2014年三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港靠泊郵輪71艘次，同比減少37%，規(guī)模由原先的全國(guó)第一位下滑至第三位。

　　這是這個(gè)曾經(jīng)全國(guó)唯一的郵輪專用碼頭遭遇的連續(xù)第三年接待量大幅下滑。

　　郵輪經(jīng)濟(jì)被稱為“港口城市的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，郵輪產(chǎn)業(yè)則被稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展早、起點(diǎn)高的海南郵輪業(yè)為何陷入下滑困局?

　　10月，省政府將在三亞舉辦2015海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際峰會(huì)，旨在持續(xù)推進(jìn)海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)，努力把海南打造成中國(guó)郵輪游艇旅游大省。

　　上述問題已引起業(yè)內(nèi)人士的思考。有業(yè)內(nèi)人士提出，郵輪港口分為訪問港、始發(fā)港和母港3個(gè)類別，海南郵輪產(chǎn)業(yè)要走出下滑困局做大升級(jí)，將面臨側(cè)重發(fā)展方向的抉擇。

　　喜憂參半的

　　郵輪產(chǎn)業(yè)

　　人逢喜事精神爽，三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港高級(jí)顧問王萬茂最近就是如此。

　　最近見到王萬茂，是在一次旅游座談會(huì)上。氣色俱佳的他，正與眾人分享喜悅：三亞與“郵輪之都”邁阿密成為友城，以后“拜師”方便多了;三亞第二個(gè)郵輪碼頭成功接待13.8萬噸的郵輪直泊，接待能力有了質(zhì)的飛躍;三亞與中交建、港中旅攜手開辟海上絲綢之路新航線，年內(nèi)有望建立自己的郵輪公司，2艘郵輪購(gòu)買計(jì)劃已在落實(shí)，相關(guān)航線首航可期;三亞成為《全國(guó)沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》中，西南沿海唯一始發(fā)港……

　　然而，興奮之余，憂慮也寫在王萬茂的臉上。他的憂慮來源于一組數(shù)據(jù)：2014年全國(guó)郵輪母港靠泊郵輪436艘次，同比增長(zhǎng)10.1%，勢(shì)頭正好，而三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港靠泊郵輪71艘次，僅占其中的1/6，同比減少37%。

　　曾經(jīng)全國(guó)唯一的郵輪專用碼頭、曾經(jīng)接待規(guī)模居全國(guó)首位，卻遭遇連續(xù)三年郵輪接待量持續(xù)大幅下滑的現(xiàn)實(shí)，王萬茂的憂慮也是更多產(chǎn)業(yè)界人士的憂慮，反思瓊島郵輪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、謀劃瓊島郵輪發(fā)展之路的工作早已啟動(dòng)。

　　海南能否打造

　　一流始發(fā)港

　　線路欠豐、客源不足，始發(fā)港優(yōu)勢(shì)弱

　　“上海郵輪市場(chǎng)快速上升，主要是始發(fā)港郵輪多。2014年上海接待的始發(fā)港郵輪占總接待數(shù)的89.2%，主要以出境游為主?！蓖跞f茂透露，與上海相比，除了“椰香公主號(hào)”郵輪，今年以三亞為始發(fā)港的郵輪為零。

　　而上海打造郵輪始發(fā)港卓有成效，旅行社是最大的功臣。截至目前，嘉年華和皇家加勒比兩大郵輪集團(tuán)確認(rèn)上海包船航次已占兩大集團(tuán)全年總航次95%，僅占市場(chǎng)份額23.1%的本土3艘郵輪也基本呈現(xiàn)全部包船的態(tài)勢(shì)。

　　旅行社包船成為上海郵輪港口最直接的拉動(dòng)力。其實(shí)，早在2013年，海南一些旅行社也嘗試包船。2013年11月至2014年4月的郵輪航季，海南旅行社共包船60艘次，輸送旅客6萬多人次，然而“遠(yuǎn)未達(dá)到郵輪盈利所需的70%的上座率要求”。

　　“包船業(yè)務(wù)要做大，關(guān)鍵還是線路產(chǎn)品要豐富。目前‘海南度假+郵輪’產(chǎn)品關(guān)注度并不高，郵輪路線海南至越南、香港、西沙群島等地并不具備足夠吸引力，游客更愿意選擇天津和上海母港的豪華大郵輪及航線，去泰國(guó)、新加坡、日韓等東南亞與東北亞地區(qū)?！笨堤﹪?guó)旅中國(guó)公民旅游中心總經(jīng)理何鵬分析道。

　　“在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分布中，海南郵輪客源市場(chǎng)的生態(tài)位寬度比較窄，周邊和本土客源不足。再加上作為島嶼目的地，受制于旅游淡旺季的影響，機(jī)票價(jià)格的起伏嚴(yán)重影響海南入島客人的數(shù)量。”王萬茂說。

　　旅游專家王興斌認(rèn)為，海南距離國(guó)內(nèi)主要客源地較遠(yuǎn)，即使距離最近的珠三角經(jīng)濟(jì)圈，臨近也有香港國(guó)際郵輪碼頭，對(duì)游客來說更為便捷。另外，海外游客也習(xí)慣選擇從香港乘郵輪來三亞觀光旅游，三亞作為始發(fā)港優(yōu)勢(shì)不明顯。

　　海南專業(yè)郵輪旅行社為零的尷尬

　　本地客流有限，絕非海南一家的弱勢(shì)，新加坡同樣如此。但新加坡卻被世界郵輪組織譽(yù)為“全球最有效率的郵輪碼頭經(jīng)營(yíng)者”，其郵輪港年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)1000萬人次，平均年增長(zhǎng)率為10%-15%。

　　新加坡是如何做到的?從周邊國(guó)家或地區(qū)找客源!

　　早在2006年，新加坡就已成立郵輪基金——FCDF基金(SingaporeFly-CruiseDevelopmentFund)，由新加坡旅游局、新加坡民航局和新加坡郵輪中心三方共同創(chuàng)建，主要鼓勵(lì)郵輪公司開發(fā)產(chǎn)品，獎(jiǎng)勵(lì)組團(tuán)攬客旅行社從周邊國(guó)家或地區(qū)收客，大力扶持專業(yè)郵輪旅行社發(fā)展。同時(shí)，專門成立郵輪發(fā)展署，研究開發(fā)郵輪旅游產(chǎn)品，分析客源市場(chǎng)需求。

　　其實(shí)，與新加坡類似，為推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南也是費(fèi)盡心思。出臺(tái)的《海南省公安機(jī)關(guān)郵輪邊境旅游出入境證件簽發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》《三亞市邊境旅游管理辦法》等，為游客便利進(jìn)出海南提供政策支撐;《三亞郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》對(duì)三亞郵輪旅游的發(fā)展定位與戰(zhàn)略目標(biāo)、母港建設(shè)、航線、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

　　然而，眾多政策中缺少了對(duì)郵輪專業(yè)化機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施，這直接導(dǎo)致專業(yè)郵輪旅行社匱乏。而郵輪產(chǎn)品分銷渠道的多樣性和通暢性存在問題，則制約海南郵輪始發(fā)港的建設(shè)。據(jù)調(diào)查，目前三亞只有2家旅行社可以經(jīng)營(yíng)郵輪旅游業(yè)務(wù)，專業(yè)郵輪旅行社數(shù)量為零。

　　“海南缺乏專業(yè)、有實(shí)力的旅行社參與郵輪市場(chǎng)營(yíng)銷，制約了客源市場(chǎng)的有效開發(fā)。”王興斌認(rèn)為，海南郵輪旅游需要有實(shí)力的大型企業(yè)參與，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度開發(fā)產(chǎn)品、培育市場(chǎng)、培養(yǎng)人才，此次三亞與港中旅的合作就是一個(gè)好的開始。

　　海南能否打造

　　一流的訪問港

　　數(shù)據(jù)顯示，三亞是中國(guó)訪問郵輪最多的港口城市

　　面對(duì)一系列市場(chǎng)數(shù)據(jù)，讓王萬茂等人稍許安慰的，是三亞依舊是中國(guó)訪問郵輪最多的港口城市。

　　三亞作為中國(guó)最大“郵輪訪問港”的地位依舊堅(jiān)挺。

　　2014年上海郵輪港業(yè)務(wù)呈井噴之勢(shì)，但訪問郵輪靠泊僅有29艘次，同比下降6.5%，不增反降。而三亞的郵輪幾乎全為到訪郵輪，約為70艘次。

　　“與國(guó)內(nèi)其他一些港口城市相比，三亞發(fā)展郵輪訪問港有著獨(dú)一無二的地理優(yōu)勢(shì)和政策條件?！比齺喪杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人透露，一是三亞出港口不足一小時(shí)，便可進(jìn)入國(guó)際主航道，北上可至中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、日本，南達(dá)東南亞及印度洋，是國(guó)際環(huán)球郵輪東南亞交通中轉(zhuǎn)站及航運(yùn)補(bǔ)給線;二是有21個(gè)國(guó)家的旅游團(tuán)隊(duì)入出海南可享受“15天免辦簽證”的特殊政策，外籍游客通關(guān)便捷，加上三亞推出全國(guó)首個(gè)“錨地登輪檢查”和“聯(lián)檢大廳檢查”相結(jié)合的“移動(dòng)口岸”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)郵輪入境“零等待”，郵輪通關(guān)便捷。

　　“三亞郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托得天獨(dú)厚的旅游資源，對(duì)全球游客的吸引力強(qiáng)。而且，三亞位于香港和新加坡兩大國(guó)際郵輪港之間，方便國(guó)際郵輪訪問。”王萬茂認(rèn)為，三亞發(fā)展郵輪訪問港基礎(chǔ)扎實(shí)，關(guān)鍵是要做精做細(xì)。

　　訪客落地后的產(chǎn)品服務(wù)還跟不上趟

　　數(shù)據(jù)顯示，一名郵輪旅游者在郵輪?？繒r(shí)消費(fèi)能力高出一般大眾旅游者，約為180元/小時(shí)―240元/小時(shí)。若以最低花費(fèi)180元/小時(shí)計(jì)算，1萬名游客在郵輪港口?？?0小時(shí)，將為三亞帶來1800萬元的收入，這被稱為郵輪旅游的“10小時(shí)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。

　　然而，在三亞，海南郵輪產(chǎn)業(yè)雖然從這里起步，但離做精做細(xì)還有距離，這里發(fā)揮“10小時(shí)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的相關(guān)配套缺并不健全，這讓從事多年導(dǎo)游工作的李永泉有話要說。

　　“郵輪客人下船游覽的時(shí)間一般只有4-5小時(shí)，這次堵在路上的時(shí)間就有2小時(shí)，只能壓縮游覽時(shí)間，一些不錯(cuò)的景點(diǎn)只能錯(cuò)過。”李永泉說。

　　李永泉說的是今年春節(jié)期間，“瑪麗女王2號(hào)”到訪三亞，2650余名游客下岸旅游遭遇“堵城”一事，“三亞公共交通與旅游交通的軟硬件設(shè)施不足，郵輪港出發(fā)前往市區(qū)途經(jīng)的勝利路路窄車多，擁堵的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大?！?/p>

　　“郵輪產(chǎn)業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窆餐y(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)際郵輪上的游客消費(fèi)水平比較高，所要求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也很高，對(duì)旅行社和景點(diǎn)等旅游服務(wù)單位的服務(wù)接待提出了新的要求。”何鵬說，訪問港城市既要能夠提供一條龍的團(tuán)體旅游預(yù)訂和接待服務(wù)，也要能夠?yàn)橄Ｍ灾糜魏妥杂苫顒?dòng)的乘客提供周到的個(gè)性化服務(wù)。

　　然而，這恰恰是海南郵輪旅游的短板。

　　“郵輪到訪艘次少，很難組建固定專業(yè)化的郵輪導(dǎo)游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每次接待只能是臨時(shí)召集導(dǎo)游，難以對(duì)游客服務(wù)進(jìn)行研究和改進(jìn)，服務(wù)水平自然難以提升。”李永泉透露。

　　服務(wù)水平還與產(chǎn)品供給能力息息相關(guān)。

　　目前，海南只有5條郵輪落地觀光游覽線路，個(gè)性化的旅游產(chǎn)品尚未有效開發(fā)?！坝慰蛯?duì)上岸購(gòu)物、娛樂、休閑都有需求，他們特別希望能在沙灘上享受日光浴或是能自主到社會(huì)餐廳品嘗當(dāng)?shù)孛朗?，但目前都難以實(shí)現(xiàn)?！崩钣廊f。

　　來自春秋旅行社的一組調(diào)查佐證了李永泉的觀點(diǎn)。在郵輪旅游的質(zhì)量評(píng)分當(dāng)中，排在倒數(shù)的是岸上觀光和郵輪用餐。

　　海南能否打造

　　一流的郵輪母港

　　有潛力，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　目前，9成的中國(guó)港口郵輪到港數(shù)量，以及郵輪旅客吞吐量集中在上海港、天津港、三亞港和廈門港。隨著郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入，打造郵輪母港成為每個(gè)郵輪港口的終極目標(biāo)，海南也不例外。

　　省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴在三亞調(diào)研時(shí)曾表示，三亞要高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際郵輪母港，把鳳凰島國(guó)際郵輪母港打造為中國(guó)郵輪母港的領(lǐng)頭羊，做大郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，助推海南國(guó)際旅游島建設(shè)。

　　“三亞早在2011年就已成為麗星郵輪‘寶瓶星號(hào)’的母港，遺憾的是今年沒有郵輪以三亞為母港。”王萬茂認(rèn)為，打造郵輪母港要求港口前方有旅游目的地，后方有客源，目前離三亞比較近的越南有6個(gè)港口可?？浚录悠乱簿嚯x三亞不遠(yuǎn)，三亞作為母港擁有前方旅游目的地條件暫時(shí)具備。再加之依托南海旅游資源，三亞打造母港有潛力。

　　然而，與訪問港和始發(fā)港不同，郵輪母港對(duì)地區(qū)提出了高要求。母港除需具備郵輪停泊、旅客和船員上下船、補(bǔ)給、垃圾污水處理、旅客通關(guān)等基本功能外，還應(yīng)具備郵輪維修保養(yǎng)、郵輪公司運(yùn)營(yíng)管理等功能。

　　目前，海南尚未有郵輪公司總部駐扎，與郵輪母港基地相匹配的餐飲住宿、休閑購(gòu)物、郵輪維修保養(yǎng)、補(bǔ)給、廢品處理、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。

　　“三亞沒有自己的郵輪，馬來西亞麗星郵輪公司的‘寶瓶星號(hào)’‘雙子星’和海航集團(tuán)的‘海娜號(hào)’郵輪冬季曾以三亞為母港開往越南，夏季則從天津、上海港口開往日、韓和臺(tái)灣地區(qū)。三亞的郵輪旅游‘冬暖夏涼’，每年有5個(gè)月碼頭閑置?！蓖跞f茂說，在自己沒有郵輪船隊(duì)的情況下，很難使更多的游客把三亞作為開始和結(jié)束旅程的城市，嚴(yán)重影響三亞郵輪母港的發(fā)展。

　　可借鑒邁阿密經(jīng)驗(yàn)，打造“一程多站”郵輪合作

　　“目前三亞只有2個(gè)碼頭，郵輪在碼頭停靠一次的時(shí)間一般是6-8小時(shí)，遠(yuǎn)大于旅客班輪。所以，和班輪相同數(shù)量的郵輪需要更多的碼頭。作為經(jīng)停港，郵輪一般是滿載而來，滿載而去;作為母港，郵輪在三亞的實(shí)載率預(yù)測(cè)并不樂觀，這在一定程度上影響國(guó)際郵輪公司將郵輪布局三亞?！蓖跞f茂分析道。

　　提升郵輪實(shí)載率是對(duì)母港的基本要求。作為三亞的新伙伴，美國(guó)的邁阿密是全球最大的郵輪消費(fèi)市場(chǎng)，母港經(jīng)驗(yàn)成熟。

　　“母港周圍一定要有很多掛靠港跟它匹配，掛靠港越多，航線越多，它的承受量才越大?！鄙虾：Ｊ麓髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授程爵浩介紹，邁阿密有兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航線密集，可把美國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)的游客直接連起來，客流量大。同時(shí)，由于很多超級(jí)郵輪的總部聚集在邁阿密，始發(fā)航線豐富，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。但對(duì)于一些游客而言，從住處前往邁阿密較遠(yuǎn)，飛機(jī)方便但成本較高，因此邁阿密積極與東加勒比一帶的圣胡安、圣約翰港口形成掛靠港，吸引此類客人消費(fèi)邁阿密與這些地區(qū)共同打造的7-8天郵輪游航線。

　　“邁阿密給三亞提供了一個(gè)范本。三亞可嘗試與廣州、深圳、南沙、茂名、北海等地的港口打造‘一程多站’郵輪合作，將周邊港口形成多個(gè)掛靠港，游客可在每個(gè)站點(diǎn)便捷地上下船，甚至可以將從三亞始發(fā)的郵輪，當(dāng)成前往新加坡、中國(guó)香港等地的一種交通工具?！蓖跞f茂說。

　　海南該如何打造郵輪母港

　　強(qiáng)化“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”，完善郵輪的休閑娛樂

　　“三亞作為訪問港已基本成熟，但打造始發(fā)港和母港難度較大。三亞需要提升綜合接待能力，以國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)向打造母港的方向努力?！蓖跖d斌認(rèn)為，三亞可與上海、天津等港口打“差異牌”，做精訪問港，以訪問港的高質(zhì)量發(fā)展逐步向母港過渡。

　　三亞學(xué)院旅業(yè)管理學(xué)院教師余燕伶表示，我國(guó)郵輪市場(chǎng)的平均航線設(shè)計(jì)時(shí)長(zhǎng)為4晚、航行時(shí)長(zhǎng)在1周。郵輪旅游產(chǎn)品作為特殊的短時(shí)間快速旅游消費(fèi)項(xiàng)目，可充分強(qiáng)化“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的資源整合，打造復(fù)合型商業(yè)、旅游服務(wù)體系，為郵輪旅游者提供眾多旅游服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目。

　　自主建設(shè)郵輪，引進(jìn)大型郵輪投放三亞市場(chǎng)

　　“旅行社非常愿意參與郵輪旅游開發(fā)，目前完全可以嘗試打造‘三亞—胡志明—新加坡’的航線，增加對(duì)游客的吸引力。另外，噸位越大，成本越低，目前上海等港口的郵輪幾乎都在10萬噸以上，建議積極引進(jìn)大型郵輪投放三亞市場(chǎng)?！焙矽i說，目前，隨著“聚航號(hào)”打造2艘郵輪、“海絲公主號(hào)”郵輪以及鳳凰島即將投入2艘郵輪，海南郵輪市場(chǎng)將迎來自主建設(shè)的郵輪，南海、東南亞市場(chǎng)的航線產(chǎn)品有望豐富。

　　爭(zhēng)取出入境郵輪旅客享受離境免退稅政策

　　“我們正積極與相關(guān)部門溝通，推動(dòng)郵輪港自貿(mào)區(qū)落地，爭(zhēng)取國(guó)際郵輪補(bǔ)給出口退稅、出入境郵輪旅客享受免稅和離境退稅政策，以及國(guó)內(nèi)港口航線郵輪旅游享受離島免稅政策。探索設(shè)立郵輪保稅倉(cāng)，以郵輪運(yùn)營(yíng)航線形成多條貿(mào)易渠道，郵輪帶貨支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展?！蓖跞f茂透露，目前，三亞與中交建、港中旅開展合作，將組建中國(guó)交建港中旅自有品牌的郵輪船隊(duì)，開發(fā)國(guó)內(nèi)外郵輪航線，發(fā)力郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈，在郵輪運(yùn)營(yíng)、三亞郵輪母港經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開發(fā)、旅游目的地打造、郵輪產(chǎn)品銷售、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游房車及其它郵輪延伸業(yè)務(wù)方面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　積極爭(zhēng)取海港口岸“72小時(shí)過境免簽”政策

　　“三亞可積極爭(zhēng)取海港口岸‘72小時(shí)過境免簽’政策，方便到訪郵輪游客在三亞停留2-3天，吸引環(huán)球航線郵輪訪問三亞?！比齺喛诎掇k主任左正和建議，三亞要加大國(guó)際郵輪交流平臺(tái)上郵輪旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷力度，與眾多郵輪公司開展更加廣泛郵輪旅游業(yè)務(wù)接洽，推動(dòng)三亞成為國(guó)際郵輪世界航程亞洲段和亞太航程的“必停站”郵輪港口;可嘗試引導(dǎo)遠(yuǎn)洋海域郵輪航線的皇家加勒比、哥詩(shī)達(dá)、麗星等郵輪公司入駐鹿城開展業(yè)務(wù)，在國(guó)際航線開辟、市場(chǎng)推廣、票務(wù)代理、銷售渠道等方面展開深度合作，努力使三亞成為亞洲郵輪市場(chǎng)主力港灣之一。

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