關(guān)于今年中央巡視組第一輪專項巡視的整改情況。共提出了關(guān)于黨建、頂風違紀、用人、以權(quán)謀私、海外投資不規(guī)范等5個方面的整改意見。

　　2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對中國石油天然氣集團公司進行了專項巡視。6月15日，中央巡視組向中國石油黨組和所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導干部反饋了巡視意見。

　　通報中提到，巡視組指出了部分黨組成員背離大慶精神鐵人精神，拉幫結(jié)派、買官賣官、利益輸送等問題突出，在企業(yè)內(nèi)部造成嚴重政治霧霾問題。中石油表示，要旗幟鮮明堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導，深刻吸取教訓，堅決肅清周永康等人的惡劣影響，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。

　　整改問題一：管黨治黨不嚴

　　向案件高發(fā)企業(yè)派專職紀委書記

　　中石油黨組明確了紀委書記、副書記任職資格條件和提名考核程序，以及紀委書記專職化實現(xiàn)方式和選任途徑，向崗位空缺的企業(yè)、較大的油田和煉化企業(yè)、近年案件高發(fā)的企業(yè)直接選派專職紀委書記。

　　巡視發(fā)現(xiàn)一些黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)導人員紀律意識規(guī)矩意識淡薄。針對這些問題，中石油今年已調(diào)整優(yōu)化了71個所屬單位領(lǐng)導班子，對包括3名黨委書記在內(nèi)的9名黨委委員的違規(guī)違紀問題進行了組織處理，增設(shè)5名專職黨委書記，提拔交流16名黨委書記。同時加大內(nèi)部巡視力度，今年組織8個巡視組，計劃3年內(nèi)實現(xiàn)所屬海內(nèi)外單位巡視的全覆蓋。今年首輪巡視的16個單位就已發(fā)現(xiàn)各類問題466個。

　　同時中石油表示深化制度改革，加強5個區(qū)域紀檢監(jiān)察中心建設(shè)，組建海外與金融紀檢監(jiān)察中心。目前正針對中央紀委反饋的公司內(nèi)部存在領(lǐng)導人員收送紅包禮金問題進行為期3個月的專項整治。

　　整改問題二：頂風違紀

　　取消離退休、已調(diào)離人員專用車

　　巡視組提出了小金庫屢禁不止、辦事處和酒店數(shù)量多、公款旅游、違規(guī)使用公車問題突出等4個方面。

　　中石油表示，實行一崗雙責，如再發(fā)現(xiàn)小金庫問題，單位行政負責人、總會計師及未能有效履行監(jiān)督責任的紀委書記一律先免職，再追究責任。

　　對于用車混亂的問題，中石油取消了為離退休或調(diào)離本單位的人員提供專用車，清退總部各部門和專業(yè)分公司借用、占用下屬單位提供的車輛。對閑置不用的自購超標車輛和符合報廢條件的在用車輛也進行了處置。目前已全面取消企事業(yè)單位各級領(lǐng)導人員專用小轎車、越野車2053輛，清退了集團公司老領(lǐng)導專車22輛。

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　　整改問題三：用人

　　需填寫三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系人信息

　　對于“小圈子”問題，重點規(guī)范領(lǐng)導干部特別是“一把手”的提名行為，實行“誰提名、誰負責”，同時積極推動異企交流，近期對16個單位的17名正職、8個單位的8名副職進行了交流。對干部“德”的考察力度更大，要深入了解干部實際工作表現(xiàn)以及8小時以外生活圈、社交圈等情況。

　　對于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象比較突出的問題，中石油提出在干部選拔任用、人員調(diào)入、工作入職時，組織填寫配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系人信息，防止出現(xiàn)違反任職回避制度情況。

　　值得注意的是，中石油進一步加大對違紀違規(guī)領(lǐng)導干部查處力度。今年1-7月，查處各級“一把手”案件112件，處分和擬處分129人。

　　整改問題四：以權(quán)謀私

　　將涉嫌違法線索移交檢察機關(guān)

　　巡視組提出，一些領(lǐng)導人員以權(quán)謀私，利用國家資源向特定關(guān)系人輸送利益。中石油表示，對于領(lǐng)導人員幫助親友承攬項目以謀取暴利的問題，先是對今年來反映此類問題的63件信訪件組織全面核查，已查實17件，處分和擬處分22人，包括5名局級干部。同時組織開展領(lǐng)導人員填寫“親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況登記表”并作出承諾，目前黨組成員、管理層以上領(lǐng)導人員及黨組管理領(lǐng)導人員均已按要求填寫，下一步將根據(jù)登記申報情況進行核實，對申報不實和瞞報的人員進行查處曝光。

　　一些領(lǐng)導人員與私企老板綁定在一起，走到哪兒就帶到哪兒。對此，中石油已基本查清某銷售公司原主要負責人的違紀事實，并將涉嫌違法線索移交檢察機關(guān)，案件正在核查中。對一名有這方面問題反映的領(lǐng)導人員，經(jīng)誡勉談話后，予以崗位調(diào)整交流。

　　整改問題五：海外投資不規(guī)范

　　海外投資審計3年全覆蓋

　　目前，中石油正配合司法機關(guān)對3名海外企業(yè)原主要負責人違法案件的調(diào)查工作，并加大對海外業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度，正對2名海外企業(yè)負責人違紀問題立案調(diào)查。同時加強海外領(lǐng)導人員交流，加大中層干部和關(guān)鍵崗位人員輪換，上半年已輪換220人。

　　對于海外投資將實現(xiàn)審計3年全覆蓋，把巡視制度引入到海外項目，力爭實現(xiàn)對中方主導的項目巡視3年全覆蓋的目標，并加大涉及海外項目信訪舉報及問題線索的核查力度。

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　　縱深

　　石油企業(yè)三巨頭怎樣應(yīng)對“通病”?

　　這兩天，中海油和中石油相繼發(fā)布了巡視整改情況的通報，針對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題作出了整改匯報。加上4月底中石化發(fā)布的整改情況通報，“三桶油”（中石油、中石化、中海油3家石油企業(yè)簡稱）都已公布了第一輪央企巡視的整改情況。

　　北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述三家公司均不同程度地存在管黨不嚴、頂風違紀、用人不規(guī)范、以權(quán)謀私、投資經(jīng)營不規(guī)范等五方面問題。

　　近年案件高發(fā)企業(yè)

　　中石油選派專職紀委書記

　　忽視黨的建設(shè)、從嚴治黨不力、黨風廉政建設(shè)主體責任落實不力、紀檢監(jiān)察力量配備不齊等是“三桶油”普遍面臨的問題。

　　其中，中石化的整改落實情況中特別提到，“企業(yè)管黨治黨意識淡薄，有的企業(yè)十幾年沒有召開黨代會進行換屆選舉”。

　　為了解決上述問題，中石油明確，向崗位空缺的企業(yè)、較大的油田和煉化企業(yè)、近年案件高發(fā)的企業(yè)直接選派專職紀委書記。中石化成立了紀檢監(jiān)察分組（局），中海油也單設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)。

　　中海油治理以會養(yǎng)“村”

　　拆除培訓中心所有休閑娛樂設(shè)施

　　“三桶油”均存在濫用公款方面的問題，其中中石油公款旅游、購買購物卡、違規(guī)發(fā)放津補貼，中石化大吃大喝、公款旅游屢禁不止，中海油公款吃喝娛樂。

　　對于小金庫，中石油建立清查臺賬并由紀檢組監(jiān)察局備案管理，小金庫余額全部上繳到“紀檢監(jiān)察專屬賬戶”。

　　中石油的問題還包括辦事處、酒店數(shù)量眾多，管理混亂，問題多發(fā)，類似的還有中海油的違規(guī)購置金湖度假村、以會養(yǎng)“村”問題。對此，中海油對金湖收購過程開展專項審計，整改過程中，將金湖培訓中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學院培訓，不得對外經(jīng)營，明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂設(shè)施，降低收費標準。

　　杜絕“以權(quán)謀私”

　　中石化要求領(lǐng)導干部親屬退出業(yè)務(wù)經(jīng)營

　　值得關(guān)注的是，“三桶油”都不同程度地存在領(lǐng)導人員“為自己人謀利”的行為。

　　例如，中石油的領(lǐng)導人員幫助親友承攬項目謀取暴利；中石化多名領(lǐng)導人員的親屬在系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)商或與中石化有業(yè)務(wù)往來，有的通過同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易謀利；中海油被通報“靠油吃油”，依托海油資源謀取私利。

　　為解決上述問題，中石化公布的巡視整改通報顯示，該公司明確要求領(lǐng)導干部親屬、子女退出在中石化的業(yè)務(wù)經(jīng)營，并組成5個專項核查組，對16名黨組管理的領(lǐng)導人員登記報告情況進行調(diào)查核實。